如何做好火灾调查的组织指挥工作

■ 周钰程 济南市消防救援支队平阴县大队

火灾调查工作是一项专业性、技术性非常强的工作，涉及火灾现场保护、火灾现场询问、火灾现场勘验、火灾物证鉴定、火灾原因认定、火灾损失统计和火灾事故处理等诸多环节。由于火灾调查组织指挥工作不当，基层的火灾调查工作存在一些较为突出的问题，影响了火灾调查的工作效率。

一、当前火灾事故调查工作主要存在的问题

（一）火灾调查开展不及时。火灾是典型的突发事件，具有时效性的特点，个别单位在人员装备调配、调查询问、现场勘验、物证提取等方面拖延时间过长，未掌握第一手证据材料，导致调查工作阻滞，甚至贻误战机，导致案件无法查明。

（二）火灾现场保护工作不到位。火灾现场所遗留的痕迹物证对起火点、起火时间、起火原因有重要的证明作用，有的火灾未能及时保护好现场，现场的真实状态受到破坏，给火灾调查工作增加了难度。

（三）火灾调查勘验工作不彻底。火灾现场勘验工作是查明火灾原因的重要途径，个别火灾调查人员不能科学、系统、全面、细致地勘验现场，有的重询问、轻现场，导致重要的痕迹物证遗漏。

（四）火灾调查询问工作不规范。询问工作不及时，对询问的对象及内容不清楚，询问方式不恰当，没有取得有价值的线索，导致询问工作成效甚微。

（五）火灾调查程序不严谨。个别火灾案件经不起推敲，比如物证提取不规范，未按规定方法收集证据，一旦当事人提出异议，火灾调查工作将陷入被动。

二、火灾调查负责人应具备的素质

火灾调查是一门综合性的应用科学，涉及燃烧学、电气防火、建筑防火、法律法规等各类知识，具有客观、公正的特点，是一项具有行政管理性质的技术工作，故火灾调查负责人应当具备以下素质：

（一）高度的事业心和责任感。火灾调查工作是一件艰辛的工作，有些案子需要调查几个月甚至更长时间，经过深入挖掘才能找到真相，作为组织指挥者一定要有坚毅的品质，强烈的责任意识和使命意识，不怕脏，不怕累，有足够的耐心，才能带领其他火调人员克服困难，走出困境。

（二）良好的思想道德素质。火灾调查工作是一项极其严肃的工作，作为指挥者和决策者，必须有高度的政治觉悟和法律观念，坚持以事实为依据，廉洁奉公，树立全心全意为人民服务的思想，遵纪守法，做到客观与公正。

（三）丰富的文化基础知识和扎实的专业技能。火灾调查是一门综合性的应用科学，涉及各类知识，火灾调查人员还得熟练掌握火灾现场勘验、火灾现场照相、调查询问等专业知识。火灾原因的认定不是凭主观幻想与任意猜测，是建立在扎实科学基础与专业知识上的，认定的过程还要严格按照法律程序工作。

三、火灾调查组织指挥工作的具体任务

（一）掌握火场信息，制定调查计划

火灾调查负责人要及时掌握火灾基本情况，根据相关情况制定调查计划。

（二）确定人员装备，坚持统一指挥

1．确定调查人员

根据火灾现场情况确定参加火灾调查的人员，调查难度较大的，可以申请上级消防救援机构派员协助调查；涉及特种行业的，可以调请有关行业的专家给予技术指导；本地调查人员不够的，可以申请周边消防部门的火灾调查人员进行增援；在保护火灾现场、控制肇事嫌疑人方面可以邀请派出所的人员参加。

2．确定各类装备

根据调查人员的数量及火灾现场的情况，确定调查所需的各类警戒设备、个人防护装备、录音录像摄像装备、现场勘验装备的种类及数量，并根据火灾现场的情况随时做好补充和调整。

3．合理分工，统一指挥

火灾调查应当根据需要和参加调查人员情况，划分为以下几个小组：

（1）调查询问组

确定询问主要对象与询问的主要内容，为提供线索，明确方向，发现判断痕迹物证，验证现场情况，分析判断案情提供帮助。

（2）现场勘验组

通过发现、研究、提取火灾证据，获取认定起火部位、起火点、起火源、起火物等有关情况。

（3）损失统计组

通过直观辨识、清点和核对当事人提供的有效证明资料等方法，确定因在火灾中直接被烧毁、烧损、烟熏、砸压、辐射、爆炸以及在灭火救援中因破拆、水渍、碰撞等受损的物品名称、数量及类别，结实相关部门出具的意见，对火灾直接经济损失和人身伤亡进行统计。

（4）现场保护组

根据现场情况对过火的全部场所、与起火原因有关的一切地点布置警戒，禁止无关人员进入现场，根据需要可安排起火单位的保卫人员和地方治安人员或当地公安派出所负责。

（5）后勤保障组

为火灾调查提供所需的各种器材和装备。

（三）协调行动，密切配合

火灾现场保护、火灾现场询问、火灾现场勘验、火灾物证鉴定、火灾损失统计、火灾事故处理等工作是相互结合的，火调人员只有全面了解情况，才能对案件做出比较客观、全面、准确的分析判断。

火灾调查负责人应当在开展工作前组织各组成员对火灾现场进行初步勘验，对有关当事人做初步了解，使成员初步掌握火灾现场的基本情况。

1．统一行动，严肃纪律

火灾调查负责人应要求各组成员统一行动，遵守火灾调查工作纪律，发现问题立即汇报，不能自作主张，不得泄露案情。如果出于案情需要，应当统一口径，由火灾调查负责人对外公布调查进展情况。火灾调查负责人还应当对各组成员在调查过程中的廉洁自律情况进行监督，不得接受当事人的宴请和收受各种礼金与慰问品。

2．把握各组工作方向

指挥员应当随时把握各组工作方向，通过召开案情工作分析会，及时调度工作，确定下一步工作方向。

3．严格把关，保证质量

火灾调查负责人应当根据所掌握的情况进行全面的分析判断，根据调查发现的问题及时调整，比如调查询问是否有遗漏、现场勘验是否错过重要的痕迹物证、程序是否符合规定等方面，督促各组成员及时纠正。对各组遇到的棘手问题，应当进行充分论证，杜绝搞“一言堂”，对工作意见上产生的分歧，组织指挥者应当综合考虑，科学决断。

4．发现问题，及时化解

由于当事人急切想要了解火灾原因，甚至有的还会对调查工作不理解，对调查工作指手画脚，当事人与当事人之间，甚至当事人与调查人员之间可能会产生口角，调查指挥员应当做好调解工作，一方面要告知当事人对火灾调查工作应当给予理解和充分的信任；另一方面要对调查人员做好鼓励，劝他们不要心急，要心平气和地对待当事人所反映的问题。

5．证据的审查和保存

对所收集的证据进行分析、研究和鉴别，审查证据是否客观、真实，收集的过程是否合法，是否与火灾案件有关并具有一定的证明力。对所收集的各类证据分门别类，根据证据的不同种类确定保存方法和保管期限，对需要移交的证据材料严格把关，按要求列入移交程序。

6．分析研讨，及时归档

在调查后期，火灾调查负责人应当邀请法制审核部门对案件的整个过程进行法律审核。认定火灾原因前查看是否按照法定程序进行现场勘验、调查询问和必要的检验鉴定。对拟认定的火灾原因，应当召集参加调查的人员进行集体讨论，听取各组成员对原因认定的看法，对证据不够充分的，不能盲目下定论，还要进行补充调查。