防火监督工作开展的困境及对策

2021-04-08张平贵新疆消防救援总队阿克苏支队

消防界(电子版) 2021年15期

■ 张平贵新疆消防救援总队阿克苏支队

防火监督工作部门的主要职责就是贯彻落实国家消防工作方针、政策、法律法规和地方行政规章，对工作范围内的防火设施进行检查监督。而现阶段的防火监督工作由于各种因素的影响，开展得极为缓慢，因此对当前困境进行充分了解，并根据困境内容研究对应的解决方案，对防火监督工作的发展是至关重要的。

一、防火监督工作的重要性分析

（一）防火监督的重要性

防火监督工作不仅关系到群众的人身财产安全，对经济和社会发展也具有非常重要的意义，是构建和谐社会的有力保障，并且我国在多条法律法规中明确指出，防火监督与消防工作不仅是政府部门的工作，也是全体社会成员共同的责任。

（二）防火监督工作的积极作用

防火监督工作不仅可以有效加强我们的消防安全意识，减少消防安全事故的发生，还可以为公民的人身财产安全提供保障，促进社会的长治久安，对经济发展和社会进步具有非常重要的意义。

二、防火监督工作开展的困境分析

（一）火灾隐患基数大，防火困难

我国土地面积十分辽阔，城市和农村交叉纵横，其中城市人口聚集，活动范围比较大，火灾易发生点众多，而农村的人口基数大，火灾的防范意识淡薄，这两种情况的同时作用下，使火灾隐患的基数较大，从而出现防火困难的状况。

（二）单位建筑消防设施管理各方责任不明确

防火监督部门在开展工作时的重要工作内容之一就是对单位建筑内的消防设施进行检查，如果发现不合格的消防设施，监督部门就会责令责任方定期整改并进行惩处。但就当前党委建筑消防设施管理情况来看，部分单位建筑消防设施不仅仅是由小区物业进行管理，还会涉及产权方、物业管理方、小区业委会等部门，由于这些部门的责任划分不清，使防火监督部门在追究责任方时无法寻找到负责人。

（三）单位物业管理方对消防设施的掌控不熟练

在防火监督工作开展时，可以看出一些属于事业性质的单位建筑消防设备完全是由物业管理方的保安进行管理使用，但是这些保安大多数都是小学或者中学学历，对消防设施的使用技巧掌握不熟练，时常发生误报、误动、误操作等问题，这无疑导致了防火监督工作落实的低效性。

（四）防火监督人员素质较低

目前，大部分的防火监督部门主要由两部分构成，一方面是消防部门的基层指战人员，这部分人员的实践能力都很高，但是对防火理论知识的认识不足。另一方面是高校相关专业的毕业生，这部分人员虽然具有专业的消防理论知识，对防火意识和宣传认识也比较清晰，但自身的实践能力较弱，这样两极分化的局面导致防火监督工作很难开展。

（五）防火监督工作落实不到位

除了上述几点问题以外，防火监督监察工作落实不到位的问题也是非常关键的，不仅是内部系统的监督工作不够完善，权责分配不清，外部的民主监督也缺乏完善和落实，使防火监督工作的规范性不强，出现管理混乱以及违法违纪行为频发的状况。

三、防火监督工作开展的对策分析

（一）加强防火监督工作的宣传力度

当前，防火监督工作开展比较困难的主要原因在于火灾隐患基数大，不论是城市还是农村，对防火监督工作没有一个正确的认知，使防火监督工作的开展十分困难。因此，在对防火监督工作开展的对策进行分析时，可以通过加大宣传的方式，提高公民对防火监督工作的认知，从而为防火监督工作的开展提供基础和前提。

比如在开展防火监督工作的过程中，区域内的相关部门可以通过加强防火监督工作宣传的方式，增强公民对防火监督工作的认知。首先，相关部门可以在比较显眼的地区放置宣传横幅，如住宅区、商务区等地方，安放“防火监督工作，人人有责”等内容的宣传横幅，提高公民对防火监督工作的重视，进而促进防火监督工作的开展。还可以在地铁站、公交站、公交车、商业区等有显示屏的地区，投放防火监督有关的公益广告，突出防火监督工作的重要性和重点内容，适当加入一些防火安全小知识，增强整体防火能力，保证社会长治久安。其次，相关部门还要紧跟时代潮流，利用当前应用比较广泛的新媒体，如微信公众号、门户网站、自媒体等，通过建立防火监督部门的自媒体，并经过专业的人员进行维护和宣传，从而提高整体防火意识，促进防火监督工作的开展。

