冬奥会背景下张家口市高速公路的隧道事故风险及灭火应急救援对策

■ 石朝阳 张家口市消防救援支队

随着经济的快速发展，高速公路建设成为一个国家现代化的重要标志之一。我国已是世界上公路隧道里程最长、规模最大、发展最快的国家。截至目前，河北省张家口市高速公路通车总里程达1185 公里，隧道数量和总长度居全省之首。当前，张家口市正在为高标准筹办2022年冬奥会而不懈奋斗，全市消防救援队伍如何聚焦冬奥安保实战需求，提升高速隧道灾害事故综合应急救援能力，为举办一届“精彩、非凡、卓越”的冬奥会保驾护航，已经成为当前队伍面临的重大课题。

一、公路隧道的分类及张家口市高速公路隧道概况

（一）传统分类办法。《公路隧道设计规范》（JTG D70-2-2014）将隧道分为特长隧道、长隧道、中隧道、短隧道4 个等级，具体划分标准是：

特长隧道——L ＞3000 米；

长隧道——3000 米≥L ＞1000 米；

中隧道——1000 米≥L ＞500 米；

短隧道——L ≤500 米。

（二）张家口境内高速公路隧道基本情况

1．延崇高速（冬奥会重大交通保障项目）：2019年底通车，境内全长82．4 公里，全线桥隧比高达87%，隧道8 座，隧道总长度23．4 公里。其中，特长隧道5 座（金家庄隧道4200 米，获“世界最长高速公路螺旋隧道”吉尼斯世界纪录认证），中隧道2 座，短隧道1 座。

2．张涿高速（编号G95）：2014年3月全线通车，境内全长83．3 公里，是首都环线高速的一部分，共有隧道13 座。其中，特长隧道1 座，长隧道4 座，中隧道2 座，短隧道6 座。

3．张承高速：（编号G95），境内全长203．5 公里，是首都环线高速的一部分，隧道7 座，隧道总长15 公里。其中，特长隧道1 座，长隧道3 座，中隧道2 座，短隧道1 座。

4．张石高速：2011年10月通车，境内全长225 公里，隧道11 座，隧道总长度24 公里。其中，特长隧道1 座，长隧道4 座，中隧道1 座，短隧道5 座。

5．京新高速（编号G7）：2017年7月通车，境内全长156 公里，隧道6 座，隧道总长3．2 公里。

6．京藏高速（编号G6）：2016年10月全线通车，境内全长150 公里，无隧道。

7．宣大高速：2000年底通车，境内全长127．8 公里，无隧道。

8．二秦高速：2019年4月通车，境内全长154．4 公里，无隧道。

二、高速公路隧道灾害事故特点

（一）高温浓烟毒气，救援难度大。高速公路隧道发生火灾后，高温浓烟、毒气弥漫，极易造成人员窒息、中毒死亡。

（二）通道堵塞，人员疏散困难。高速公路全封闭，隧道纵深长、车流量大，一旦发生灾害事故，车辆难以掉头分流，极易造成道路堵塞、交通中断，致使大量人员被困且疏散困难。

（三）损失严重，社会影响大。有的隧道事故往往伴有燃油或化学危险品泄漏，遇火源发生爆炸、燃烧、殉爆，极易引发二次灾害、环境污染和重大人员伤亡。

（四）消防救援通信难、排烟难。受隧道结构影响，现有无线通信网络在隧道内受到明显屏蔽；手语、旗语、灯语等通信手段受现场黑暗、浓烟、嘈杂等环境制约，也难以发挥有效作用。

三、张家口高速公路隧道面临的主要安全风险

（一）奥运会恐怖袭击风险。近半个世纪奥运会的历史表明，奥运会举办城市重要交通设施往往成为恐怖袭击首选目标。例如2005年伦敦“7·7”地铁爆炸袭击就发生在该市获得第30届夏季奥运会主办权的第二天。

（二）冬奥会公共安全风险。目前，冬奥会已经进入“北京周期”，冬奥会赛前各类测试赛及赛时，将有大批国内外运动员、记者、游客涌入崇礼区各大冬奥赛场；加之，全市周末交通流逐年上升，冬奥公共安全风险随之增大。

（三）消防装备配备有待加强。目前，市本级和冬奥核心区已配备大量“高精尖”消防车辆装备，但部分欠发达县区消防车辆装备配备还难以满足隧道救援实战需求，一定程度上制约了消防救援的效能。

（四）辖区消防力量到场难。张家口境内高速隧道众多且距离辖区消防站路程较远，一旦发生事故，从接警到事故现场行车时间较长，影响灭火救援行动展开。

（五）消防员作战距离受限。事故发生后，消防员受空气呼吸器气量和体能消耗等影响，加之受隧道内高温、黑暗、浓烟不利因素影响，实战中消防员作战距离严重受限。

四、张家口市高速公路隧道灾害事故常规处置对策

近年来，全市消防救援队伍已对全市高速隧道逐一建档造册、制定预案，按计划、分批次开展实战演练，对处置不同类型隧道灾害事故进行了一系列有益探索。

（一）启动预案、调足力量。1．高速公路隧道发生较大事故后，第一时间逐级上报各级政府部门，并启动应急预案，按照相关部门职责任务，调集公安、消防、高速交警、环保、医疗等部门积极做好应急救援工作。2．支队全勤指挥部要第一时间赶赴现场，并成立现场指挥部，及时下达增援命令，统筹调度各方参战力量。3．调集隧道双头消防车、排烟车、大功率水罐车等车辆装备和各类侦检、警戒、堵漏器材；调集移动供气车、供电车、油料车等战勤保障车辆及物资。

