乌海乘势而上开新局 笃行聚力谱新篇

文| 史万钧

自治区党委十届十三次全会暨全区经济工作会议，是在全面建成小康社会胜利在望、我国即将进入新发展阶段大背景下，站在新的历史起点上谋划“十四五”发展、部署2021 年经济工作的一次重要会议。全会审议通过的《规划建议》，科学明确了我区未来五年及十五年的奋斗目标和重点任务，具有很强的政治性、人民性、实践性。石泰峰书记、布小林主席的讲话政治站位高、发展思路清、工作举措实，为我们在新发展阶段坚定坚决推动高质量发展、找到定准新的方位，提出了具体路径。贯彻落实好全会精神，做好2021 年经济工作，乌海市将主要抓好以下五个方面的重点任务。

第一，着力加强生态环境保护建设，促进人与自然和谐共生。一是抓好黄河流域生态保护和高质量发展。科学编制发展规划、国土空间规划。持续推动生态保护修复、环境污染治理、产业转型升级、水资源节约集约、区域协同一体、黄河文化保护六项工程。二是打好污染防治攻坚战。组织实施工业污染源全面达标计划，推动矿区环境综合整治，深入开展大气污染联防联控联治。三是推动绿色低碳发展。深入实施高耗能行业节能技术改造三年行动计划，大力推动焦炭、电石、火电等企业应用节能降耗先进技术，积极推进冶金、化工等重点行业清洁生产。支持节水产业发展，推广节水技术。推动“风、光、水、火、氢”协同发展，构建绿色、友好、智慧、创新的能源生态圈。

第二，着力保持合理经济增长，确保稳住经济基本盘。一是扩大有效投资。发挥政府投资的撬动作用，支持社会资本参与重点领域项目建设。深化“保项目、入园区、进企业、下乡村”专项行动，主动对接融资需求，降低融资成本。二是狠抓项目建设。围绕培育新产业、新动能、新增长点，积极谋划推动一批重大项目，大力引进产业链缺失、升级项目特别是整体转移、协同转移项目。三是补齐基础设施短板。加快产业路、资源路、旅游路建设，加强软硬件、渠道、平台建设，统筹推进配套基础设施提标扩面。

第三，着力加快产业转型步伐，积极构建多元发展、多极支撑的现代产业新体系。一是促进传统产业提档升级。全力推进煤焦企业整合重组、技术升级。二是培育战略性新兴产业。大力发展新材料、节能环保、生物医药、装备制造等产业。深化“5G+工业互联网”应用，促进大中小企业融通发展。三是提升现代服务业。加快现代智慧仓储物流园和线上物流服务平台建设。积极开发旅游产品，策划“黄河几字弯文化旅游走廊”精品线路。四是发展特色农业。实施万亩设施农业基地项目，启动现代设施葡萄科技园区建设。培育壮大葡萄精深加工、观光采摘、休闲旅游等延伸产业。

第四，着力转换发展动能，增强发展动力活力。一是提升科技创新能力。提高科技支出占一般公共预算支出的比重，设立科技创新引导基金。加快推动乌海市科技成果转化中心建设。二是全面深化改革。积极推进经济体制领域改革，深化要素市场化配置、国有企业混合所有制、预算管理制度、金融监管体制、农业农区等重点方面改革。实施市场准入负面清单制度，完善促进中小微企业和个体工商户发展政策体系。三是扩大对外开放。主动融入自治区泛口岸西部组团发展，构建蒙古煤炭落地加工“一站式”服务中心。完善区域合作协作运行机制，推动产业对接互补、重点园区共建、重大项目合作。四是优化营商环境。抓好营商环境专项巡视反馈问题整改，着力破解制约政府效能提升的重点难点问题。全面落实援企惠企、减税降费政策。探索推行多层面、多领域政务服务代办帮办模式。

第五，着力保障和改善民生，提升群众获得感幸福感安全感。一是发展民生事业。突出抓好重点人群就业，积极开发公益性岗位，建设高质量教育体系。加快建设分级诊疗体系。二是提升城市功能。高标准启动滨河二期开发建设，加大老旧小区、老旧管网改造力度。支持利用集体建设用地建设租赁住房，扩大小户型、低租金保障性租赁住房供给。三是创新社会治理。推进各级信访接待中心、综治中心融合，打造“五级智能化”平台。做好全国市域社会治理现代化试点工作，建设高效能社会治理体系。