突发重大公共卫生事件期间血站供应链弹性塑造策略思考

杜莉

北京市红十字血液中心，北京 100088

重大公共卫生事件期间，病毒的肆虐不仅对人民群众的卫生健康带来极大的威胁，对民生经济造成极大的破坏，而且使企业面临人力短缺,成本增加，供应中断会导致产品供不应求、现金流紧张和供应链不确定性增高等影响，同时对血站的工作也带来了极大的挑战。 临床对血液的需求没有下降，血站采供血所需的试剂、耗材、设备的供应都不能断货，了解供应商的供应情况，掌握他们在重大公共卫生事件期间对于弹性供应链的认知、态度与行为也显得尤为重要。 通过该次研究，可以对重大公共卫生事件期间弹性供应链的工作模式提供科学依据，以供应中断事件影响下的供应链为对象，以提高供应链弹性为目标，从事后应对与修复的视角思考几种有效的供应链弹性塑造策略，现报道如下。

1 对象与方法

1.1 研究对象

在中心合格供应商名录上邀请研究对象自愿通过电话调查问卷。 2020 年1 月29 日和3 月21 日共收集到问卷60 份，纳入标准：中心的合格供应商；答题完整；同一家供应商只能作答1 次；自愿参与。

1.2 方法

参考国内外正式出版的有关供应链管理的有关内容，对供应链战略制定、供应链合作伙伴关系管理、供应链网络设计、供应链流程管理、采购管理、库存管理、物流与配送、信息化管理、风险管理等相关问题的调查，自行设计调查问卷。 该调查符合医学伦理学要求，符合相关法规与要求，不涉及姓名等隐私信息，为保证数据严谨准确，同一家供应商只能作答1 次。 对问卷中供应链的原材料供应、采购管理、生产复工、物流配送、信息化管理以及风险管理等6 方面进行调查。

2 结果

2.1 供应链的原材料供应影响

收到的60 份答卷中， 原材料供应中断导致供应链中断的负面影响最大，哪怕是1%的原材料短缺，都会导致供应链的中断。

2.2 供应链的采购管理影响

收到的60 份答卷中， 采购管理效率低下导致供应链中断的负面影响较大。 供应链是一个网络体系，重大公共卫生事件期间会使得采购管理面临着巨大的不确定和复杂性。

2.2.1 采购计划不及时 血站采购部门或人员制定的计划不科学，导致采购中的计划不及时，即采购数量、采购目标、采购时间、运输计划、使用计划、质量计划等与目标发生较大偏离，从而导致供应链的中断。

2.2.2 采购合同不完善 ①合同条款模糊不清，交货时间和地点不明确，违约责任约束简化；②合同中没有规定详细的验收条款，导致货物以次充好，责任不清；③合同日常管理混乱。

2.3 供应链的生产复工影响

收到的60 份答卷中， 重大公共卫生事件期间因企业员工延迟复工导致的供应链中断负面影响较大，尤其缺少血站进口设备的售后和服务工程师。

2.3.1 不同企业复工复产进度不同 防控物资生产企业加班加点，机械化程度高的科技企业等复工快。 但劳动密集型企业复工复产压力较大，中小型企业开工进展缓慢。

2.3.2 供应链上下游停工复产衔接不好 因各地重大公共卫生事件严重程度不同，停工复产衔接不畅，导致部分产业链上下游企业之间的生产供应出现差异化，难度加大，部分上游企业停工时间长，产量出现了断崖式下降的现象，影响到下游企业的供应。

2.4 供应链的物流配送影响

收到的60 份答卷中， 物流配送也受到了一定程度的影响。物流是保障重大公共卫生事件期间经济社会运转的重要基础，目前大多数物流服务都在服务于重大公共卫生事件，加之复工以及控制流动的影响，这对企业供应链运营的正常开展也形成了压力。

2.5 供应链的信息化管理影响

收到的60 份答卷中， 供应链的信息化管理程度都不高。 具体表现在以下几个方面。

2.5.1 信息不对称、不透明、信息溯源难，无法辨别商品真伪 在重大公共卫生事件的关键时刻，还存在信息不对称、不透明、部分造假冒伪劣商品的情况，如何识别商品真伪，溯源追踪供应链生产源头是很困难的。

2.5.2 上下游企业、 机构间缺乏有效协同 传统供应链，一般是上下游一环扣一环的产业链模式，上下游企业的数据共享与流转主要依赖线下沟通、协调、协商、确认，缺乏有效互通的协同机制，存在很高的沟通成本。

