探索高质量发展的“霍林郭勒实践”

文| 高继业

霍林郭勒市深入贯彻落实习近平总书记“七一”重要讲话精神，坚持全心全意为人民服务，紧紧围绕“高质量发展”这一主题，牢牢把握打造“千亿级绿色铝产业集群”的发展目标，坚持走好以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子，凝心聚力、开拓进取，向着全面实现现代化建设目标奋勇前进。

奋力书写“做强主导产业”新篇章，探索高质量发展路径。坚持集群发展为主导产业赋能。不断巩固完善“煤电网铝加”循环经济产业基础，以高端铝后精深加工产业为重点补链延链强链，增强产业价值创造力，进一步壮大集群效应，做好“补产业短板、补产品空白”的文章，让有限资源释放更高效益，推动主导产业高质量发展的内核更强、动力更优、步伐更快。坚持低碳发展为主导产业助力。全面落实能耗“双控”任务，实施“日调度、周研判”、专班推进等机制，想尽一切办法走出工业城市能耗困局，打造高载能绿色发展试验区，让蓝天白云成为霍林郭勒最显著的生态标识。坚持多元发展为主导产业增效。不断培育壮大节能环保、清洁生产、清洁能源等产业，消除“资源错配”，实现“变废为宝”。推动废铝回收循环利用，为主导产业持续健康发展提供现实路径。继续办好草原婚礼节、国际马拉松、冰雪节等品牌活动，推动工业与旅游业融合发展，讲好霍林郭勒“煤电铝”的创业故事。坚持创新发展为主导产业提质。构建以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系，加快各级创新平台载体创建，探索建立“首席科学家+专家+科研院所+企业”架构和研发成果转移转化直通机制，促进技术创新及科研成果快速落地、释放效益，推动资源驱动型向创新驱动型转变。

奋力书写“做实生态保护”新篇章，筑牢高质量发展基础。在草原保护上下功夫。以推进额仑国家草原自然公园建设为抓手，按照“生态资源涵养地、生态环境保护地、生态旅游目的地”的思路，坚持自然恢复为主、免耕补播为辅的方式，继续落实全年禁牧政策，严厉打击非法开垦、占用草原等违法行为，全力加强军马场区域草原植被恢复和区域内环境整治力度，提升草原生态功能和生态产品的供给能力，加强生物多样性保护，增强草原生态系统的完整性和连通性。在综合治理上求突破。实施煤炭绿色开发利用示范工程，推动煤炭清洁生产与智能高效开采，强化煤炭“采运储燃”全环节监管。深入落实“河长制”，持续开展入河排污口整治，推动“清四乱”工作常态化。加大城市、高新技术产业开发区污水集中处理设施和配套管网建设力度，提高污水收集处理能力。全面开展湖泊湿地排查，更加科学管湖治湖。按照减量化、资源化、无害化的要求，加强固体废物污染防治，推进“无废城市”建设。在矿山治理上提档次。健全矿山生态环境动态监测体系，继续开展矿山及生态环境修复项目，推动排土场、裸露山体、废弃采坑生态修复动态“清零”，确保全市范围内“应治、能治、可治”区域全部复绿，实现“绿色矿山”建设全覆盖。引导矿山企业在治理区域种植大果沙棘、枸杞等经济作物，逐步建成有经济效益的“花园式”矿山、有人文气息的“文化”矿山。在绿化提质上见实效。实施城市绿化提升三年行动，在老城区开展“绿化增量”，在新城区开展“景观提质”，在工业区开展“整体提升”，进一步提高城区绿化面积、绿化覆盖率。坚持“小而优、小而美、小而特”的理念，结合“芍药之城”建设，加强城市周边、城区之间、道路两侧的草原生态建设，提升森林抚育、异地造林、回租耕地种草等工作质效，系统构建“草原风光带”“河湖景观带”“矿山观光带”，打造高品质草原明珠城市。

奋力书写“做优营商环境”新篇章，强化高质量发展保障。在“解难题”上精准发力。深化国家产融合作试点城市建设，建立健全“政金企”对接机制，架起企业与金融机构的“连心桥”，引导金融机构优化金融产品供给，解决企业融资难题。定期听取企业发展诉求，根据需求提供精准化服务。深化产教融合、校企合作，推动订单式培养、点对点输送技能型人才，满足企业用人需求。在“强服务”上用情用力。继续深化“放管服”改革，巩固“最多跑一次”改革成果，加快推行“马上办、网上办、就近办、一次办”审批便民化服务，施行一网通办、智能审批、“不见面”审批，实施重大项目处级领导包联、项目包办代办等机制，加强信息共享，优化服务流程，努力建设审批更少、流程更优、服务更好、企业与群众获得感更强的营商环境。在“补短板”上持续施力。强化土地、水、电、气、暖等要素保障，推动物流产业集中集约集聚发展，谋划重点企业铁路专用线，进一步优化园区、矿区、城区路网结构，着力构建“加工、仓储、物流、分销”一体化的综合闭环服务链，努力补足发展要素短板。在“降成本”上竭尽全力。以建设国家增量配电业务改革试点为契机，推进“源网荷储”一体化建设，探索发展“自发自用、互为备用、余电外送”的智能电网，更好地巩固和发展低电价优势。继续推行铝水直供模式，形成“铝水—铝后初级加工—铝后精深加工”梯次发展的格局，实打实降成本，让企业得到“真金白银”的实惠。