浅谈进口民用核安全设备的质量控制方法

刘金龙，周震宇，李彪

（1.中国核动力研究设计院第一研究所，四川 成都 610005；2.中核控制系统工程有限公司，北京 102401）

我国民用核设施的质量控制在《民用核安全设备监督管理条例》有明确规定，分别对民用核安全设备的设计、制造、安装以及检验活动进行了规定，并且对境外单位进行了严格的注册登记管理，强调要注重民用核安全设备的安全管理。进口民用核安全设备的质量控制最主要的目的就是全面保证进口民用核安全设备的安全使用。

1 合同与文件审查

1.1 严格签订合同

合同的签订是买卖双方确定权利和义务的最终环节，合同的质量非常重要。经验表明，尽管对投标书进行了严格的筛选，但在合同技术澄清阶段可能无法满足合同技术文件。因此，合同签订过程必须执行以下方面：

（1）进行合同技术谈判并执行技术要求。根据所购买设备的特性和技术规格将技术要求一一纳入合同。设计人员需要在整个过程中参与谈判，在必要时邀请相关专家进行审查。

（2）改善提交的合同和界面信息。为了防止设备中隐藏的质量缺陷，合同必须指定买方需要查看的合同文件和接口信息。

（3）明确设备制造监督，装运前检查、安装监督、包装、运输和验收的要求。合同中规定了购买者的上述要求，即购买者在设备制造的整个过程中都应以检查为基础，经验表明，对上述过程的严格控制可以用来解决质量问题。

（4）在的合同管理要求中包括分包商。分包商提供的服务和组件的质量直接影响设备的质量。因此，必须在合同中指定分包商的选择和管理要求，将其包括在《民用核安全设备目录》（第一批）的监督中，组件分包商必须获得HAF604注册证书。

（5）执行质量保证监督和核安全监督部门的监督检查要求。在订立合同期间，将定期监视和检查供应商的质量保证体系，以便及时发现和解决问题，从而降低质量问题的风险。

1.2 技术文件审查

调查与标准，规范，技术规范和技术条件的一致性，避免使用虚假的技术文件来指导设备的制造，并导致设备质量下降。审核过程应“严格、严谨、详尽”。例如，在一个案例中，由于在执行核电项目的热交换器设备合同期间对技术文档进行了宽松的审查，核电厂的总承包商发生了严重的设备处置事件。供应商的工艺人员没有完全理解标准规格中的热交换器弯曲工艺的相关要求，因此准备的工艺规格不符合标准规格要求，并且是严格的内部和买方技术。由于未对其进行审查，因此被用作弯曲过程的指南。

最后，支付包括废热排气热交换器在内的6个热交换器的处置费用。因此，购买者必须仔细检查合同技术文档，以避免和减轻潜在的质量风险，防止在设备制造过程中由技术文档错误引起的重大后果。

审查质量文件是安全检查设备文件审查的主要内容，也是审查过程的重点，这也是审查安全检查文件中最困难也是最困难的部分。检查设备的质量是否满足核安全法规，标准和相关技术文件的要求，检查人员通过对质量文件的检查进行验证，以得出检查设备的质量是否受到控制的结论。因此，对质量文件的审查必须严格、彻底和深入。

2 设备的装运前检查、监装和运输

设备制造完成后，购买者必须根据合同要求和技术规格准备设备工厂验收计划，应涵盖设备外观、关键尺寸、压力和性能测试、焊接零件、组件、备件、专用工具和文件的检查要求。同时，买家需要组建验收小组，以进一步确保设备符合软件和硬件合同以及技术规范的所有要求，创建检查记录。在工厂验收设备之后，对设备的安装和运输进行监督非常重要。监督设备的安装，确保供应商按照既定程序进行包装，是否根据装箱清单将设备包装在正确的编号框中，以及规格和数量是否符合要求。在运输设备的过程中，买方需要密切跟踪装运进度，及时与供应商联系，了解在此期间发生的问题。