（二）交通管制、警戒疏散。1．高速交警对事故隧道区域最近2 个收费站进行交通管制，已上路的车辆下站分流；派出巡逻车辆进入路面巡查，督促路面车辆尽快就近下道，尽可能确保双向无社会车辆滞留。2．消防力量到场后，在距离事故地点500 米处开始实施警戒（雨雪天气或夜间警戒距离扩大1 倍），在后方500 米、200 米处，各设置1 名警示人员，提示后方来车减速避让。3．遇有危化品泄露，根据侦查检测情况，确定警戒范围，协调交警、环保、气象等部门到场协同处置，根据泄露情况适时调整警戒范围。4．灾情处置完毕，疏通两端入口的交通，开启应急救援通道，保证消防救援车辆人员通行，疏散周边群众。

（三）侦查检测、排烟降温。1．侦查小组携带侦检仪器进入现场，查明火灾或危险化学品事故位置，被困人员的位置、数量和进攻、救人的途径方法。2．对火灾或危险化学品理化性质进行定性和定量，明确火灾或泄漏物质燃烧方向、扩散范围和下部处置措施。3．隧道管理部门第一时间启动固定排烟风机，为被困人员疏散提供保障。4．消防队伍利用消防车内攻，对喷射压制、排烟降温，梯次掩护、逐段推进。

（四）内攻近战、现场供水。1．等级防护。作业人员根据危险源性质和控制区域划分，确定防护等级，分别设置人员和车辆器材洗消点。2．在火灾区域，应结合实际，采取直接灭火法、转移处置法、封洞窒息法、高倍数泡沫灌注等灭火战法。内攻人员尽量精简，备足空气呼吸器、隔热服、避火服等特种防护装备。3．在危化品泄漏或爆燃事故中，应根据灾情实际，科学运用稀释防爆、关阀堵漏、冷却控制、倒料转输、泡沫覆盖等方法进行处置。4．现场供水，利用消防远程供水系统或消防车接力供水等形式保障火场用水；在隧道口挖掘集水池，从附近河流、湖泊为消防车提供水源。

（五）通信保障，洗消撤离。1．平时，消防通信保障分队对境内高速隧道逐一开展通信测试演练，制定应急通信预案，协调通信运营商安装高速隧道无线中继设备。战时，临时架（铺）设有线通信线路确保隧道内外信息畅通，利用语音图像基站、架设无线中继设备及手持终端完成隧道通信。2．在危险区和安全区交界处设置洗消站，根据危险源性质正确选用洗消药剂，对作业区域内人员、车辆、器材进行全面洗消，对中毒人员在送医治疗前必须进行洗消，协助有关部门开展污染场地清洗。3．洗消后，集合人员、清点人数，收集整理器材装备，撤除警戒、做好移交、安全撤离。

五、构建冬奥会背景下张家口市高速公路隧道灾害事故消防综合应急救援体系的工作构想

笔者着眼于2022年冬奥会消防安保的事情实际，对构建全市高速公路隧道灾害事故消防综合应急救援体系，提出以下工作构想：

（一）加快“全域消防安全城市”创建。全市要依托“六大体系”（即消防安全责任、消防隐患治理、消防安全基础、社会应急救援、全民消防动员、责任考评追究），加快推进“全域消防安全城市”建设，完善消防应急救援联动体系，形成“政府主导、属地管理、配合有力、全社会参与”的工作格局。

（二）推进“智慧消防”体系建设。将“智慧消防”纳入“智慧城市”建设总体规划，加快5G、大数据、云计算、物联网和“智慧消防”深度融合，在冬奥场馆、机场、高铁站、高速隧道等场所广泛应用消防远程监控、智能自动灭火、智能应急疏散诱导等系统，打造“全方位、全领域、全时段”冬奥城市“智慧消防”体系。

（三）组建隧道应急救援专业队。对标冬奥消防安保实战需求，组建一支隧道消防救援专业队伍，整合各类资源、优化力量布局、完善保障机制，加强黑暗封闭、浓烟高温、核生化恐怖袭击等情况下的模拟训练，切实发挥消防队伍隧道救援专业作用。

（四）科学优化消防站布局。着眼冬奥安保“三圈”（核心圈、环崇圈、环张圈）建设，完成“核心圈”崇礼区特勤消防站、太子城一级站和红旗营二级站建设；推进“环崇圈”第二消防站建设；推进“环张圈”第二、第三消防站建设，形成消防站“全路网”覆盖。

（五）加强消防车辆装备配备。加快《消防安全风险评估与冬奥会消防装备建设研究》结果应用，按照“国内领先、国际一流”配备标准，加强核生化侦检消防车、灭火排烟机器人等隧道救援车辆装备配备。同时，加强通信越野车、北斗有源终端等通信装备配备，提升消防应急通信保障能力。

（六）建立冬奥垂直响应机制。建立冬奥消防安保“一盘棋”垂直响应机制：平时，定期召开京张冬奥消防安保勤务协调会，加强对接沟通、消除区域差异；战时，突破京张行政区划“界限”，实现调度指挥“实时共享、垂直响应、无缝对接”。

（七）提升“空地一体化”救援能力。在加强空中与地面消防协同救援、提升“空地一体化”应急救援能力方面，国内部分省市经验做法值得借鉴。鉴于2022年冬奥会安保的重大现实考验，推进全市消防航空救援中心建设势在必行。

六、结语

综上所述，加强冬奥会背景下高速公路隧道灾害事故对策研究，加快队伍转型升级，完善应急救援机制，建设全面过硬的应急救援主力军和国家队，既是张家口市消防救援队伍履行2022年冬奥会消防安保重大使命的任务所需，更是以实际行动维护人民群众生命财产安全和社会稳定、当好党和人民“守夜人”的实践路径。