漾濞“5·21”抗震救灾实践与思考

大理州应急管理局政治部 陈鹏｜文

2021年5月21日21时21分，大理州漾濞县发生5.6级地震。震后第一时间，大理州应急管理系统广大干部职工闻令而动、依令而行，紧急驰援漾濞做好“5·21”抗震救灾各项工作，截至7月底，共组织协调社会救援力量1万6 000余人参与地震救援，设置紧急避险安置点405个，安置临时避险人员6万8 363人，转移安置人口2万5 942人，取得了抗震救灾工作的阶段性成绩，目前工作重点已转移到安置和恢复重建工作。

回顾前期漾濞“5·21”抗震救灾实践，结合应急管理部门工作，笔者认为应急管理部门要坚持做到“三个必须”。

第一，必须要坚持用上级决策指示统一思想。一是应急管理部门工作人员通过深入学习领会统一思想行动。在抗震救灾任务推进的每个紧要关头、重要时节，党中央、国务院、省州党委政府领导都及时作出重要指示批示，必须要第一时间集中学习，一时开不了会就分散传达、电话通报，不涉密的用微信、拍照片传达，可以公开的通过大众媒体传达发散，统一思想，凝聚共识。二是通过健全制度机制保证统一领导。建立各级各类救援力量、救援单元的前、后方指挥所、任务方向指挥所和救援力量指挥所，切实统筹应急救援力量调配、信息报送、灾情收集、救灾物资、资金调配、部厅两级领导接洽等各项工作，保证统一领导和灵敏高效。三是通过分工负责促进决心意图实现。严格落实党委（党组）统揽领导、成员分片包干、分工负责。适时调整补充抗震救灾领导力量和救援力量，为抗震救灾构筑坚不可摧的组织领导“屏障”。

第二，必须要切实转变工作方式方法。一是“快速应急”。地震发生后，全体人员不讲价钱、不提条件，做到令行禁止、高效救援救灾。局领导带领机关相关人员立即奔赴一线，很多干部职工都能急干快干抓紧干，确保指挥部决策能够较好落实。二是“以活应变”。简化工作程序，压缩传达流程，解决抗震救灾中的实际问题，坚持特事特办，有效保障受灾群众和指挥部人员及救援人员吃上热饭、住上帐篷、喝上干净水、洗上热水澡。三是“以实求效”。紧随灾情变化、紧扣救灾实际，不务虚功、不图虚名，什么办法最有用，就用什么办法做工作。注重激励斗志、鼓舞热情，有效促进了全州应急管理系统广大党员、干部职工履职尽责，担当作为，冲锋在前，为民战斗。

第三，必须要注重运用最直接管用的救援方法。结合人员伤亡、群众受灾和转移安置、救援救治、应急物资调配等最新地震灾情应对处置情况。结合危化场所受损实际，立即调派大理危险化学品事故应急救援队，携带破拆装备、个体防护装备、夜间照明设备、危险化学品转拨装备迅速开展救援。结合矿山企业实际，调派祥云矿山救护队，携带雷达生命探测仪、蛇眼探测仪、破拆工具、快速支持工具、医疗急救箱及担架、个人防护用品等救援装备迅速开展救援工作，加强消防救援、武警部队和社会力量调度，均取得了良好的救援成效，受到了人民群众的高度赞誉。安