氧化铝生产企业有限空间作业风险控制

2021-04-08李翠芳

劳动保护 2021年4期

文/李翠芳

氧化铝生产企业大型设备以炉、窑、槽、罐、池、坑、井等非标设备为主，在清理检修过程中，多涉及有限空间作业。氧化铝生产工艺的特点是生产流程长、大型设备多、物料腐蚀性强（多含有酸或碱），如果不能对其进行有效管理及控制，容易发生安全事故。中铝中州铝业有限公司（以下简称“中州铝业”）从氧化铝生产企业的特点出发，不断强化对有限空间作业的安全管理，取得了良好的效果，其管理经验对同类企业有一定的参考价值。

各类型事故风险分析

涉及有限空间的设备设施

依据《工贸企业有限空间作业安全管理与监督暂行规定》（国家安全生产监督管理总局令第59 号），氧化铝生产企业涉及的有限空间设备设施有石灰炉、回转窑、冷却机、焙烧炉、煤气发生炉、各类槽罐、风机房、洗涤塔、磨机、料仓、料斗、除尘器、烟道、污水处理池（井）、地下排污隧道等。

有限空间作业事故类型分析

按照GB 6441—86《企业职工伤亡事故分类标准》、GB/T 13861—2009《生产过程危险和有害因素分类与代码》分析，氧化铝生产企业存在的有限空间作业主要危险包括物体打击、机械伤害、触电、淹溺、灼烫、火灾、高处坠落、其他爆炸、中毒和窒息、其他伤害等。具体分析如下：

第一，物体打击事故。氧化铝生产企业在进行清理或检修作业时，各类容器的内壁、顶部等部位常常遗留大块结疤，这些结疤和松动的耐火砖经过震动极易脱落，砸伤下方的工作人员。另外，在容器内高处作业的人员如操作不慎导致作业工具脱落，或检修的设备、管道脱落等，在下方工作的人员有砸伤风险。

第二，机械伤害事故。在进行有限空间作业时，设备内部的机械搅拌装置如果未采取有效的停电措施，则存在误启动风险，可能使内部正在作业的人员受到挤压、碰撞、剪切等伤害事故。另外，工器具（如电动砂轮机、切割机、手动起重工具等）使用不当也可能给作业人员自己或同伴造成伤害。

第三，触电事故。由于有限空间作业环境湿度大，如果使用的电气线路保护不到位、未有效接地、未使用安全电压、无漏电保护装置等情况，都会造成作业人员发生触电事故。

第四，淹溺事故。如果有限空间内有积水、积液、积酸、积碱等物料，在物料尚未排空或异常状态下不能正常排出时，人员冒然进入，可能造成淹溺事故。另外，如果与作业空间相连的阀门、管道、泵浦等未采取有效隔离措施，误操作开关或阀门导致大量物料涌入，由于出入口狭小或出入口被涌入的物料覆盖，工作人员不能在短时间内撤离，都有可能造成正在有限空间内作业的人员发生淹溺事故。

第五，灼烫事故。氧化铝生产流程中含有大量的高温、强腐蚀性（主要是酸或碱）物料，是氧化铝生产企业的特点，部分生产区域还有硫酸储槽、液碱储槽，工作人员如不慎接触到这些强腐蚀性物品，就可能造成化学灼烫。另外，在石灰炉、回转窑、焙烧炉、煤气发生炉等区域，由于操作条件都需要高温，有可能对人员造成高温物体烫伤。灼烫事故是氧化铝生产企业有限空间作业中常见的事故类型。

第六，火灾、爆炸事故。在石灰炉、焙烧炉、煤气发生炉等系统中，通常有一氧化碳、甲烷、工业燃气等易燃易爆气体，另外在对硫酸或盐酸等储罐进行补漏、消缺时，储罐内可能残留氢气，如在通风不良或未有效对作业环境进行置换的条件下，这些易燃易爆气体易在有限空间内集聚，当其浓度达到爆炸极限，遇到点火源，就会发生火灾、爆炸等事故。

第七，高处坠落事故。由于氧化铝生产中使用的设备设施通常体积较庞大，在有限空间内作业，常需要借助搭设脚手架，使用吊盘或吊笼等工具，作业人员如果未防护、防护不好或作业不当都可能发生高处坠落事故。凡高度超过2 m 的有限空间作业均有可能发生高处坠落事故。

第八，中毒或窒息事故。作业前未进行有效置换、气体浓度检测，作业中有毒有害气体突然泄漏等，会导致作业人员中毒或窒息。中毒、窒息事故是有限空间作业事故的主要事故类型。

第九，其他伤害事故。除以上事故外，有限空间作业还有可能发生车辆伤害、起重伤害、中暑、辐射伤害、噪声、振动、粉尘等其他伤害。

易忽视的问题及分析

氧化铝生产企业除了具有有限空间作业的共性问题（如未进行气体分析检测、未设置安全监护人、盲目施救等）外，还会因其生产工艺的特殊性，容易忽视掉一些问题，这些都需要引起重视。

