A市第二次全国污染源普查分析及污染防治建议

王思杨 熊亭亭

（1 四川省生态环境科学研究院 四川成都 610041 2 四川省环保科技工程有限责任公司 四川成都 610045）

引言

全国污染源普查是依法进行的国情大调查，是环境保护的基础性工作，也是精准治污的一个重要环节，对于准确判断当前环境形势，不断改善环境质量，加快推进生态文明建设，补齐全面建成小康社会的生态环境短板具有重要意义[1]。依据《全国污染源普查条例》规定，每10 年需开展一次全国污染源普查工作[2]。第一次全国污染源普查（一污普）在2007～2009 年进行，一污普成果为国家十一五、十二五规划提供了决策支撑。

随着产业结构和经济社会的发展，我国污染源数量和种类都发生了很大变化，因此，2016 年10 月26 日，国务院印发《国务院关于开展第二次全国污染源普查的通知》（国发〔2016〕59 号），决定于2017 年开展第二次全国污染源普查，力图查清污染源具体情况，为污染物的治理和防控提供基础数据依据[3]。本文主要结合A 市一污普、第二次全国污染源普查（简称二污普）工作，对污染源普查状况进行分析，并针对存在的问题提出相应的污染防治建议，以期对地方的经济社会发展和环境保护政策、规划发挥重要作用。

1 污染源普查对象数量

二污普普查标准时点为2017 年12 月31 日。普查对象包括工业污染源、农业污染源、生活污染源、集中式污染治理设施、移动源。

通过比较A 市一污普普查对象与二污普普查对象（图1）可知，二污普工业源普查对象数量较一污普增长71.75%，生活源普查数量较一污普减少46.23%，这与工业企业数量不断扩大以及第三服务业划分为工业源有关；农业源中畜禽规模化养殖场数量较一污普减少72.94%，这表明我市农业生产结构、规模有较大调整；集中式污染治理设施数量的增长率高达823.08%，这与近年来我市大力新建集中式污染治理设施分不开。综上所述，随着当地经济结构的不断发展，我市各类污染源数量、构成、规模发生明显变化，亟待通过污染源普查进一步掌握各类污染源数量、主要污染物排放情况，以及建立健全重点污染源档案、信息数据库等。

图1 A市一污普、二污普对象数量对比图

2 主要污染物普查结果与分析

2.1 总体情况

根据A 市一污普（2007 年）和二污普（2017 年）各类污染物（化学需氧量、氨氮、总氮、总磷、石油类、挥发酚、氰化物、重金属、二氧化硫、氮氧化物、颗粒物、挥发性有机物）排放量可知（图2），二污普排放量前四的污染物分别是化学需氧量、氮氧化物、颗粒物、挥发性有机物，分别占统计污染物总量的29.80%、27.16%、22.27%、9.01%；一污普排放量前四的污染物分别是化学需氧量、二氧化硫、氮氧化物、颗粒物，分别占统计污染物总量的33.27%、25.46%、16.55%、12.71%。

比较两次污普普查结果，我市排放量最大的污染物仍是化学需氧量且有增长趋势，这是由于污染源普查对象扩大到乡镇居民生活污水产排，而乡镇居民污水处理设施贫乏，设备处理效率低下。二污普二氧化硫排放量显著降低，其主要原因是地方政府环保要求、意识提高，工业企业配套相关脱硫除硝工艺设备，工业废气达标排放。二污普氮氧化物、颗粒物排放量明显增加，其原因有二，一是我市工业企业规模大多为中小企业，企业环保投入有限，废气污染物处理效率不高；二是地方交通线路发达，机动车保有量持续攀升，废气产生量增大从而造成废气污染物排放量增加。

图2 A市两次污染源普查中各类污染物排放情况统计图

2.2 废水污染物的排放

通过比较A 市一污普、二污普各类污染源废水污染物的排放占比情况可知（图3），化学需氧量排放量仍是生活源占比最高（58.68%），工业源占比相对减小，农业源占比相对增加；二污普中氨氮排放量生活源最高，占比85.52%；总氮、总磷排放量均以生活源为主，其次是农业源；石油类污染物（包含动植物油）排放量主要来自于生活源，占比高达98.78%；挥发酚全部由工业源产生和排放；氰化物排放量由主要来源于工业源向全部来源于工业源转化；重金属排放量受工业源影响最高（99.92%）。

根据上述A 市废水污染物普查结果可知，生活源化学需氧量、氨氮、总氮、总磷、石油类的排放量占比均较高，主要是由于生活污水未得到有效处理，特别是农村地区，生活污水处理设施缺乏。化学需氧量、总氮、总磷排放量农业源占比较大，其主要是受畜禽规模养殖场、规模以下养殖户及种植业的影响。工业源化学需氧量、氨氮、总氮、总磷的排放量较低，主要因为工业企业大多具备配套的污水处理设施且处理效率较好；而挥发酚、氰化物、重金属均主要由工业源排放，排放量仍较大，特别是重金属排放量约220kg。

图3 A市两次污染源普查中各类源废水污染物排放占比统计图

2.3 大气污染物的排放

图4 描述了A 市一污普、二污普各类污染源大气污染物的排放占比情况。二氧化硫、氮氧化物、颗粒物的排放量均仍是工业源最高，分别占比69.24%、66.62%、77.10%；其中二污普二氧化硫工业源排放占比相对减少，主要原因是工业企业配套脱气设备，使得二氧化硫排放量减少。挥发性有机物排放量占比生活源最高，其次是工业源。

