农村消防安全宣传工作的问题及对策

■ 唐纪宇 宁波大榭开发区消防救援大队

一、相关背景、目的、意义

长久以来，我国农村消防安全宣传工作一直都落后于国家的社会经济发展，相关部门一直以“安全第一”为目标理念，但各种小火亡人的火灾事故也接连发生，我国农村所面临的消防安全形势已非常严峻，而目前我国农村消防安全宣传工作的研究却仍然处于初期阶段。

在农村消防安全形势越来越严峻的现状下，我国诸多研究者都开始对农村消防安全弊端进行关注，其一般都是从安全应急、公共管理之类层面作为切入点。若想对我国农村消防安全现状做出必要的改善，首先要树立正确的群众利益观，坚持最广大人民群众的根本利益为出发点，完善消防安全宣传工作，并由此来提升我国农村的消防自防自救能力。

二、现行农村消防安全体制

政府部门一直积极推动消防安全工作制度规范化，并在数十年实践中逐渐构建起了覆盖全国的整套农村消防安全法制体系。但尽管如此，这套制度也还存在着不足，农村消防安全宣传工作也难脱此例，因此更应提高认识、认清形势，以体现消防安全为责任，进一步规范工作。

三、农村消防安全的重要性

自从中共十八大开始，政府进一步提高对社会安全防控体系“立体化”的重视，并进一步完善创新方面的部署。明确要对“全面推进依法治国”这一要求作出牢固把握，农村消防安全问题是公共安全系统中必不可缺的内容，所以相关力量要有强烈的危机感和紧迫感，切实履行职责，扎实做好火灾防控工作，是历史的必然、现实的选择、未来的方向。

四、农村消防安全宣传工作存在的主要问题

（一）主体人员、专业人员缺乏。截至今日，农村消防宣传教育这一方面的活动一般都依赖于基层消防监督机构所开展的宣传活动。目前，我国农村地区消防宣传教育机制依然不够完善，一方面宣传制度缺乏有效性，另一方面也不具备真正意义上的专职消防宣传从业者。

（二）村组织自主重视不足。为数不少的农村组织、农村干部的消防安全意识较为单薄，文化水平低，火灾防控知识、经验不足，故而极少能真正意义上树立农村消防安全工作的责任意识；花精力推进农村消防安全宣传教育工作的农村干部少之又少，由此使农村消防工作监管不力，消防法律法规得不到充分落实。

（三）农村日常人员组成的现状。我国农村主要人口为留守老人、留守儿童，相对消防安全意识和火灾防控、逃生能力较低。而老人在接受消防安全教育方面的主动性和学习能力都存在一定程度的不足，农村消防组织也成了空架子，这也导致我国农村消防安全意识和能力的普遍不足。

（四）实际风土人情、地域文化。在很多偏远的农村地区，消防安全工作一直都处于被遗忘的状态，也有很多农村地区由于经济条件、社会风俗等方面的影响，导致乱堆乱放的杂物、取暖用的柴草成了火灾诱发因素。

五、完善农村消防安全宣传工作的对策

（一）建立统一的领导管理体系。依据“事权一致”“法制统一”这两个原则，以推进消防安全水平为责任，积极推动消防安全工作程序化，对有关农村消防安全领导管理体系这一方面的规章、法规、法律之类进行彻底梳理，全面改进立法授权冲突问题，将行业管理色彩明显的权限归口于相应的行业主管部门。

（二）提升社会消防自治程度。首先，明确农村消防安全法制建设这一体系中各社会单位的地位，形成相应的农村消防安全法制建设体系。其次，借助行政委托等办法，将诸如火灾隐患的整改督促权之类，授予或委托给村民委员会、农村派出所等组织和机构，由此来减少执法压力，提升农村组织的消防安全自治能力和火灾防控管理能力。

