“九小场所”消防整治重点难点分析

■ 叶谊和 卢毅 杭州消防救援支队余杭区大队

在社会经济不断发展和城镇现代化进程日渐加快背景下，“九小场所”得到迅速发展，并且数量也不断增多，由于这些场所大多数是家庭式经营，再加上相关部门缺乏监管，使得“九小场所”存在诸多消防安全隐患，频频发生的火灾事故也对人们生命财产构成严重威胁，亟需加强“九小场所”火灾特点研究与分析。并在准确把握“九小场所”消防工作重点难点以后，采取一系列针对性措施进行完善和优化，不仅可以提高“九小场所”消防安全工作水平，还能够降低火灾事故发生概率，并切实保障人们生命财产安全[1]。

一“九小场所”定义及火灾特点

（一）“九小场所”

“九小场所”泛指所有小型人员密集场所，具体包含：（1）购物场所，建筑面积达到100m2的商店和市场；（2）餐饮场所，额定人数达到100 人以上的饭店、酒店；（3）住宿场所，客房数和床位数分别达到10 间和20张的旅馆；（4）娱乐场所，设置在建筑物首层，并且建筑面积达到50m2 以上的小型娱乐场所；（5）健身场所，建筑面积达到50m2 和人员数量超过10 人以上的美容美发、酒吧茶舍、棋牌健身等小型休闲健身场所；（6）医疗场所，主要包含乡镇、街道、社区卫生院和床位数达到20 张的小型诊所、护理养老院；（7）教学场所，20 人以上的寄宿非寄宿学校和托儿所；（8）生产加工企业，职工人数达到10 人和总面积在50m2以上的个体工商户；（9）危险品销售储存场所[2]。

（二）火灾特点

“九小场所”火灾特点表现为：（1）烟雾猛烈，受“九小场所”建筑耐火等级较低、可燃物较多、未进行防火分隔等因素影响，导致火灾事故发生以后，极容易快速蔓延形成大面积火灾；（2）疏散困难，“九小场所”一般为单层或多层房屋，住宿与非住宿之间，没有设置相对独立的疏散和辅助疏散设施，再加上通道狭窄影响，在发生火灾事故以后，人们会因为惊慌和拥挤而出现踩踏踩伤事故；（3）烟雾密集，“九小场所”存在可燃物比较多，在供氧不足情况下，容易出现较大烟雾，所产生的一氧化碳、二氧化碳也会对人们生命健康构成极大威胁；（4）救援难度较大，“九小场所”多分布在城郊接合部，附近往往没有配备充足防火灭火基础设施设备，再加上周围水源存在较多不可确定性，在一定程度上也加大了灭火救援难度[2-3]。

二、“九小场所”消防整治重点难点分析

当前，对“九小场所”开展消防安全工作，还显露出以下问题亟须解决：（1）建筑不规范，安全保障差，一些地区形成的小规模“九小场所”，在消防安全保障方面，没有经过消防部门严格审核和验收，并且在建筑设置上与其他场所也连接较为紧密，稍有不慎发生火灾，就极容易出现火烧连营现象；（2）责任落实不够，缺乏有效监管，很多“九小场所”经营者没有深化消防安全意识，开展生产经营活动更加关注经济效益获得，对待消防安全工作，在消防器材方面投入不足，并且没有建立相对应责任机制，导致各项消防安全工作没有落实到位，工作开展情况也缺乏有力监督；（3）安全意识淡薄，消防管理混乱，受消防安全知识宣传教育不足影响，使得“九小场所”人员火灾防范意识普遍较低，再加上“九小场所”经营者消防安全管理不足影响，导致火灾事故知识宣传、预防措施、逃生演练等工作无章可循，极大降低了消防安全工作质量；（4）消防设施配备不齐，逃生条件较差，“九小场所”普遍存在防火间距不足、消防设施配备不齐、疏散条件较差等问题，再加上部分线路老化、设备超负荷运行等因素影响，导致火灾事故发生时人们难以在第一时间对火势进行有效控制，而狭小的疏散通道也会引发人群拥挤、踩踏现象出现，消防救援效果也会明显降低[3]。

三、“九小场所”消防整治有效对策探讨

（一）构建联合审批审查体系

为从根本上消除“九小场所”存在的消防安全隐患，就要对规划建设、营业审批、安全审查等工作引起重视，并联合建设、规划、工商、城管等主管部门，强化“九小场所”审批审查工作。尤其是针对新出现的“九小场所”，需要对建筑是否达到防火规范等级和要求进行检查，并引导业主依法办理消防审核、验收等检查程序，待满足发放证照前置条件以后，才能够开展“九小场所”运营活动，进而从根本上减少和杜绝火灾事故发生。

（二）强化消防安全主体责任

为保证各项消防安全工作落到实处，强化消防安全主体责任十分有必要，操作中要逐级落实消防安全和岗位责任制，以帮助相关部门及人员清晰认识到自身职责。同时围绕消防安全操作流程和具体要求，对相应规范进行建立和健全，可以为业主和租赁方开展消防安全工作提供有力指导，并保证各项消防安全措施贯彻落实到实处，在强化消防安全管理监督的同时，“九小场所”消防安全也能得到可靠保障[4]。

（三）加大安全隐患查处力度

尽管“九小场所”建筑形式、场所面积等存在一定差异，但是在消防安全隐患方面却大致相同，在开展“九小场所”消防整治工作时，就可以根据“九小场所”面广量大特点，将公安、消防、物业等部门有效联系起来，对场所存在消防安全隐患进行综合治理。操作中除了要深入实际，加大消防安全检查力度以外，还要严格遵照相关法律法规，对发现的不合规、不合理等情况进行严厉处罚，必要情况下还可以根据严重程度追究相关人员法律责任，以确保“九小场所”消防安全。

（四）开展消防安全宣传工作

积极开展消防安全宣传教育工作，可以提高“九小场所”人员火灾防范意识，并通过做好消防设备配备齐全、科学合理用电、加强火灾事故监控等工作，降低火灾事故发生概率，即便是出现火灾事故，也能运用所掌握救援逃生方法，助力灭火救援工作快速展开，所造成生命财产损失也会急剧降低[5]。操作中可以充分利用网络多媒体，对灭火常识、疏散逃生技能等进行广泛宣传，甚至还可以开展安全用电、消防设施使用等专题活动，提升场所消防安全自防自救能力。

四、结语

本文是对“九小场所”消防整治重点难点的分析，与其他场所相比较，“九小场所”发生火灾事故的概率更高，并且事故造成影响更大，要消除“九小场所”消防安全隐患，就要对当前消防安全工作存在的建筑不规范、责任落实不够、监督管理不到位等问题进行深入剖析，并通过做好构建联合审批审查体系、强化消防安全主体责任、加大安全隐患查处力度等工作，减少“九小场所”火灾事故发生和切实保障“九小场所”消防安全。