南丹火灾调查报告发布14人受到责任追究

近日，广西河池市应急管理局发布《南丹县城关贸易市场“4·12”火灾事故调查报告公布》，该起火灾导致1名消防救援人员牺牲、6名消防救援人员受伤（其中2人重伤），事故责任人有2人被批捕，12名公职人员受追究。

经调查认定，南丹县城关贸易市场“4·12”火灾事故是一起一般生产安全责任事故。市场2名负责人被检察院批准逮捕，12名公职人员被处分。

2020年4月12日凌晨，河池南丹县城关贸易市场起火。救援过程中，市场南楼突然坍塌，造成1名消防救援人员牺牲，6名消防救援人员受伤，其中2人重伤。此次事故过火面积1680平方米，过火坍塌的南楼共有183个铺位，造成直接经济损失922万元。

经查，该起事故直接原因为：2020年4月12日3时39分，南丹县城关贸易市场一层南侧C13 柱区域上部电气故障引发火灾。同时，由于南丹县城关贸易市场南楼钢筋混凝土梁板柱过火时间过长，已远超其耐火极限，致使建筑构件混凝土强度过低，从而引发南丹县城关贸易市场南楼坍塌。

南丹县城关贸易市场投入使用至今已30年。它是1989年由原南丹县工商行政管理局投资建设的。2000年5月，该局将产权转让给南丹县同仁市场建设开发有限公司（以下简称同仁公司）。即便如此，市场仍与原南丹县工商行政管理局存在关联。

2000年5月31日，作为业主的同仁公司，是由原南丹县工商行政管理局干部家属和子女投资467万元成立的，共有投资持股人167人。此后，同仁公司成立了由梁其真个人投资的个人独资企业——南丹县城关贸易市场经营服务部，经营服务部负责对南丹城关贸易市场进行管理，内容包括对外承包合同的签订业务。

据一名曾参与该市场管理的人员透露，如此操作是为了避税，获取更大经济利益，但这也增加了部门监管的难度，滋生诸多安全隐患。

据悉，该市场经过历年的加、改、扩建，消防车通道和防火间距被占用，加建的店铺整体包围市场，原先敞开式的贸易市场变成了相对封闭的综合性贸易市场；市场管理方从2014年6月份至事故发生时，一直未对电气线路进行过任何检测检修，市场聘请的电工无证上岗。2020年4月1日凌晨市场一层就曾因电气故障发生过类似火灾，但市场管理方却未开展电气线路隐患排查；火灾的发生时间是4月12日3时38分59秒，43分钟后，接到报警的巡警到达现场，而此时大门值班人员却未发现市场已起火。

调查组认为，该起一般生产安全责任事故发生的间接原因，与同仁公司未依法依规履行产权方安全管理责任，对产权建筑安全管理缺失，市场一楼承租方南丹县吉佳置业有限公司（以下简称吉佳公司）安全生产主体责任不落实有关。南丹县政府及有关行业多个监管部门亦被指监管不力、执法流于形式、履职不到位等。

处理结果目前，吉佳公司主要负责人陈神祥、经理梁其真（同时也是城关贸易市场业主方同仁公司主要负责人），因涉嫌重大劳动安全事故罪已被南丹县人民检察院批准逮捕，正羁押在南丹县看守所候审。

截至2020年11月26日，河池市应急管理局对市场一楼承租方吉佳公司及其主要负责人、市场业主方南丹县同仁公司及其主要负责人进行立案调查，并作出给予罚款的行政处罚。

对个人的处罚已执行完毕并结案，对企业的处罚，吉佳公司由于经济困难，已申请分期缴纳罚款；同仁公司由于财务凭证等物品在火灾中遗失，主要负责人被批准逮捕，处罚暂时无法执行，已申请延期缴纳罚款。

南丹县12名公职人员被处分，其中7名干部受到批评教育，1名干部受到诫勉谈话，4名干部受到行政警告处分。

目前，河池市应急管理局将依法依规督促市有关部门及南丹县政府，在事故调查结案后一年内，牵头组织对事故责任追究及整改措施落实情况开展评估。