（二）完善消防基础设施，为防火监督工作提供设施基础

消防基础设施对防火工作的开展是至关重要的，完善的消防基础设施，在火灾的前期就可以对火灾进行有效解决，避免造成更大的人身财产损失。据调查，大部分比较严重的火灾，都是因为前期处理不善，而前期处理不善的最主要原因在于火灾周边的消防基础设施不够完善，只能靠当地的消防部门进行解决，但消防部门到达需要一定时间，而在火灾面前时间是最宝贵的。因此，在对防火监督工作的解决对策进行分析时，消防部门可以通过完善消防基础设施的方式，有效缩短火灾处理的时间，进而促进防火监督工作的开展。

比如在开展防火监督工作的过程中，消防部门可以通过完善消防基础设施的方式，为防火监督工作提供坚实的设施基础。在实际操作时，消防部门要先对辖区内的地区进行全面的筛查，对商业区、住宅区等地方的消防栓、灭火器、安全通道、安全指示灯等设施进行排查，对出现问题的部分进行记录，并及时进行整改。其次，还要对商业区和住宅区消防通道堵塞的问题，进行细致排查，可以采取暗访的方式，了解日常过程中的实际情况，确保在火灾来临时建筑内的人员可以从安全通道及时撤离，并且要对建筑内的安全指示标志进行全面检查，保证每一处的安全指示牌和安全应急灯都能正常运转。

（三）加强对单位企业消防设备管理人员的技能培训

在对事业性质单位的建筑消防设施进行防火监督工作时，防火监督人员应当认识到仅仅有好的防火意识和防火设备是远远不够的，还需要具有熟练的消防设施操控技巧，以此来提高防火控火质量，实现防火监督工作开展的高效化。因此，在新的防火监督工作开展环境下，防火监督人员应当加强对单位企业消防设备管理人员的技能培养，使其思想与行动相统一。

比如在开展防火监督工作的过程中，相关部门可以制定《事业单位建筑消防设施训练指南》，并在政策中规定，防火监督部门应当定期派遣部门内精干人员深入事业单位进行防火检查以及消防设备管理人员技能检查，如果在检查中发现消防设施管理人员的操作技能不熟练，应及时对管理人员进行培训，使其在认识到自身职责重要性的同时提高对消防设施的操控熟练度。其次，防火监督人员也应当通过参考当前防火监督工作的实际情况，以及防火监督工作中遇到的难点和重点，将工作中所出现的一些因设备操控失误而出现的火灾案例讲述给消防设备管理者，以此提高其对消防设备操控熟练度重要性认识，进而促使其全身心投入培训。最后，在修订和完善好相关法律法规后，还要根据新修订好的内容，对防火监督工作中的人员进行培训和考核，保证工作人员能熟练应用相关法律法规，从而提高防火监督工作的效率。

（四）建立完善的培训和考核机制

人员是保证工作水平的重要因素，防火监督工作也不例外，如果防火监督部门具有高效率的工作队伍，就可以在较短的时间内完成上级部门所交代的防火监督工作，但当防火监督部门工作队伍素质较低时，就可能会影响防火监督工作的开展质量，从而给社会居民的生命财产安全埋下隐患，所以防火监督部门应当采取措施提高防火干部的工作素质与工作能力。

比如在开展防火监督工作时，相关部门可以针对上述工作人员素质参差不齐的状况，通过建立基于防火监督工作的培训考核机制，增强防火监督工作队伍的整体素质，促进防火监督工作的开展。在实际操作时，可以根据培训内容分为实践与理论两个层次，而后根据防火监督部门内每一个防火监督人员的实际情况进行分类，如果防火监督人员的理论知识掌握不熟练，那就需要进行理论培训，而当防火监督人员的实践能力较弱时，防火监督部门就应当多为其提供实践机会。首先，针对理论基础较为薄弱的人员，在设计培训内容时，把培训内容的重点放在消防理论知识方面，通过消防理念、消防理论、消防宣传等多内容的培训，提高这部分人员的防火监督能力。其次，对实践能力较弱的防火监督人员，在设置培训内容时，通过增加实践机会，学习实践经验等内容，提高这部分人员的实践能力，构建一支高水平、高素质的防火监督队伍。最后，考核机制的建立，除了全面的培训机制以外，相关部门还要对与之对应的考核机制进行设计和完善，通过积分制或绩效考核等方式，对队伍的专业知识和实际工作能力进行全面考核，进而促进防火监督工作的开展。

（五）加强防火监督工作的监管力度

在对防火监督工作的对策进行分析时，要针对防火监督监察工作落实不到位的问题，如监督工作机制不够完善、权责分配不清等问题，在实际操作过程中要进行改善，通过加设监督管理部门的方式，设置专门的监督管理层，专门对防火监督工作进行监管。此外，还要针对监管工作，配置好对应的监管队伍，通过在基层中选拔优秀员工的方式，增强监管的公平公正性。最后，相关部门还要针对民主监管，通过设置监管信箱、监管门户网站、监管电话等方式，加强民主监管力度，提高防火监督工作的效率和水平，促进防火监督工作的开展。