2.5.3 采购、库房、销售、需求脱节，不能做到全流程的信息化管理，敏捷性差 传统供应链，采购管理、库房管理、销售管理、需求管理都是脱节的，各有各的系统，信息没有交互，信息不能共享，敏捷性差，不能及时响应突发的情况。 只局限于简单的信息传递，不能自动根据给定的策略完成完整的供应链过程。

2.6 供应链的风险管理影响

收到的60 份答卷中， 供应商的风险管理意识都不强。重大公共卫生事件的爆发对市场会产生了不同的影响，有些行业可能因此出现爆发性需求，但是也有的行业会面临需求下降的威胁巨大。识别和控制这些突发的需求风险才能更好地塑造弹性供应链。

3 讨论

3.1 预防保健，顶层设计，全局观念，建立多层次的供应链防御体系

预防保健和联防联控在重大公共卫生事件期间是非常重要的，供应链弹性策略也可以与之相提并论。 例如，有的血站已经实行了基于规则和优先顺序的战略分配，它们现在将受益于更好的危机管理。 而有的血站采用了合理的供应链库存策略，它们则将更好地缓冲库存风险。 另外有的血站设置了风险缓解策略，如运输和采购的多供应商策略、平衡制造策略等，现在将处于更有利的地位，以安然渡过危机。在管理全球供应链方面，业务连续性和稳定性异常重要，总之是一分预防胜似十分治疗。 全球性的重大公共卫生事件会重创全球供应链，同时凸显出供应链的不稳定性、不确定性、复杂性以及缺乏透明度。 这为供应链管理敲响了警钟。 而解决当下供应链困境的最佳方法就是进行系统思考，对整个供应链采取整体性的解决方案，建立多层次的供应链防御体系，才能够保持血站的健康运转，保证采供血业务的正常开展。

3.1.1 保持适当冗余 保持供应链生产和库存的冗余来提高供应链弹性，降低供应链风险，从而比竞争对手做出更快的反应。血站要在保证有效期的前提下，测算需求，制定采购计划，扩大采购力度，加大收储力度，增加进口试剂耗材的储备量。

3.1.2 提高供应链敏捷性 提高供应链的敏捷性， 可以在供应链环节的关键节点上节省比竞争对手更多的时间，面临突发事件或突发性的需求来临时，可以比对手更快地捕捉到机会并快速反应采取行动。提高供应链敏捷性必须减少各环节中涉及的活动数量以优化流程，并对重要物料或产品采用快速的直达运送方式。

3.1.3 建立供应链应急机制 当突发事件一旦发生， 建立一套完善的供应链风险应急机制，制定应急措施，将是供应链弹性管理的重点之一。最好能组建应对突发事件的领导小组， 提早预测和评估各种突然带来的损失，以便在突然难以避免的情况下，将损失有效地控制在企业可接受的范围内。

3.1.4 建立网状协同的供应链结构 线性的、 链式的供应链结构很难满足全球贸易一体化的市场需求， 这时候，我们需要一个网状的供应结构， 因为网状是最具有弹性，而且反应速度最快，每一个网络节点都可以单独或联合供给。良好的供应链网络设计可以不断优化供应链全过程的成本，而且可以根据市场需求最大化缩短循环周期。

3.2 推进供应链全流程数字化、网络化、智能化

运用数字化能力建设血站供应链弹性体系。 在经营环境不确定性增强的状况下，血站的数字化能力被认为是供应链弹性形成的重要手段。通过数字化手段实现整个供应链上下游管理的数字化，实现从原材料采购需求到终端客户需求的在线协同，如从供应商寻源、订单管理、收货、结算、对账、付款全链路数字化。 通过数字化，能够建立更加可信的分布式网络来应对履约物流配送的不确定性。数字化可以实现供应链关键环节的自动化运行，从而减少对人力的依赖。 而区块链技术可以帮助供应链参与各方建立交易所需的信任。

3.3 增强供应链风险管理能力

弹性是一个多维度和多学科的概念，其根源于心理学和生态系统， 弹性指的是一种体制在被瓦解之前，能恢复到最原始状态或者预期状态的能力。然后适应供应链管理领域，一般认为弹性是组织的一种应对中断风险时的动态能力，以及抵御风险的能力。 而供应链弹性管理是供应链的稳健性和可恢复性的综合体现，采取系统化的措施来建立供应链弹性风险框架和体系，以抵御重大公共卫生事件所导致的供应链风险。

