中国重磅发布减贫白皮书

●本报驻西班牙、德国、埃及特派特约记者　陈晓航 青木 黄培昭 ●本报记者　李雪 胡雨薇 谢文婷 ●任重

“为记录中国消除绝对贫困的伟大历程，介绍人类减贫的中国探索和实践，分享中国扶贫脱贫的经验做法，特发布本白皮书。”6日，国务院新闻办公室发表《人类减贫的中国实践》白皮书，以3万余字的篇幅全景式反映中国减贫事业发展成就和世界贡献，并强调中国的发展离不开世界、世界的发展也离不开中国。贫困是实现人权的最大障碍，特别是在当下新冠肺炎疫情加剧不平等的背景下，它与人权的基本关系更为凸显，而中国的减贫成就被公认为人类发展史上的一个奇迹。然而，出于意识形态等多方面因素，西方某些人士从不同角度“解读”人权概念，并对中国的减贫举措进行抹黑。“白皮书蕴含着中国治理和政治发展文明的范式，其中的核心是人权首先是谁的人权、什么样的人权的问题。”一名中国学者对《环球时报》记者说。

中国减贫事业的全景式反映

国务院新闻办公室6日发布的《人类减贫的中国实践》白皮书，分为前言、正文、结束语、附录。正文分为“中国共产党的庄严承诺”“新时代脱贫攻坚取得全面胜利”“实施精准扶贫方略”“为人类减贫探索新的路径”“携手共建没有贫困共同发展的人类命运共同体”等五个部分。可以说，这部白皮书是全景式反映中国减贫事业发展的重要史料和文献。

根据白皮书，改革开放以来，中国减贫人口占同期全球减贫人口70%以上。党的十八大以来，到2020年底，中国如期完成新时代脱贫攻坚目标任务,现行标准下9899万农村贫困人口全部脱贫。此外，28个人口较少民族全部实现整族脱贫；实现脱贫的近1亿贫困人口中妇女约占一半。白皮书还提到，据世界银行研究报告，共建“一带一路”将使相关国家760万人摆脱极端贫困、3200万人摆脱中度贫困。

在新闻发布会上，有关官员回答了中国扶贫标准是否低于世界银行标准的“老问题”。国家乡村振兴局副局长洪天云表示，中国贫困人口退出的标准是一个综合性多维标准，不仅仅是收入，还考量了贫困人口生存权、发展权的实现。总体来看，高于世界银行的极端贫困标准，也高于联合国《2030年可持续发展议程》确定的绝对贫困线。

白皮书也引起外媒关注。新加坡《联合早报》6日援引白皮书的内容称，该书记录了中国消除绝对贫困历程，介绍人类减贫的中国探索和实践，分享中国扶贫脱贫的经验做法。“中国力争脱贫人口就业规模目标超3000万。”该报的另一篇文章称，中国国家乡村振兴局官员6日说，中国将推动1亿脱贫人口进入中等收入群体，今年目标是脱贫人口就业规模超3000万。

“中国制定避免重返极端贫困的详细战略。”古巴拉丁美洲通讯社6日称，白皮书回顾了这个人口数量约占世界总人口1/5的亚洲国家，如何经过40多年努力让7.7亿人摆脱贫困，为全球减少贫困人口作出超过70％的贡献。“现在的挑战是努力推动农村地区的不断发展，防止相关人群再次沦为贫困的牺牲品。”

对于拉丁美洲通讯社提到的这个“挑战”，有关官员在发布会上做了直接回应。白皮书中也明确点出“稳定脱贫不返贫才是真脱贫”，为此，对脱贫县，从脱贫之日起设立5年过渡期；健全防止返贫动态监测和帮扶机制；继续支持脱贫地区乡村特色产业发展壮大……

庆祝建党百年的“最好方式”

“白皮书主要有三大亮点，”中国社科院农村环境与社会研究中心研究员王晓毅6日接受《环球时报》记者采访时表示，第一，用非常凝练的语言再现了中国脱贫攻坚的艰苦过程，从建党100年到专项扶贫40年再到精准扶贫落实，白皮书将整个历史过程非常清晰地展示出来；第二，系统分析了中国的减贫经验，我们这一路怎么走过来，怎么做的扶贫，为什么取得成功，对这些内在经验、机理和机制进行了非常系统的总结；第三，凝练了中国在精准扶贫、脱贫过程中的扶贫理论，不仅对于中国，对于世界的减贫工作也具有非常重要的意义。

实际上，对于中国的减贫成就，一向对华挑剔的西方媒体也不得不承认这是奇迹。德国电视一台称，在中国共产党成立100周年之际，不再有任何中国人生活在绝对贫困中。消除绝对贫困的艰巨任务已经结束，“这是一个历史性奇迹”。

