空中救援力量巡护冬奥核心区

文/朱广涛 林得辉

2020年11月底，大庆航空救援支队派遣一个机组，前往河北张家口执行冬季“靠前驻防”任务。担负森林草原防火灭火、抗震救灾、抗洪抢险及冬奥会安保任务。队伍通过与相关部门协调，建立了任务联动机制，理顺了指挥关系，并完善了后勤保障。

大庆航空救援支队河北张家口驻防队伍在崇礼冬奥核心区开展空中巡护

2021 年2 月21 日凌晨2 时左右，大庆航空救援支队河北张家口驻防队伍接到命令，山西左权与河北武安交界处的太行山脉发生森林火灾，需随时待命，做好直升机开展空中灭火支援准备。

“副支队长杨新良立即召集飞行机务特勤人员，传达紧急命令，让我们即刻待命。”飞行员都陌楠回忆，接到命令后，他们飞行人员连夜开展地图作业、制定航线、准备申报飞行计划材料，机组人员则是做好任务分工、准备灭火器材，共同为飞行做好准备。

2 月21 日下午2 时左右，接到飞行命令后，在副支队长杨新良带领下，3 名飞行员驾驶Z-8 型直升机，搭载着2 名空中机械师、2 名机务人员、6 名特勤人员及吊桶等灭火器材飞向任务地点。在5 时左右到达邯郸机场后，他们又马不停蹄，飞向着火点，对取水点、火情、地形开展空中侦查。

2 月22 日，天蒙蒙亮，他们克服天气状况不佳、山势地形不熟等不利因素，开始吊桶灭火作业，在地面临时指挥所的指挥下，他们对断崖火等开始“精准打击”，据统计，共开展火场侦察2 次，吊桶作业4 轮，洒水50 t，圆满完成了此次跨区域灭火救援任务。

此次跨区域空中灭火救援，除了索滑降设备、救援包等救援设备外，特勤人员还携带了带有骨导无线通话器的头盔。戴上这种头盔，在嘈杂的环境中开展灭火救援，特勤救援分队可以畅通无阻开展对话，可以大大提高协同作战效率。

这是大庆航空救援支队机动驻防张家口后首次开展实战化灭火救援任务，体现了机动驻防的意义和优势。

2020 年11 月26 日，大庆航空救援支队接到应急管理部森林消防局命令，派遣一个机组前往河北张家口执行冬季“靠前驻防”任务。担负森林草原防火灭火、抗震救灾、抗洪抢险及冬奥会安保任务。

驻防队伍编配直升机1 架（560806），车辆2 台（东风运兵车1 台、宇通运兵车1 台），队员25人（飞行员3 人、空中机械师2 人、地面机务保障4 人、特勤队员16 人），灭火、地震、综合救援装备共计778件（套）。2020 年11 月27 日，采取地面摩托化机动、铁路输送、空中转场相结合的方式分3 批实施机动，于11 月29 日，全部进驻完成。

担当起航空应急救援国家队职责

转制以来，常态化派遣机组前出重点林区等地域进行“靠前驻防”，圆满完成“龙威·2019”森林灭火实兵演习，“驰援·2019”跨区域地震救援演练，“龙域·2020”水域救援演练，黑龙江省首届应急救援职业技能大赛等重大任务60 余次。

大庆航空救援支队的前身是武警森林指挥部直升机支队，是我国首支空中防火灭火武装力量。2009年6 月，支队奠基；2010 年9 月，直升机列装；2018 年9 月，转隶至国务院应急管理部森林消防局，完成转制和向国家综合性应急救援队伍的转型，更名为应急管理部森林消防局大庆航空救援支队。

从建队以来，大庆航空救援支队围绕担当起航空应急救援主力军、国家队的职责，适应“一主两辅”（以森林防火灭火为主业，建设地震救援、水域救援专业队伍）救援任务需要，安全飞行1万5 922 h，5万0 264架次，先后完成大、小兴安岭原始林区森林灭火、“靠前驻防”、抢险救灾等100多次任务，航程达21 万1 131 km。

理顺任务机制 坚持动中抓建

在此次前往河北张家口执行冬季“靠前驻防”任务中，驻防队伍携带机载红外探测仪、生命探测仪等先进科技装备，主要承担森林火灾扑救、地震救援、水域救援以及其他救援任务。

当紧急情况发生后，河北省张家口市应急管理局指挥中心通报到驻防分队，进行准备工作，在下达命令后出动，边起飞边向森林消防局进行报备，接命令30 min 内即可起飞。

飞行员做空中巡护准备工作

进驻后，队伍主要开展了以下工作：一是建立了任务联动机制。面对联络通道不畅通、驻地资料不熟悉、任务能力不了解和制度机制不清晰的实际，积极协调张家口市应急管理局并由其牵头，召集驻地林业草原局、地震局、气象局、消防救援支队、军民航和冬奥办等单位，召开任务协调会。会上，带队领导李海东副支队长介绍了驻防分队基本情况，就任务类型、组织指挥、相关保障等事宜提出了意见建议，以上单位就自身的职责属性范畴，介绍了张家口驻地的救援形势与特点，提出了可以提供的信息资源。其中，林业草原局提供了防火重点区域图、各县区森林资源分布图，地震局介绍了本地为地震连接带的地理形势，气象局和宇翔盛泰航空产业有限公司为机组提供了气象信息，消防救援支队提供了训练场地，冬奥办就空中医疗救援提出了救援需求。驻防分队结合各单位任务需求，针对林火高发区、冬奥会赛区等重点区域，划设巡护航线、空域，制定紧急出动方案。最后，在张家口市应急管理局的统一指导下，初步形成了任务派遣流程和保障机制，根据不同任务，理顺了指挥关系、建立了协同机制、完善了相关保障，为驻防分队更好地遂行“一主两辅”航空应急救援任务奠定了坚实基础。