少辨识或漏辨识

有很多人认为，没有易燃易爆或有毒有害气体，并且氧气充足的空间不属于有限空间。根据《〈有限空间作业安全指导手册〉和4 个专题系列折页的通知》（应急厅函〔2020〕299 号），有限空间作业具有4 个特点：一是空间有限，与外界相对隔离。二是进出口受限或进出不便，但人员能够进入开展有关工作。三是未按固定工作场所设计，人员只是在必要时进入有限空间进行临时性工作。四是通风不良，易造成有毒有害、易燃易爆物质积聚或氧含量不足。

由于氧化铝生产工艺的连续性，一般情况下会有许多管道与该容器相联，如果不能采取有效隔离措施，作业过程中极易发生事故。而一般容器的人孔直径在80 cm 或60 cm，发生事故后救援难度大，所以在无易燃易爆或有毒有害气体，并且氧气充足的空间进行作业，也应该按有限空间作业的要求进行管理。

隔离不彻底

在湿法作业流程隔离时未使用盲板，而采用关闭阀门的方法，或者使用了尺寸和厚度不符合要求的盲板，如果失误操作或者系统压力过高击穿盲板，都会造成能量的意外释放，给正在有限空间内作业的人员造成伤害。

交叉作业缺乏有效管理

在回转窑大修、溶出机组有限空间内检修时，同步展开的检修或清理项目较多，在这些项目中有很多属于有限空间作业，其中上下交叉作业、内外交叉作业在所难免，各作业项目进展工期不同，验收时间也不相同，如果缺乏有效管理，极易发生有限空间作业安全事故。

安全措施的落实

针对氧化铝生产过程中有限空间作业存在的共性和个性问题，中州铝业除了严格按照国家和地方有关要求进行隔离、通风、检测、审批、监护等原则管理外，还进行了一系列的探索，取得了一些经验，可供同类企业参考，具体有以下几方面：

纳入禁令管理，确定保命条款

在建立健全有限空间作业管理制度和操作规程的基础上，中州铝业严格执行中铝集团设置的“十条禁令”和“三规两必”保命条款，“严禁未经审批进入有限空间作业”是“十条禁令”之一，“严格执行上锁挂牌作业规定、临时性作业前必须辨识评估风险，制定落实相应防范措施”则是“三规两必”的内容之一。根据条款规定：公司员工第一次违反者下岗学习，经培训合格后方可上岗；第二次违反将会对其解除劳动合同（2021 年已升级为一旦发现将直接解除劳动合同）。承包商人员第一次违反直接将违反人员列入门禁系统黑名单，同时对承包单位给予3 000 元的处罚；第二次违反，将承包单位列入黑名单。为了避免员工违反禁令，公司组织员工一起辨识禁令的表现形式，辨识哪些作业属于有限空间作业，并在出入口张贴有限空间警示标识，通过各种培训让员工学习有限空间作业安全措施和审批流程。

纳入危险作业，进行分级管理

中州铝业将有限空间、高处作业、交叉作业、临时用电等14 项有较大风险的作业纳入危险作业范围，进行分级管理。其中，10 人及10人以上同时进行立体交叉作业或同在容器、炉窑等其他有限空间内的作业属于一级危险作业，3 ～9 人同时进行立体交叉作业或同在容器、炉窑等其他有限空间内作业属于二级危险作业，1 ～2 人在容器、炉窑等有限空间内作业属于三级危险作业。所有危险作业除了要进行严格审批和管理外，还必须由领导亲临现场分级监护，其中3 人以上三级危险作业和10 人以下二级危险作业由车间负责人监护，10 人以上二级危险作业和30 人以下一级危险作业由厂（矿）级负责人监护，30 人以上一级危险作业由公司负责人监护。

制定隔离清单，细化责任落实

在实际工作中，为避免隔离不彻底引发事故，中州铝业对隔离流程进行清单化管理，在拟定有限空间作业方案时，要系统考虑具体隔离点，列出清单，隔离工作结束后，由审批人员按照清单逐一到现场落实，确保没有漏项。对于用电设备采取切断电源，同时在开关箱和配电室的电源处上锁并悬挂“禁止合闸、有人工作”的警示牌（见图1）。除此之外，与有限空间相连通的可能危及安全作业的孔、洞等进行严密封堵，将可能危及作业安全的设施设备、存在有毒有害物质的空间与作业地点隔开。

图1 某配电室挂牌上锁情况

将承包商纳入公司统一管理

中州铝业在引入承包商时明确选择程序、审查资质、评估能力、设置安全底线等要求，并将进入企业的合格承包商纳入内部职业健康安全管理，对其作业人员进行安全培训和安全技术交底，并对有限空间作业方案进行审核，在作业过程中核实其安全措施落实情况，发现违章或隐患时除了督促其整改外，还要组织其作业人员召开违章警示教育会。

加强应急演练，增强处置技能

盲目施救是导致有限空间事故伤亡扩大的主要原因之一。中州铝业在汲取此类事故教训的基础上，在现场醒目位置张贴可视化应急处置看板，定期组织应急演练，通过各种方式普及有限空间作业应急知识、自救互救和避险逃生技能等，让每一位作业人员都能熟悉现场处置流程、应急器材位置和使用方法（见图2），不断提高岗位人员安全意识与应急处置技能。