3 进口民用核设备开箱检查

3.1 开箱检验通知管理

在发出开箱检验通知前，依据《民用核安全设备目录（第一批）》核实进口设备是否核检，确认需核检的物项，应收到国家核安全局签发的《进口民用核安全设备开箱文件审查报告》。在开箱检查之前，会向监管站发出正式的开箱申请，并且项目部门会与监管站的现场监管团队联系，以确认开箱检查的日期和主管，发出开箱通知。开箱检查通知单位包括在监督站的现场监督小组、当地海关、销售部门、建筑安装承包商以及项目部门的有关部门。开箱检查通知书中的物品应包括项目名称、检查时间、检查地点、检查单位、开箱文件检查报告编号、进口报关编号以及其他需要补充信息的说明。

3.2 开箱检验安全管理

在打开检查包装之前，对安全技术进行描述，包括但不限于：注意仓库的紧急疏散，禁止与检查物品接触，与仓库中运行的专用设备保持安全距离，确保检查员正确穿戴劳动保护设备。如何删除包装，需要注意的物品以及其他物品。如果参加检查的人员过多，遵循将开箱检查区域与批量检查分开的原则，以控制检查的进度并确保人员和物品的安全。

3.3 开箱检验内容管理

进口私人核安全设备的开箱检查是为了确认设备的质量并符合文件规定。检查项目如下。包装箱内设备的数量、规格、型号以及其他内容和参数均符合合同规定。设备包装是固定的耐冲击，符合要求的防潮、防锈和密封措施；设备包装的完整性；影响设备运输过程中设备功能的异常事件；设备内部和外部的异常或异常情况痕迹；设备接口尺寸，性能尺寸以及是否符合特定的结构总装图；标识和标记、制造文件、保护性外壳和密封、涂层和保护层、惰性气体保护、干燥剂、物理损坏等。

对于《进口民用核安全设备开箱文件审查报告》管理要求中明确的进口民用核安全设备需要现场做补充试验或材料复验的，按照管理规定，对于此类物项在开箱检验阶段开启NCR进行追踪管理。作为一般规则，在完成对进口消费核安全装置的拆箱检查并获得监察局发布的《进口消费核安全装置拆装见证检查报告》后，可进行设备安装活动。考虑到民用核电站项目的特点和核安全法规的有关规定，在完成拆箱检查后，将拆箱检查的结论及时通知监督小组，进口的私营部门未通过安全检查，核安全装置需要隔离，不得安装未通过安全检查的进口专用核安全装置。对于有条件接受的进口私人核安全装置，应在仓库退出时严格执行有条件的释放控制规则。

3.4 开箱检验记录报送管理

开箱现场检验完成后的10个工作日内，向监督站报送开箱检验报告。监督站在收到开箱检验报告后20个工作日内出具《进口民用核安全设备开箱见证检验报告》。一般而言，对于同一批次放行的进口民用核安全装置，必须在所有拆箱后统一提交拆箱检查报告。因特殊原因不能充分组织开箱检查的，由监督管理部门说明情况，一次组织开箱检查，一次提交开箱检查报告。

考虑到进口民用核安全设备的许多控制要素，许多安全检查过程的联系以及复杂而重要的控制过程。及时分类和记录每批安全检查设备的最新状态，建立进口民用核安全设备的安全检查管理账户，定期建立账户，以确保信息的准确性，需要更新和维护。

4 建立经验反馈数据库

在进口核安全设备质量控制的整个过程中，上述所有链接都可能引起问题，但最后可以找到相应的解决方案。随着问题的不断发生和经验的积累，事件的有关各方及时总结了该过程的经验和教训，不断修改和改进控制方法和对策，对核安全进行后续跟踪。必须将其应用于设备质量控制并解决质量问题，发生的可能性逐渐降低。体验反馈工作需要引起所有参与者的关注，建立相应的数据库，不断对其进行更新和改进。购买者只有通过这种方式，才能逐步提高自己的控制水平，以确保“核安全”的“红线”不会被打破。

5 结语

民用进口核安全设备的安全检查是国家核安全局对进口设备进行监督的重要组成部分。安全检查的基本目的是鼓励外国单位向私人核设施提供高质量的核安全设备，从而提高核电厂的安全性。安全检查工作不仅从文件的完整性和有效性检查申请部门和海外部门是否满足核安全法规的要求，而且更重要的是，由海外部门提供的设备，通过审查和见证检查确认。民用进口核安全设备的质量、性能和可靠性符合核安全法规、标准和相关技术文档的要求。