二是明确了飞行指挥保障程序。协调张家口应急管理局指控中心、张家口驻地空军航空管制室、宁远机场航空管制室和宇翔盛泰航空产业有限公司，根据Z-8 型直升机相关性能数据、能够执行的各项救援任务类型和军航性质保障的特点，与军民航共同协调确定了任务计划申报、航管气象保障、指挥联络方式建立等相关事宜，并共同研究确定了重点任务区域、航线划设及飞行方法，确保驻防机组“飞得起、飞得快、飞得好”。

三是探索了长效任务保障机制。首次跨省长时间执行多样化应急救援任务，环境陌生，远离后方，任务多元，气候寒冷，野外停放，空、地、民航空域环境复杂，直升机的各项维护与保障面临远离基地的困难。大庆航空救援支队在任务前，积极协调厂家、研究所和通航机场等多个部门和单位，汇聚起社会保障力量，探索了长效任务保障机制。机组到位后，立即与诸多部门联络，并发挥能动性，确保直升机保障准确迅速、要素完备。宇翔盛泰航空产业有限公司提供了低空飞行监控服务、设备存储库房和常用机务维修设备，中国航空油料集团有限公司张家口分部可以保证20 min 内即可将航油送达，中航工业372 厂派遣了服务保障小分队赶赴驻地落实技术通报，河北宇能电气公司随时为机组提供便携电源服务，调查了附近汽修厂可以租借使用的气、电等设备。诸多协调，可以保证直升机长期驻防和应急维修保障的需要。

四是坚持“两严两准”（实行严肃的纪律、严密的组织，按照准现役、准军事化标准建设管理）动中抓建。驻防队伍入驻河北张家口以来，面对新环境、新使命、新要求，针对任务对接难、人员成分多、居住房间散等特点，以纪律约束作风，规范日常养成，维护队伍形象；以干部带头表率达到团结一心，训养一致；以坚持制度做到每日点名、三餐查人、全员到位、查铺见人，防止人员失管失控。确保了驻防分队正规有序运转。同时，坚持任务不忘教育育人，充分发挥飞行、机务、特勤指战员岗位特点，灵活形式开展微课教育，以互相学习促进不同单位、不同专业融合，做到了“小队伍、大教育”的效果。维护了新时期消防救援队伍的良好形象，赢得了驻地百姓和省、市应急管理部门的好评。

闻令而动 稳中求进

下一步，一是将继续完善飞行计划审批流程。目前，经过与张家口市宁远机场军航及民航部门的多次协商，军民航已承诺全力保障驻防期间驻防分队的任务飞行，并协助计划的上报及审批。驻防分队将进一步深化开展与中部战区及大同管制分区的沟通协调，积极推动任务协调会，以明确驻防分队飞行任务计划申报流程及批复相关事宜，理顺关系，确保驻防期间任务飞行高效顺畅。

二是扎实推进特勤训练更深更实。不断熟悉当地地形环境，掌握防区任务形势，在各项任务联动机制和飞行计划审批流程完善后，根据天气和驻地环境等特点，在前期摸索训练的基础上，制定阶段性、针对性的灭火救援训练计划。扎实做好索滑降、机降、悬停营救、载人巡护等人机协同训练，精心组织班组灭火行动、紧急避险等灭火实战课目训练，努力搞好绳索救援技术、地震救援装备操作使用等综合应急救援课目训练，为遂行多样化应急救援任务奠定坚实基础。

三是开展针对性实地飞行演练。充分利用任务飞行时机，全面勘察防火重点区域和奥运各场地周边的空域环境、山地走势、场馆位置、交通要道和起降条件，任务飞行与演练飞行相结合，科学制定飞行计划，充分利用可贵的飞行时间开展任务模拟，严密搞好飞行前各项准备，重点开展针对张家口地域特点的山头山谷、城市楼台起降等飞行方法的积累。

四是精心搞好装备保障。针对直升机长期野外停放的实际，继续摸索和完善社会保障机制，坚持落实装备维修维护与保养制度不放松，不因远离本场而放松检查标准。坚持落实机械日制度、干部检查直升机制度、复查把关制度和飞行安全整顿制度。根据任务性质完善直升机机载任务设备的加改装，尽快将机载医疗救护设备加装到位，保证奥运医疗救援设备性能可靠。坚持地面灭火救援设备的定期维护检查，保证装备完好率。

五是健全驻防队伍战备规范。制定“1+N”紧急任务出动流程。在“1”号基本出动方案基础上，根据灭火、水域、地震、孤岛救援等不同任务性质特点制定“N”号出动方案，根据驻防队伍人员力量、装备情况划分战斗小组，制定便携配装标准，并对战备库室按战斗标准进行规划，确保闻令而动、准确迅速，保证接到任务30 min 内能够出动。并定期开展战备演练与拉动，提高战备意识。