“在脱贫攻坚过程中，党始终发挥了坚强领导作用和主导作用，为打赢脱贫攻坚战提供了坚强领导和组织保障。”中共甘肃省委党校二级教授宋圭武对《环球时报》记者表示，党的领导如何落实？工作机制是中央统筹、省负总责、市县抓落实，各级一把手总负责。

美国库恩基金会主席罗伯特·库恩曾在中国基层考察过扶贫工作，他告诉《环球时报》记者，正是得益于中国共产党的领导力和组织能力，中国才得以实现全面脱贫并率先战胜新冠疫情。库恩说，中国很多基层的党委书记都将扶贫视为最重要的任务。“我在中国待了很长时间，我看得出来，他们不是在我面前演戏。”

●本报驻西班牙、德国、埃及特派特约记者　陈晓航 青木 黄培昭 ●本报记者　李雪 胡雨薇 谢文婷 ●任重

“为记录中国消除绝对贫困的伟大历程，介绍人类减贫的中国探索和实践，分享中国扶贫脱贫的经验做法，特发布本白皮书。”6日，国务院新闻办公室发表《人类减贫的中国实践》白皮书，以3万余字的篇幅全景式反映中国减贫事业发展成就和世界贡献，并强调中国的发展离不开世界、世界的发展也离不开中国。贫困是实现人权的最大障碍，特别是在当下新冠肺炎疫情加剧不平等的背景下，它与人权的基本关系更为凸显，而中国的减贫成就被公认为人类发展史上的一个奇迹。然而，出于意识形态等多方面因素，西方某些人士从不同角度“解读”人权概念，并对中国的减贫举措进行抹黑。“白皮书蕴含着中国治理和政治发展文明的范式，其中的核心是人权首先是谁的人权、什么样的人权的问题。”一名中国学者对《环球时报》记者说。

中国减贫事业的全景式反映

国务院新闻办公室6日发布的《人类减贫的中国实践》白皮书，分为前言、正文、结束语、附录。正文分为“中国共产党的庄严承诺”“新时代脱贫攻坚取得全面胜利”“实施精准扶贫方略”“为人类减贫探索新的路径”“携手共建没有贫困共同发展的人类命运共同体”等五个部分。可以说，这部白皮书是全景式反映中国减贫事业发展的重要史料和文献。

根据白皮书，改革开放以来，中国减贫人口占同期全球减贫人口70%以上。党的十八大以来，到2020年底，中国如期完成新时代脱贫攻坚目标任务,现行标准下9899万农村贫困人口全部脱贫。此外，28个人口较少民族全部实现整族脱贫；实现脱贫的近1亿贫困人口中妇女约占一半。白皮书还提到，据世界银行研究报告，共建“一带一路”将使相关国家760万人摆脱极端贫困、3200万人摆脱中度贫困。

在新闻发布会上，有关官员回答了中国扶贫标准是否低于世界银行标准的“老问题”。国家乡村振兴局副局长洪天云表示，中国贫困人口退出的标准是一个综合性多维标准，不仅仅是收入，还考量了贫困人口生存权、发展权的实现。总体来看，高于世界银行的极端贫困标准，也高于联合国《2030年可持续发展议程》确定的绝对贫困线。

白皮书也引起外媒关注。新加坡《联合早报》6日援引白皮书的内容称，该书记录了中国消除绝对贫困历程，介绍人类减贫的中国探索和实践，分享中国扶贫脱贫的经验做法。“中国力争脱贫人口就业规模目标超3000万。”该报的另一篇文章称，中国国家乡村振兴局官员6日说，中国将推动1亿脱贫人口进入中等收入群体，今年目标是脱贫人口就业规模超3000万。

“中国制定避免重返极端贫困的详细战略。”古巴拉丁美洲通讯社6日称，白皮书回顾了这个人口数量约占世界总人口1/5的亚洲国家，如何经过40多年努力让7.7亿人摆脱贫困，为全球减少贫困人口作出超过70％的贡献。“现在的挑战是努力推动农村地区的不断发展，防止相关人群再次沦为贫困的牺牲品。”

对于拉丁美洲通讯社提到的这个“挑战”，有关官员在发布会上做了直接回应。白皮书中也明确点出“稳定脱贫不返贫才是真脱贫”，为此，对脱贫县，从脱贫之日起设立5年过渡期；健全防止返贫动态监测和帮扶机制；继续支持脱贫地区乡村特色产业发展壮大……

庆祝建党百年的“最好方式”

“白皮书主要有三大亮点，”中国社科院农村环境与社会研究中心研究员王晓毅6日接受《环球时报》记者采访时表示，第一，用非常凝练的语言再现了中国脱贫攻坚的艰苦过程，从建党100年到专项扶贫40年再到精准扶贫落实，白皮书将整个历史过程非常清晰地展示出来；第二，系统分析了中国的减贫经验，我们这一路怎么走过来，怎么做的扶贫，为什么取得成功，对这些内在经验、机理和机制进行了非常系统的总结；第三，凝练了中国在精准扶贫、脱贫过程中的扶贫理论，不仅对于中国，对于世界的减贫工作也具有非常重要的意义。

