山火爆发后的救援对策与管理建议分析

2021-04-09

消防界(电子版) 2021年2期

山火作为一种发生在林野难以控制的火情，一旦爆发将会造成难以预估和挽回的严重破坏，不仅会直接对周围居民的财产及人身安全造成威胁，也会导致动物被焚烧死亡、森林资源消失甚至生态系统遭破坏，故而加强山火预防和救援管理十分有必要。

一、山火发生原因分析

山火主要发生于炎热干燥的夏季，同时全球气温变暖在一定程度上使得森林火灾多变，不过人为因素依旧是导致山火爆发的主要原因。近年来世界范围内发生了不少山火灾害，造成了不同程度的严重危害，如国内有2019年12月15日爆发的广东佛山山火灾害，2020年5月7日爆发的凉山州山火灾害；国外有2019年8月6日爆发的亚马孙森林火灾，2019年11月爆发的澳大利亚东海岸森林火灾，2020年9月6日爆发的美国加州“山猫”山火等。导致山火发生的原因较多，不过基本上都必须具备森林可燃物堆积、火险天气和火源等基本条件，只有这三大条件都满足后才会爆发山火。而具体来看，山火发生原因主要包含以下几点：

（一）人为因素

实际上世界上超过90%的火灾都是由于人为因素而引致的，山火同样如此，不少山火灾害的爆发都与人为原因有着密切关联，尤其是人为纵火以及人为过失引发的山火灾害更是数不胜数。譬如大火频发的亚马孙热带雨林发生火灾的原因尚缺乏明确答案，但是不少学者都倾向于是人为的刀耕火种农业生产方式引发了大量火灾。而澳大利亚森林火灾的频发除了与当地气候较为干燥有关之外，人为原因更是导致山火爆发的主要因素。不少澳大利亚当地居民在森林火灾高发地带随意丢弃烟头、野炊后未完全熄灭火源，甚至还有部分消防人员由于厌倦生活而选择用放火这种极端的手段报复社会和国家，导致当地森林火灾频发。

（二）部分地区气候极端

如前所述，火险天气是山火爆发必不可少的条件，诸如高温、干燥、大风等恶劣天气均是较易爆发山火的天气。部分地区持续高温，气候干燥，很容易因为各种原因而引发小型火灾，并由此引发严重的山火。而全球变暖使得部分地区的高温持续时间更长，爆发山火灾害的概率更大，而山火爆发后又会对生态系统造成影响，进一步加剧全球变暖，形成恶性循环。

（三）可燃烧物质形成的火灾隐患大

可燃烧物质也是山火爆发的必要条件。森林中可燃烧物质较多，如脱落的树皮、掉落的树叶等，这些可燃烧物质经过长时间累积后会形成巨大的火灾隐患，一旦遇到明火或者气温过高，都可能引发巨大的森林火灾，而且火灾扑灭难度极大。

二、山火爆发后的救援对策与管理建议

（一）加强火灾应急管理

为了保障山火爆发后能够及时进行有效扑灭和救援，需要加强火灾应急管理，完善消防救援体系。山火爆发速度快，往往在小部分区域燃烧后火势会快速蔓延，在极短的时间内形成难以扑灭的巨大山火灾害，这对消防救援应急速度提出了更高要求，而现有消防救援体系还存在不少缺陷与不足，难以在山火爆发后快速反应，需要进一步加强火灾应急管理。对此，需要将山火灾害定为非常规突发事件，将相应的山火灾害设置为国家级响应事件，全面提高消防人员应急意识。同时根据各地山火灾害实际情况，针对性地进行应急救援工作优化和完善，尤其要确保政令畅通，构建层次化、系统化的应急管理体系，在山火爆发后及时进行科学指挥，健全应急响应机构，充分落实问责机制，保障应急救援工作的高质量、高效率落实。

（二）完善扑火保障体系

山火扑灭难度较大，经常出现长时间无法有效扑灭山火的情况，如亚马孙雨林大火在历经数十天后依旧没有得到有效控制和扑灭，造成了难以预估的损失和破坏。为了有效保障山火扑灭效果，必须对相应的扑火保障体系加以完善。消防机构和部门应当对山火燃烧的特点与科学规律进行全面而深度研究，利用大数据技术深挖数据资源，通过对以往山火灾害的数据分析掌握山火发生情况，从而针对性地优化和改善消防救援工作，更加有效地扑灭山火和救援。同时需要在消防救援实践中不断完善应对机制，加快反应速度，加强扑火实战化训练力度，打造专群结合的森林消防队伍，充分利用现有力量，保障消防救援工作的有效开展。另外还需要对消防技术装备进行革新，积极应用先进科学技术，引入新型扑火装备，加强消防配套设施建设，丰富和完善扑救技术手段，在高科技的助力下不断提高消防扑救水平，从而实现在短时间内对山火灾害的有效扑救，将山火灾害造成的损失与危害降至最低。

（三）落实灾害全程监管

对山火灾害进行全程监管，能够实时掌握一线信息并为相应的扑灭救援工作提供基础依据，保障扑救工作决策的科学性和正确性，同时强化扑救工作组织开展的快速性与有效性。加强火灾预警机制建设，对经常爆发山火灾害的地区进行重点监管，推行快速有效的火警系统，重点从检测手段、信息广播、响应机制等方面进行合理优化，不断加快响应速度，在发现火灾隐患或者火情后的第一时间科学安排扑救工作，以免山火快速蔓延。在开展山火扑救工作的过程中同样需要做好现场监管工作，利用直升机、无人机等对山火灾害整体情况加以监测，同时通过无线通信设备及时从一线扑救人员处了解现场情况，下达扑救工作指令，根据山火灾害发展情况针对性地调整和优化扑救工作，确保扑救效果。而在扑灭山火之后，需要对现场火灾隐患进行全面清查和处理，以免山火再次爆发。另外对山火保险理赔制度体系加以完善十分有必要，为相关部门、人员等提供必要的保险理赔服务，对山火灾害造成的严重后果进行科学处理。

（四）提高对极端天气的重视程度

极端天气如高温、干燥、大风等，都会导致山火爆发概率加大，因此气象等相关部门必须对极端天气加以重视，完善相应的预警机制。气象部门需要做好气象监测工作，一旦发现存在连续高温、干燥或者大风、雷暴等极端天气，应当及时发布相应的森林火灾预警信息，而消防部门、林业部门等则需要及时做好相应的防护工作，提高火险预防等级，加强火灾监督管理，尽量防止由于极端天气而产生的火灾大规模蔓延。

（五）积极预防人为火灾

人为火灾是导致山火灾害的主要因素，需要相关部门积极做好相应的预防工作。消防部门、林业部门等应当积极展开合作，共同落实森林火灾预防相关的宣传教育工作，强化群众的火灾安全意识。同时还需要完善相应的森林火灾预防管理制度，做好相应的监督工作，完善问责机制与惩处机制，鼓励群众举报各种可能导致山火的违法行为，对引致人为火灾的人员进行严肃惩处，从而有效预防人为火灾。另外消防部门和林业部门还需要安排专人做好看火工作，及时发现和处理森林火灾隐患，并在火情爆发后及时上报。