（三）引导并鼓励社会力量关注重视。应对社会力量作出必要的鼓励，使之能深入参与农村消防安全宣传培训这一方面的活动。对现代网络传媒技术具备的监督作用和宣传教育作用加以充分发挥，建立群众反馈的相关工作机制，并向社会及时公布相对应的措施和结果。

六、如何进行农村消防安全宣传教育及培训

（一）讲究“三化”工作

第一，讲究“人性化”的思想教育。不断丰富村民消防安全宣传教育和培训，要对村民的喜闻乐见加以考虑，在形式角度上的受欢迎程度予以考虑，借助“人性化”宣传对消防安全宣传教育和培训的感染力、吸引力予以提升。

第二，讲究“多样化”的教育方式。首先，应以“教育和培训先导”定位为前提，后者是村民自防自救水平的一个重要提升途径所在，为此应有效地结合自学和集中教育培训，制定教育培训计划，健全宣传教育培训制度。其次，应讲究“超前引导”，即在各个实际工作环节中渗透消防安全宣传教育和培训，以体现其保证、激励、引路作用，进而在日常工作生活中形成消防安全宣传教育培训的习惯性氛围。

第三，讲究“规范化”的保障机制。作为消防安全宣传教育培训的后勤保障，同样是提升村民消防安全意识和自防自救能力的重要领域，保证后勤的高度稳定，其关键就在于机制保障。

（二）有效避免“三倾向”行为

首先要避免“虚化倾向”，即努力讲究贴近教育和培训，贴近生活、贴近实际，体现出消防安全宣传教育和培训的实效性。其次是避免“泛化倾向”，对村民所表现出的现实思想需要予以努力适应，在消防安全宣传教育和培训工作中展示出“针对性”的所在。最后是避免“老化倾向”，即动态地对新时期新要求做出努力适应，以创新来对村民的新期待做出规划。

（三）突出“三结合”内容

第一，在农村建设整体发展的推进中结合消防安全宣传教育培训工作。首先便是调动农村基层组织中的村民主动性、积极性，使其可以真正显露才华，在农村基层组织快速发展过程中作出应有贡献。第二，在村民取得现实利益中结合消防安全宣传教育培训工作。即对利益这一最现实的问题加以关注，方可获得村民的共鸣和衷心拥护。第三，在村委会管理的过程中结合消防安全宣传教育培训工作。在村民日常管理教育活动中贯穿消防安全宣传教育培训方面的工作，以免出现缺乏对象性、针对性的“空工作”。

（四）做到“三到位”组织

首先是机构到位。成立村民消防安全宣传教育培训工作层面的相应机构，定期开展活动，对其中一系列问题予以研究解决。其次是措施到位。建立健全相应的考核评价、奖惩激励等机制，鼓励村民，热情引导其投入消防安全宣传教育培训的学习中。最后是领导到位。根据村民队伍任务需要和实际工作性质、特点，结合工作责任制予以建立健全相关组织、制度，明确相应的领导工作职责，提升组织力度。

七、结语

通过分析得出如下几个农村消防安全宣传培训工作的“切入点”：

一是要保证消防安全宣传教育及培训活动的经常性，求真务实，对村民的实际需要有所了解，适应不同的情形和状况，并在这一过程中开展适合本地民情和实际情况的消防安全宣传教育及培训工作；

二是对消防安全宣传教育培训工作者的素质加以培养，提高工作质量，使之能和村民群体多交流并以此融入农村基层组织，从而以“大环境”来感染消防安全宣传教育和培训工作者；

三是提升宣传培训工作者的经常性教育及保障。协调推进，做好宣传工作的相关教育，借助于现实典例开展教育，使之在与村民交流与服务的过程中形成为人民服务的荣誉感和自豪感，同时切实做好工作者相应的后勤保障工作。

综上所述，针对村民的各种消防安全宣传教育培训工作的首要内容在于找准问题根源、抓住村民思想并与村民群体实际情况相结合，经常性地开展宣传教育活动，保证村民学习的积极性，最终形成长久良好的农村消防安全氛围。