消防救援作战指挥的调度工作

■ 杨光洪 成都市金牛区消防救援大队

一、消防救援作战指挥调度工作的概述

针对不同的消防应急救援时间，消防救援作战指挥调度工作人员应该科学合理地选择消防救援方式，并最大限度地提高消防救援工作的效率，降低消防事故的发生，实现对人员以及财产的保护。消防救援作战指挥调度工作具有很强的应急作用，并且消防救援作战指挥调度工作需要涉及人员的调遣、物资以及装配的合理分配，是一项对专业要求比较高的工作。

指挥人员是整个应急救援行动的组织者及领导者，并且必须保持与各层级指导员的密切联系，时刻掌握应急救援的具体情况。按照编制的不同指挥人员可以分为总部、支部、站点等不同的级别，并且指挥人员必须具备扎实的专业知识，同时应具备较高的分析能力和决策能力，保证救援应急工作能有序开展。根据作战区域的不同，指挥人员还可以分为前方指挥人员和后方指挥人员。指挥机构能为救援作战调度工作提供有价值的技术信息，保证指挥人员指令能及时传达。此外，消防指挥中心与现场指挥部必须保持紧密的联系，指挥中心及时收集相关的信息，而现场指挥部负责对现场的行动进行合理部署。

二、消防救援作战指挥调度工作存在的不足

（一）缺乏协同指挥机制，多部门协作还存在不足

就当前我国的形势看，我国虽然设立了不同层级的应急管理部门，解决了应急力量不集中的问题，但仍然没有建立协调统一的调度管理机制，部门之间的协调合作力度不足。由于组织机制的不健全，导致开展消防应急救援调度指挥工作时资源调配出现不合理现象，从而导致指挥工作难以顺利进行。同时，技术以及资源的共享程度不足，导致消防灾害事故的处置效率低下，不能很好地保证群众生命财产的安全。此外，消防单位各部门之间的信息较为闭塞，没有更大地发挥各个部门的工作职能，从而使消防工作应急预案的规范性有待提高。

（二）指挥队伍工作人员业务水平存在差异

我国消防部门的指挥中心事务繁重，除了日常的警情处置、监控舆情以及内勤事务外，还需要做好指挥中心文件的收发工作。而当前指挥中心配置的人员存在严重的不合理性，工作人员数量不能满足日常工作事务处理的需求，并且大部分工作人员的业务水平存在很大的差异。很多指挥人员没有对指挥作战策略进行研究，实战工作经验不足，从而导致指挥工作开展难度比较大。

（三）智能化的调度手段普及不高

随着信息技术以及大数据技术的不断普及，各行各业的智能化水平都有了明显的提升，但消防救援作战指挥调度工作中还没有使用智能化的调度手段，从而导致调度工作的效率比较低。现阶段大部分消防指挥中心依然采用传统的指挥调度模式，遵守传统的调度工作流程，从而导致警情定位精准度比较低，阻碍了出警工作的顺利开展。同时，指挥中心没有对消防救援队伍进行定位追踪，导致指挥人员与现场指挥人员的交流受到阻碍，降低了救援应急工作的效率。此外，消防救援指挥中心使用的警报系统更新换代比较慢，没有与大数据平台等进行连接，从而导致资源共享的程度比较低，不利于救援指挥工作的顺利开展。

三、提升消防救援作战指挥调度能力的有效措施

（一）建立完善的应急机制，整合消防救援力量

消防救援工作的开展除了依靠消防应急救援管理部门外，还需要依靠完善的应急机制。目前，很多消防部门都已经根据自身的实际情况对内部部门的职能进行了调整，提高了应急管理部门的责任意识，保证消防救援工作能顺利开展。同时，根据所处地理位置的不同，消防管理部门还可以将救援队伍分成多个不同的队伍，例如蓝天救援队、矿山救援队等，从而提高救援工作的效率。所有救援队伍必须不断提高自己的责任意识以及安全意识，服从指挥中心的安排。指挥中心可以根据具体的情况做好消防实战演习，保证能高效处理相应的救援应急事故。各个不同的部门在做好自己工作的前提下，加强与其他部门之间的交流与沟通，实现信息的高效共享，发挥消防应急管理机制的作用。

（二）强化指挥人员的素质建设，制定完善的监管机制

消防救援工作的整体质量与效率和指挥人员的综合素质有很大的关系，因此应强化指挥人员素质建设，并制定完善的监管机制。指挥人员应提高自我学习意识，积极主动地分析与总结消防应急指挥案例，提炼出有价值的信息，不断充实自己。同时，消防部门应加强与专业机构的合作，做好不同层级指挥人员的培训工作，针对灾害的类型进行详细分析，找出不同灾害类型治理时所掌握的救援方案；定期指挥调度工作人员的考核活动，针对不合格的指挥调度人员必须给予严肃处理，并督促其积极参与培训，合格后才可以继续回岗工作。指挥调度工作人员必须严格落实各项监管制度，做好警情受理以及警情决策等工作，提高工作的质量和效率。

（三）优化指挥机构人员配置

消防救援作战指挥调度工作的开展过程中会受到人员不饱和的影响，因此消防机构必须优化指挥机构人员的配置，提高指挥机构人员的综合素质水平。根据消防救援指挥中心工作的实际情况提高人员选拔的标准，从而保证人员配置更加合理。通过对基层干部的选调，保证岗位人员与岗位要求保持一致。技术性要求比较高的岗位必须通过层层选拔选出优秀的工作人员。同时，工作人员之间应该互相监督，保证指挥中心的工作能更好地完成。此外，优化消防指挥中心人员的结构，发挥指挥中心人员的最大作用，明确各个环节的工作流程、分工，确保在发生警情时，有序接警，迅速反应，切实提高消防救援队伍的作战能力。

（四）加强智能化指挥作战平台建设

现阶段我国信息技术水平比较高，可以加强力度建设智能化指挥作战平台，提高消防作战指挥的整体效率。该智能化指挥平台能根据警情的实际情况规划出合理的路线，并给出可行性救援方案。智能化指挥作战平台能有效减少工作人员的工作，提高指挥中心的工作效率。此外，智能化指挥作战平台的建设能保证指挥人员高效地处理各种不同类型的灾害事故。

四、结语

总而言之，消防指挥调度工作是一项综合性强、对专业技术要求高的技术，必须加强对消防救援作战指挥调度工作的重视，优化指挥中心人员结构，不断提高指挥中心人员的综合素质，从而提高消防救援作战指挥调度工作的效率。