就各类大气污染物的排放量来看，工业源大气污染物的排放量均居前列，这是因为工业源中企业规模大多为小微型企业，废气治理能力有限，加之工业源废气的产生量较高，故各类废气污染物主要来源于工业源。移动源主要产生氮氧化物和挥发性有机物，主要是机动车尾气的大量排放导致，机动车氮氧化物、挥发性有机物排放量分别占总移动源排放量的52.33%、83.20%。生活源贡献的二氧化硫、颗粒物的排放量较大，其主要由农村居民生活能源的使用产生。

图4 A市两次污染源普查中各类源大气污染物排放占比统计图

3 主要环境问题

3.1 生活源废水污染物治理是当前水环境污染防控之重点

根据A 市一污普、二污普普查结果，生活源已成为化学需氧量、氨氮、总氮、总磷污染物的主要贡献者。生活源污染具有以下特点：一是排放主体的分散性、隐蔽性；二是随机性、不确定性；三是不易监管[4]。

基于上述特征，全市行政村生活污水进入市政管网比例不高，直排入水体和直排入农田的两种方式占全市的83.04%，导致行政村生活污水污染物排放量较大。因此，做好生活源废水污染物的减排，抓好生活源废水污染物的排放控制是生活源废水污染治理的重点。

3.2 工业源废水污染物以挥发酚、氰化物及重金属为主体

挥发酚、氰化物及重金属污染物均主要由工业源产排，排放量仍较大。上述污染物均主要来自于化学原料和化学制品制造业，其排污量大的原因主要是：

（1）企业规模大，虽配套相应的废水治理设施，但产排污量依然很大；

（2）部分工业企业配套的废水治理设施陈旧，工艺落后，去除效果不佳；

（3）企业规模小且不集中，污染物产排大，未配置相关废水治理设施。因此，需继续加强工业源废水的处理，减少相应污染物的排放。

3.3 工业源是废气污染物的主要来源

结合A 市两次污染源普查数据，我市废气污染物主要来自于工业源。A 市大中型企业极少，小、微型企业过多，而小微型企业因生产成本问题很难兼顾内部污染治理，且环保部门监管难度大，建议多引进具有规模化效应的大中型企业，大力发展无污染、少污染、低能耗的产业，优先发展高新技术[4]。

3.4 移动源氮氧化物、挥发性有机物的排放不容小觑

移动源主要包括机动车和非道路移动源，氮氧化物、挥发性有机物主要来自于机动车，参考A 市历年大气氮氧化物、颗粒物浓度数据，当年10 月到次年3 月之间为污染较重月份，需重点关注污染较重月份的相关污染物减排工作。

4 污染防治建议

根据上述A 市二污普中存在的环境问题，同时结合A 市的经济发展状况，特针对各类污染源提出污染防治建议：

4.1 工业源

（1）优化工业产业结构，走发展循环经济之路

多引进大中型企业，大中型企业更重视企业内部污染治理，同时大中型企业也便于环保部门监管；且规模企业的生产成本更低，利润更高，可以增多全市的财政收入。

（2）重点防控工业源挥发酚、氰化物、重金属污染物

建议根据本次普查结果，梳理出各地重点监管企业名单，加强污染治理工作，确保企业规范生产，达标排放。

（3）工业园区建立健全工业废水集中处理厂

入园企业需按照国家有关规定进行预处理，达到工艺要求后，接入污水集中处理设施处理。目前A 市仅1 个园区建有集中工业污水处理厂，其余园区污水系统直接排向城市污水处理厂，部分污水可能因处理工艺限制而得不到有效处理。因此，工业园区应加快建立健全集中工业污水处理厂。

4.2 生活源

加快城镇基础设施建设，推进生活污水集中排放。大力进行科普宣传，提高居民的环保意识。同时全面加强农村、城镇的污水管网建设和生活污水处理设施建设，做好达标排放，达标灌溉。此外，还应推进乡镇生活垃圾集中处理，着重推广“组保洁、村收集、镇转运、县处置”的垃圾处理的模式，提高农村生活垃圾处理率。

4.3 农业源

（1）分源治理农业源各污染物排放

控制农业源化学需氧量排放，建议重点治理畜禽规模养殖场和规模以下养殖户；控制农业源氨氮、总氮、总磷排放，建议着重治理种植业和畜禽规模养殖场。同时采用肥水利用、沼液还田、生产液体有机肥等方式加强畜禽养殖场废水利用，调整养殖区区域布局[5]。

（2）开展生态农业建设

大力利用秸秆、畜禽粪便、河道底泥、经济绿肥等有机肥源，减少化肥流失，提高化肥利用率。大力推广农田地膜减量替代技术，建立“谁生产、谁回收”制度，减少农田中地膜残留量，减轻农田残膜污染。

4.4 移动源

加快淘汰老旧车辆、积极推广新能源汽车。制定老旧车辆提前淘汰更新目标及实施计划，加大监管力度，鼓励、引导老旧车等高排放车辆提前报废更新。积极推广新能源汽车，在公交、景区、物流、环卫等领域大力推广新能源汽车替代传统汽车，鼓励市民绿色出行。

结语

随着A 市第二次全国污染源普查调查工作的顺利结束，如何发挥二污普调查成果的作用十分关键。通过结合一污普普查数据对比分析本次污染源普查结果，总结了我市存在的主要环境问题，并从工业源、生活源、农业源、移动源出发给出污染防治建议，为我市环境污染治理方向、措施提供新思路。