3.3.1 发掘评估供应链风险 首先要对端到端的供应链进行风险评估，通常只专注在一级供应商，但这是绝对不够的。在分析供应链风险时绝对不能只看系统里的一级供应商，应该深究到更深层级的供应商。

3.3.2 建立基于事件的产业供应链预警体系 基于事件的供应链预警体系的建立是保持供应链弹性的关键要素，基于事件的供应链预警在国际供应链管理中也被称为Event-Based Supply Chain Early Warning System，简称EWS。 它是指通过一些手段和举措尽早识别并告知重要的事态发展，并且根据预警信息，可以在足够的时间内启动适当的措施，以最大程度地减少意外事件的影响。 对供应链的风险进行日常管理，建立一整套风险预警评价指标体系，当其中一项以上的指标偏离正常水平并超过某一"临界值"时，发出预警信号。

3.3.3 发掘构建供应链风险管理文化 设立风险控制岗位，更好地避免供应链失效做准备， 鼓励员工去表达他们所担心的潜在风险，以及对于这些风险如何解决的建议。

3.3.4 保障供应链运营的资源体系 供应链弹性的确立还需要在企业供应链运营的资源供给上给予制度上的保障。 这种资源的保障主要反映在人、财、物上。 重大公共卫生事件之后很多企业，特别是产业集群地区会遇到劳动力短缺挑战，因此，应该如何调配劳动力，避免出现资源短缺的风险，采用弹性的资源流动管理政策，这是目前需要通盘考虑的问题。

3.4 关键供应商一主多备、监控次级供应商、加强供应链合作

3.4.1 发掘潜在的关键供应商 为了尽可能提高速度，效率和避免风险， 需要充分考虑供应链环节的地理位置、成本、生产能力、利用率、吞吐量等，从而选择供应链最佳运输模式和配送渠道, 尽可能地在上游供应环节，深入到二线甚至三线供应商， 从而寻找潜在的关键供应商，最好能建立关键供应商的一主多备机制。

3.4.2 监控次级供应商 每个供应链经理都清楚单一采购的风险。 在许多情况下，当前的供应链危机都根植于上游的决策。 一个可靠的、可图析次级供应商的监控系统，对于当今供应链和采购行业必不可少。

3.4.3 供应链合作 合作对于保证供应链可见度是至关重要的，如果不能清楚地了解供应链的上下游，不确定性就会增加，对于事件的反应能力也会被削弱。同时，针对灾难可能造成的供应链中断的问题，对包括三四级供应商在内的供应链进行了"可视化"分析，并采取了一些预防措施。

3.5 建立供应链信息共享机制

重大公共卫生事件对信息的准确性提出了更高的挑战，供应链的各节点都是建立在供应链上下游信息的及时性、准确性基础上的。 随着市场竞争的加剧和经济全球化的发展，供应链间的竞争已经逐步变成信息的竞争。

3.5.1 构建信息共享平台、保证信息共享 为了确保供应链各节点能够有效地共享信息， 应在互联网大背景下，利用先进的信息技术和方法构建信息共享平台，使各节点能在信息共享的基础上协同工作，协同管理。

3.5.2 完善供应链信息共享的安全环境 在构建信息共享平台的同时，要充分考虑信息共享的安全问题，建立信息共享契约，多采用网络安全技术，对信息共享平台进行安全设置；建立安全登录机制，加密存储和传输技术。

3.5.3 制订统一合理的信息共享培训计划 在供应链各节点，尤其是关键节点，要做好信息技术安全培训，要求关键岗位的员工熟悉信息共享平台的操作流程，提高信息共享效率，同时鼓励信息技术创新，共同打造优化信息共享流程。

综上所述，供应链网络结构的错综复杂性、外部环境的不确定性，造成了供应链系统的脆弱性。 弹性供应链的风险存在于内外部环境、供应链行业、产品背景、供应链上下游关系、决策支持等多个方面。 若不及时对供应链的薄弱环节进行维护，会对供应链的整体流程造成威胁和损害。弹性供应链的构建，包括加强预防，建立多层次的供应链防御体系、 推进供应链全流程数字化、网络化和智能化、增强供应链风险管理能力、关键供应商一主多备、监控次级供应商、加强供应链合作、建立供应链信息共享机制等几个方面，通过信息技术把资源整合在一起，提高整个环节的运作效率，从而达到供应链抵御各方面风险的能力，为出现重大公共卫生事件状态下供应链弹性塑造提供指导依据，确保物资供应。