消防产品质量监督管理对策研究

■ 杨恺远 杭州市消防救援支队

消防产品在一个家庭当中的地位是非常重要的，之所以有那么多的人去关注消防产品的质量，主要原因还是近几年来消防安全事故不断出现，消防事故的出现有太多因素掺和在里面，有些是人为引起的，有些则是人力无法控制而引发的，无论哪一种情况造成火灾的发生，消防设备能使人在第一时间逃离火灾现场，甚至通过消防设备待在原地，为救援争取更多的时间。在使用消防设备时，消防设备的质量对人的生命安全起着决定性的作用，所以关注消防设备的质量，就是在关注人民群众的生命财产安全。

一、当前消防产品质量存在的问题

（一）监管力度不到位

对消防设备的质量管理，以前是由消防单独进行管理，这种管理方法有利有弊，有利的是能将管理的权限集中化，这样便于对消防产品实行更加高效的管理，但弊端也显而易见，那就是消防设备毕竟是一个商品，在我国甚至在全世界来说，商品的管辖部门是工商管理部门，以及质量监督部门，为了使消防设备的监管更加细化和具体化，当前对消防设备产品进行监督管理的是三个部门，它们分别是消防部门、工商部门、质量监督部门，这三个部门实现了强强联合，使消防产品的质量相对来说有了很大的提高[1]。但是，凡事有利有弊，监管的部门多了，工作细化之后，会带来另一个问题，那就是在信息的横向与纵向上，三个部门并没有做到彻底的沟通与共享，在某些方面就会形成“三不管”的现象，甚至会发生监管脱钩的现象，从而使消防产品生产企业会利用这样的漏洞而生产质量不合标准的消防设备出来。有些企业法律意识不强，用商人思维去发展企业的经济效益，却没有考虑这样的产品流进市场当中，不但给社会造成很坏的影响，同时也严重威胁着人民群众的生命财产安全，严重扰乱市场。

（二）规范消防产品的法律法规

对消防产品实行严格监督的目的就是让消防产品的质量能有所保证，这对保护人民群众的生命有着非常重要的意义，只有相关的法律法规的严格执行，才是使消防工作能顺利进行的可靠保障。但是，当前我国的消防法律法规在一定程度上还比较落后，并不能在实际生活中对消防设备的质量起到严格的监管和严厉的打击[2]。当前，我国对消防设备实行监督的法律法规包括《消防法》《中华人民共和国产品质量法》《消防产品现场检查判定规则》，以上三则法律法规只是在宏观上实行了相关的规定，但具体到细节却没有做出相应的规定，导致当消防产品产生质量问题的时候，并不能利用相关的法律法规去严格执行，有关部门也找不到相关的对策以及更加有效的解决办法，最终也就不了了之。以上三部法律法规，既没有提出具体的执行细节，同时也没有规定执法人员的职责，这就导致许多执法人员有法不敢依的现象，同时也会出现执法的随意性，增加了人民群众的不满情绪。

二、消防产品质量监督管理的对策

（一）增强企业的法律意识

在消防设备生产企业当中，企业的管理者如果没有法律意识，时时将企业的经济利益放在第一位，那么生产出来的消防产品是堪忧的，这就要加强消防设备生产企业管理者消防意识的培养，使相关的管理人员在增强法律意识的同时还要有更多的消防知识。对民众来说，同样要加强商品质量意识的提高，不要贪便宜，要坚决对不符合消防标准的消防产品予以抵制。消防部门不仅要对消防生产设备企业进行宣传，同时也应该对广大群众积极宣传，如制作更多的消防宣传册发送到各居民家中，举行与消防相关的讲座，邀请业内的专家进行更有深度的消防讲解，通过身边的真实案例，向广大群众讲解消防安全的重要性。消防部门要定期邀请居民参加消防演习，增强广大群众的应急能力和随机应变的能力，加强自我保护的意识。另外，消防部门还要深入消防设备生产企业的内部，对生产的每一个细节进行监督与管理，从而避免不合格的消防设备流入市场，给人民群众生命安全带来一定的隐患。除了消防部门对消防设备质量监督起到具体的作用之外，新闻媒体同样也可以起到监督的作用，媒体利用自身的优势，在平台对消防设备的鉴定做更多的宣传，使老百姓能掌握鉴别消防产品的真伪，对消防设备的使用方法进行详细的讲解。当前多媒体平台发达，各媒体可以充分利用这种优势进行更多的消防宣传以及对使用消防设备的宣传，从而使人民群众在购入消防产品时会更有选择性地去选择质量可靠的消防设备。

（二）各监督部门细化分工

当前对消防产品的监督管理部门分别是消防部门、工商部门、质量监督部门，这三个部门大多是独立运行，在一定程度上会导致信息不互通而形成监管不到位的现象，只有细化这三个部门各自的工作职责，才能使三个部门发挥出超强的管理能力[3]。对相关的法律法规要重新修订和完善，明确每个流程与每个环节各个部门在其中的作用，该行使的职责权力要严格执行起来，不该管的坚决不管，避免权力的重复。三个部门之间最重要的是要实行信息的互通共享，保持沟通的畅通，使部门之间的合作更加具体化与有效化，最终使管理的机制更加完善，从而造福于民。

（三）管理的模式要改变

消防产品投入市场，一定要有产品合格证，这不仅仅是针对消防产品，对任何一个商品来说都是如此。在消防产品合格证中要满足两个条件：一是要有生产许可证，二是要有质量认证，这样消防产品才能符合投入市场的标准，但是消防产品能投入市场，就不能保证投入市场的每个消防产品都是合格的。按照规定，消防产品作为特殊商品，在投入市场前每一个消防设备都要进行备案，这样一来可以在市场中进行跟踪倒查，避免消防产品发生质量问题时不能轻易地找到生产企业。另外，对生产企业也会起到监督管理的作用，使消防产品生产企业放弃侥幸心理，从而将更多的精力放在产品质量上面。

三、结语

消防安全已经被越来越多的人关注，它不仅关乎人们的幸福指数，同时对人们的生命财产安全有着相当大的影响。当前消防产品出现质量问题的根本原因是监管的力度太过薄弱，三个部门共同管理有一定的优势，但也存在一定的问题，使消防设备生产企业在利益的驱使下对产品的质量掉以轻心。再就是法律法规的相对落后，无法在具体细节上进行阐述，使执法人员在执法的过程中，没有一定的法律依据，对相关的执法人员也没有落实责任与职能，使执法人员的执法权不明确等。要想使消防设备的监管更加有力，首先要加强消防生产企业的自律性，让消防生产企业有更多的法律意识，同时要细化法规；其次要使三个部门分工明确，并且要保持信息的畅通与共享，改进相关的管理模式，最终使消防产品为人民群众的生命财产带来更多保障。