居民小区消防车道管理存在的问题及解决策略

■ 林燕妮 宁波市鄞州区消防救援大队

一、居民小区消防车道管理现存的问题

（一）私家车违停问题严重，导致消防车道被占

一些居民为图方便，直接将私家车停在离小区单元楼距离最近的消防车道上，也有一些居民缺乏规则意识，总是乱停乱放，导致消防车道被占。还有一些小区规划不合理，在建筑一开始就没有做好车位设计与周边道路规划，导致小区内部车位远远不能满足居民的需求，居民无处停车只能占用消防车道。另外，还有一些小区的个别业主因为嫌车位贵而未购买车位，久而久之，这种小区的其他业主在从众心理的影响下也不购买车位，导致小区地下车位的空置率非常高而外部城市道路却停满了私家车。

（二）小区胡乱改建阻碍消防车道的正常使用

一些小区为了保障居民有安静的生活，免受汽车噪声的打扰，公布了“人车分流”的管理规则，小区内仅有一个出入口供汽车通行，其余出入口只开半边，供小区行人与非机动车辆通行。这样一来，发生火灾事故时，消防车辆往往要和私家车共用同一个出入口，严重影响救援效率。此外，一些小区疏于管理，在内部道路上放置了垃圾桶、标识牌、架空管线等障碍物，影响了消防车道的开启速度。还有一些小区在规划之初就没有将消防车道的设计考虑在内，整个消防车道设计得非常粗糙、不科学，具体表现为个别小区设计的消防车道净宽度不足4m，消防车道的转弯半径过小，阻碍了消防车快速通行。调查发现，一些老旧小区的门卫岗亭设计得过大占据了过道的空间，小区门口的起落栏杆不能智能感应，有时栏杆还会出现升起故障，不能正常升起，影响车辆进出。最后，许多小区不重视对隐形消防车道的后期管理与维护，甚至导致隐形消防车道与周边绿化地混淆。缺乏简洁明快的消防车道标识，消防车容易被绿化地影响，开进错误道路中。

二、居民小区出现消防车道管理问题的原因

（一）居民小区停车位供给不足

本文以某城市的50 个小区为样本，经过实地调研发现这些小区总车位有2万个，而私家车有2．5 万辆，总供需比例为1 ∶1．25，停车位数量总缺口达5000 个。在50 个小区中，有三分之一的小区停车位供给不足。在这些小区中，有一部分是高层小区，有一部分是栋数多的小区，这些小区绝大部分都是老旧多层小区。可以说，出现消防车道管理问题的小区多为老旧多层小区，要解决消防车道管理问题可以从补足小区停车位数量方面着手，且应加强源头治理。

（二）居民小区停车位存在严重的租售矛盾

调查发现，绝大多数的新建小区空间充裕，有大规模的地下停车场和充足的停车位，但是小区的停车位往往价格较高，而且存在“只售不租”的情况。这样一来，一些经济水平有限的居民就选择不购买车位，他们更多时候倾向于租车位，而小区物业企业往往是开发商的子公司，母公司不开展租车位业务，物业也无可奈何，在种种因素的影响下，车位售出率、未售出车位出租率均较低。开发商既建设了车位又出现了车位闲置的状况，这样不仅导致资源的严重浪费也使城市道路消防车道频频被占用。现如今，各地政府已经发现了停车位租售矛盾严重，并采取了各项政策，力争减少建设单位“只售不租”的情况。然而，建设单位违反“只售不租”规定的违法成本很低，被罚款后仍然我行我素，不出租车位的现状未能改变。再就是，车位租售矛盾关系到多方利益，开发商、物业、购买车位的居民以及未买车位的居民都牵涉其中，要从根本上解决租售矛盾并非易事，而租售矛盾又一定程度上引发了消防车道安全问题，亟须解决。

（三）消防安全管理责任人不能落实好各项工作

一些物业企业在经营上非常上心，但是在消防安全管理工作方面有所懈怠，再就是有的小区的物业人员综合素质不高，缺乏消防安全管理专业知识，不能专业、规范地进行消防安全管理。同时，消防车道管理涉及多方利益，管理难度大，个别物业人员因此产生了畏难情绪，消极对待消防安全管理工作，导致小区内部的消防车道标识不完善，对居民的消防安全宣传工作不到位。另外，还有个别老旧小区没有物业，依靠业主自治的，小区居民的自觉性均不强，业主也不能很好地规范停车行为，甚至疏于监管，导致消防车道无人管理。

（四）居民小区消防车道综合治理难度大

如上文所说，小区及其周边道路消防车道堵塞问题的诱因很多，涉及多方责任，要进行综合治理才能从根源上改变消防车道现有问题。首先，车位供需不足、租售矛盾问题就牵扯多方，开发商和物业不积极改建不合理的车位设计导致消防车道易堵塞，房管局、规划局缺乏监管导致小区车位“只售不租”现象屡禁不止。最后，一些小区有将绿化地变为车位、建设多层地下车库的意识，但是实际行动起来却难度很大，因为这些工作需要多部门审批，手续繁杂且耗时长，一些小区物业管理者因为怕麻烦而让小区车位改善工作不了了之。

三、居民小区消防车道实现良好管理的策略

（一）各部门合力解决车位不足问题

如上文所述，车位数量问题牵扯多主体，所以我国地方房地产行政主管部门可以根据本行政区的消防安全形势作出合理规划并上报政府，在政府的牵头下使发改、规划、房管等部门联手，共同开展居民小区停车位普查工作，统计好每个小区所需的停车位数量。得到这些数据后，房管局、规划局等部门可以积极沟通，商议对策，积极促进绿化改车位、建设多层地下车位等政策落实。不同小区的车位状况各有不同，各部门也要全面调研，为不同小区带来针对性的解决措施才能直切要害。

（二）遏制“只售不租”现象，实现车位“租售并行”

因为开发商“只售不租”的行为扰乱了市场秩序，违反了《中华人民共和国价格法》，所以政府要积极进行宏观调控，遏制市场主体的不法行为。具体来说，各地房管局应当发挥监管与调控作用，与各小区业主委员会、物业、开发商等进行多方沟通协调，为各小区车位售卖、车位出租带来合理定价，防止开发商出售车位坐地起价现象再次出现，这样才能使小区车位更顺利地售出、租出，降低停车场的空置率。私家车有处可停就能减少乱占消防车道的现象，还消防车道一片安宁。

（三）物业管理者要提升自身的消防安全管理水平

首先，物业企业要根据本小区的特点建设合适的消防安全制度，还应设置好消防车道的各项标识并按时维护，保证标识清楚、明显。此外，物业还要将消防安全责任落实到个人，这样才能增强物业工作者的责任意识，使之能更积极地投身小区消防安全管理工作。其次，物业可以与消防救援机构进行合作，凡是物业发现了屡次占有消防车道且不听劝告的行为人，都可以第一时间报告给救援机构和公安机关，利用公安机关的威慑力使乱占乱停的现象得到遏制，通过增加车主的违法成本再次遏制乱占乱停现象。最后，物业对从业人员进行消防安全能力方面的培训，使物业人员能胜任小区消防车道管理工作。