基于控规阶段幼儿园指标及布局的研究

孙玉君

【摘要】一直以来，教育都是我国发展的重中之重。它存在于我们人类发展的每一个阶段。从出身的那一刻开始，我们就接受着各种各样的教育，学习如何翻身，如何走步以及如何说话等等。这些都是我们每个人所必经的阶段。幼儿园作为培养一个人养成良好行为习惯的关键教育场所，越来越受到家长和社会的关注。本文针对控规阶段幼儿园的指标与布局的合理性展开了一系列的调查与研究，并对今后控规编制阶段关于幼儿园做出了一定的思考。

【关键词】控规阶段;指标;布局

随着经济的发展，社会及家庭对教育的重视程度逐步提高，特别是对一个人未来发展有至关重要的幼儿期教育。如何在一个片区内合理规划布局幼儿园以及确认地块各项经济技术指标，对于我国幼儿园的教育质量，营造有利于孩子身心健康发展环境起着至关重要的作用。

1、控规阶段的概述

随着城镇化步伐的加速，大量居住、就业人口的涌入，必然增大教育设施需求，特别随着我国二胎政策的放开，幼儿园的供需矛盾首当其冲。控制性详细规划作为实施规划管理的重要依据，是保障幼儿园教育设施布局均等化，可达时间适宜性以及幼儿园建筑品质的重要环节，它对我国幼儿园的健康发展发挥着重要的作用。

按照可达标准时间要求，选配适宜的交通和时间范围，为幼儿园提供完备的实际通行方式。注重中小学上学整体出行行为的分析。通过规范人口比例适宜度、人口比例关系、办学规模适宜标准等，确定幼儿园的规范可控范围指标。

2、幼儿园规划布局

2.1布局均等化

控规编制阶段根据片区规划人口测算规划幼儿园数量，但因土地资源效益、规划的可实施性导致目前多数地区幼儿园的数量分布与人口分布不均，幼儿园的规模与生均指标不均衡。因此，需要根据人口居住生活范围，测定幼儿园的数量。保证周边的可达性。根据人口比例统计构建区域范围内的教育服务关系。可以采用正态分布方式，通过小概率事件的假设思考分析，判断确定合理的可达时间。一般教育服务设施需要满足总人口的90%以上。根据教育设施的适宜标准范围，分配具体合理的时间和群体，确保教育设施布局的均衡。

在正态曲线分布化水平分析中，通过横轴、纵轴的曲线思路分析，判断总面积，调整划分确定区域面积。按照区域间时间段内的总规划，调整确定置信标准水平。充分利用正态曲线图进行衡量，明确人口适宜比例关系，按照可达时间的标准范围，确定适宜分布。通过合理的办学规模适宜度操作，对学校的教育服务，空间位置、用地面积、容积率、人口密度、规划标准等进行分析，确定规划可达的标准基础服务实践。按照标准的规划区域划分，实施班级规模的估算，确定符合教育设施可达标准的实施服务配置。

2.2选址合理化

孩子是我们祖国的花朵，幼儿园作为他们进入社会的活动的第一个公共环境，我们应尽可能提供安全、安静、日照充足、远离污染……的场所来建设幼儿园，避免为满足配建指标将幼儿园选址在道路交叉口且用地布局不规整地块。。同时考虑到幼儿园对城市交通影响，应避免将幼儿园与功能复杂的基层社区中心毗设置。按照教育设施布局，明确指标体系。在合理的编制教育布置规范操作下，实施适宜参考要素的分析。通过区分人口比例范围，调整确定总体教育设施的数量分配级别，实施规模化布局，确定教育设施的建设标准。

2.3增强落地性

我国的教育设施大多数都是政府供给的产品，土地采取划拨方式供给，无法带来土地经济效益。同时老城区人口较多，土地资源匮乏，为平衡指标将幼儿园规划建设在已有土地使用权人的地块上，导致近期内无法建设。

3、幼儿园的指标问题

控规阶段核心指标主要有规划用地面积、容积率、建筑密度、建筑高度及绿地率。目前南京幼儿园的用地面积主要根据按照《南京市公共设施配套规划标准》（2015版）按规范，9班幼儿园用地面积4050平方米，12班幼儿园用地面积5400平方米，18班幼儿园用地面积8100平方米。编制过程生搬硬套规范，忽略了所处地块所处区位、形状以及周边等限制因数，导致后期操作性、实施性都不强。

目前控规普遍给予的数据为容积率0.8-1.0，建筑密度30%，绿地率35%，建筑高度12-15米。但在方案进行规划设计时往往因用地面积较为局促的，为满足控规相关技术指标，将活动场地设置在屋面，缩小家长等待区范围、人车流线混杂。

4、幼儿园规范阶段控制的指标和布局思路

按照周边人口的可达分析服务标准，分析需求和供给的关系。通过合理的教育设施布局规划，确定具体的指标体系。根据不同设施场地建设的标准条件，分析具体指标差异，对其周边的教育设施实施合理的体系研究。根据不同城市人口的构成差异，判斷用地标准指标范围标准。通过区块用地范围思路，结合建设规划的样本参数，分析学生指标的预测标准范围。结合当前的教育设施各级政府的整体布局，采用和谐规范操作方式。从不同标准、不同城市人口规范标准要求入手，分析符合幼儿园规范控制的思路。

在提倡精细化管理，提升建筑品质的当下。如何能更多的设计精品幼儿园，打造更多有趣的、适宜儿童使用的空间。作为上位规划的控制性详细规划起到举足轻重的作用。编制单位不能机械的套用规划数据，满足指标平衡，应结统筹各个片区合理规划布局幼儿园，结合地块给予可行的指标幼儿园的指标，俗话说“三岁看老”，可见幼儿阶段对我们一生的影响极其重要，如何在控规编制阶段增强合理性、实施性以及指标的弹性空间，达到“控而不死，变而不乱”，从规划人的角度为我国的教育事业去贡献自己的力量值得我们深思及研究。

参考文献：

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[2]韩高峰，秦杨.需求与供给分析视角下教育设施布局规划指标体系构建--以南康市中心城区中小学布局专项规划为例[J].规划师，2013，29（12）：104-109.