实际上，对于中国的减贫成就，一向对华挑剔的西方媒体也不得不承认这是奇迹。德国电视一台称，在中国共产党成立100周年之际，不再有任何中国人生活在绝对贫困中。消除绝对贫困的艰巨任务已经结束，“这是一个历史性奇迹”。

“在脱贫攻坚过程中，党始终发挥了坚强领导作用和主导作用，为打赢脱贫攻坚战提供了坚强领导和组织保障。”中共甘肃省委党校二级教授宋圭武对《环球时报》记者表示，党的领导如何落实？工作机制是中央统筹、省负总责、市县抓落实，各级一把手总负责。

美国库恩基金会主席罗伯特·库恩曾在中国基层考察过扶贫工作，他告诉《环球时报》记者，正是得益于中国共产党的领导力和组织能力，中国才得以实现全面脱贫并率先战胜新冠疫情。库恩说，中国很多基层的党委书记都将扶贫视为最重要的任务。“我在中国待了很长时间，我看得出来，他们不是在我面前演戏。”

在西班牙《国家报》看来，减贫成就正是庆祝中共建党百年的“最好方式”。“当西方国家忙于他事时，中国继续同贫困作斗争。在关于全球领导权的争论中，谁将赢得更多支持者？”该报4月2日的一篇文章写道，当7月庆祝建党百年时，中方可以宣示对贫困的终结。在这个数百年来一直存在大量贫困人口的国家，社会繁荣的梦想和承诺得以实现。埃及共产党总书记阿德利在接受《环球时报》记者采访时说，过去的30年间，中国在中国共产党领导下实现了巨大的复兴，成功走出贫困，这一点，他在对中国的4次访问中一次比一次体会深刻。阿德利认为，中国在脱贫中积累形成的“中国智慧”“中国方案”，“为我们提供了有益的范本和思路”。

“从理论层面来说，中国在减贫实践中形成了非常系统的经验和理论，对全球减贫具有普遍的借鉴意义。比如，白皮书里归纳‘要以人民为中心。如果一个国家真的要消除贫困，执政者必须做到以人民为中心。”王晓毅说，在发展中国家，提高贫困治理能力、发挥内生动力，也具有普适性。但是，理论的普适性不意味着实际操作也能将中国的做法完全复制。具体的实践中，还是要根据各国不同的国情，作出适当调整。

全球消除贫困面临失败？

“这次白皮书发表的一个大背景是新冠疫情暴发以来西方国家对中国人权进行抹黑和污名化。中国在人权的很多方面做得很不错，包括疫情防控和扶贫攻坚，虽然得到世界银行和联合国承认，但西方却视而不见。”中国社科院政治学研究所研究员樊鹏对《环球时报》记者表示。

樊鹏说，白皮书不单有数据，还蕴含着中国治理和政治发展文明的范式，其中的核心是人权首先是谁的人权、什么样的人权的问题，中国现在说得最多的人权不是少数人的人权，而是把人民的美好幸福生活放到人权的主体里面，中国讲的脱贫的胜利是我们坚持的政治哲学理念的胜利，我们的政治哲学理念就是人的全面发展和社会的全面进步。

在中国提出减贫中国方案之际，全球的贫困状况却在恶化。德国财经网6日称，联合国去年12月的一份报告称，由于新冠疫情造成的严重长期影响，全球到2030年将可能再有2.07亿人陷入极端贫困，从而使极端贫困总人数超过10亿。据俄罗斯东方新观察网站报道，不久前离任的联合国赤贫和人权问题特别报告员奥尔斯顿证实，“消除全球贫困的斗争失败了”。如今生活在贫困状态下的人比20年前要多。

“失败”不只发生在中低收入国家。今年1月底，联合国赤贫和人权问题特别报告员德许特在布鲁塞尔表示，欧盟自己提出的到2020年使2000万人脱贫的目标大体上未能实现，“这是社会权利的失败”。德许特提到，2019年，欧盟有9240万人面临贫困或社会排斥风险，占总人口的21.1%。此外，有1940万儿童生活在贫困之中。

“拜登对抗饥饿的努力标志着‘一个深刻变化。”《纽约时报》4日的一篇文章报道了美国的问题。由于超过1/10的美国家庭缺乏足够的食物，美国总统拜登在今年1月发布一项行政命令，要求助手们“应对日益严重的饥饿危机”，后来他又哀叹汽车队伍排成半英里的长队，仅仅为了获得一盒食物。“自1977年现代食品券计划推出以来，我们从未见过如此大规模的食品援助扩张。这是一个深刻的变化。”肯塔基大学研究营养项目的经济学家齐里亚克说。▲