论建设工程项目管理中全过程工程造价控制

2021-04-03卢晶

中国设备工程 2021年7期

卢晶

（厦门汇腾管理咨询有限公司，福建厦门 361009）

工程造价与工程建设阶段的工作相互适应相辅相成，但是总体上分为几个阶段，每个工程建设施工阶段都有不同的功造价控制关键要点，每个环节都会对最终的工程造价造成一定的影响，例如在建筑工程中底价、承包合同、竣工验收等环节都与造价息息相关。在现阶段的施工当中，大部分工程项目都比较重视施工图纸的审核、结算部分，但是忽视了前期对投资、设计阶段造价的控制。

1 建设工程项目管理中的全过程造价管理

1.1 概述

建筑项目工程是按照一定的程序与步骤进行施工的，每一个步骤之间存在着紧密的联系，再加上本身存在的特殊性等因素，以及项目建设主体存在差异。在这个过程中整个项目建设单位都能启动投资决策与监督的作用。因此项目投资单位必须参与到全过程造价管理当中，只有这样才能够发挥更大的价值与作用。

1.2 建设项目工程的造价

建设项目全过程造价管理是建设单位的、项目法人、建设单位等对项目进行可行性研究，针对项目设计、招标、项目施工、竣工、验收等不同阶段与环节在造价方面的全过程监督与管理。在这里不妨简单阐述一下关于造价的定义，建设项目当中所说的造价，是项目工程耗费的所有费用，除了上述内容之外，建设项目造价还包括购置材料费用、管理费用、设备安装费用等等。

1.3 建设项目当中的造价管理与控制

在建设项目的造价与管理当中，两者是一种复杂的辩证关系，造价控制能够影响到工程建设的实际效果，而工程造价同时是造价控制的前提和基础。也就是说两者是相互统一相互辩证的一个过程，只有这样才可以在建设项目当中树立全局观念，在全局上做好项目工程的造价管理。因此要求在项目工程的造价管理过程中，由一个单位统一负责管理能够起到直接的效果，这样才可以从整体上保证造价管理合理进行，可以避免由于多方面管理造成的混乱、责任不清、评价不统一等特征；同时也存在方便管理划分责任、累积经验等，有利于整个工程项目造价工作的顺利开展。所以在实际的管理过程中投资者、业主是整个管理过程中的核心，只有在全力配合的背景下，造价管理才会有序进行。

2 决策阶段的造价控制

2.1 投资估算

投资估算是建设工程开展之前必须要进行的工作，也是直接影响到工程造价控制的主要因素，后续的工程造价控制基本围绕投资预算来开展，同时也决定了设计概算、施工图、施工图纸的预算，在一定程度上决定了建设项目建设过程中耗费的资金是否在可控范围内。因此在进行投资估算和预算的时候，一定要注意估算过程是否使用了最新的技术与计算方式，在吸取新经验与家训的基础上，保证设计文件达到规定设计的深度，尽量避免遗漏现象的存在。部分工业项目还需要注意设计与生产工业流程之间相互配合完成。在设备、材料、机械购置方面，估算加工与实际价格应该最大程度相同。

2.2 整体规划

做好整体规划合理布置施工建筑，总体规划是建设项目施工的所有前提，也是重要的指导因素。在这个过程中整体规划需要符合建筑的实际需求，其工作内容和设计内容是具有高度的综合性。整体规划需要满足不同地区的功能需求，以及建筑之间科学的距离，基于这些要求，应该最大程度使用建筑用地，使土地资源可以最大化程度利用，提高土地资源的利用率，进而能够提高建设工程的整体经济效益。

3 设计阶段的造价控制与管理

3.1 优化方案

确定方案项目之后，继续优化方案，是保证造价管理科学性和实效性的方式之一。优化方案要求建筑企业要对当前施工方案中的关键因素进行试验论证，例如施工技术、施工条件等，从而确定当前的施工方案是否满足经济性、安全性等等。如果当前的施工方案中存在不合理的地方，要对其进行调整和改进，进而继续进行试验验证，以达到最优质的施工方案为最终目的，从而保证施工方案能够为施工过程中的造价控制提供基础。

3.2 限额设计

在最大限度满足使用功能的前提下划分投资限额，对不同专业人员进行划分，让设计人员以划分金额为底线使用，这样就可以最大程度挖掘设计人员的潜力，实现资金的最大化使用，从而实现工程造价的管理、控制。

3.3 转变设计造价控制理念

要想合理的有效的控制工程造价，就需要采用合理的预防措施来保证造价满足期望设计。因此设计人员在设计阶段，应该改变自身观念，化被动为主动，主动分析工程的价格，分析影响设计阶段造价的原因，主动的影响设计效果。

在设计阶段，需要改变片面思想。传统的设计过程中，人们对于工程造价控制有着严重的思想认知错误，并不是工程造价控制的越低，工程造价控制实际效果就越好，而是要在保证建设工程质量的基础上，通过科学、合理的方式减少不必要的施工环节或减少浪费等，将工程造价压缩到最低，从而实现经济效益最大化。

4 招标、投标的造价管理

（1）对招标文件进行详细的检查。招标文件是招标工作中最重要的项目，也是招标项目能够正常开展的关键性因素，因此企业要对自身的招标文件进行全面且仔细地检查。在招标文件中，有业主完全的意愿，最主要的是施工企业的施工技术、施工方案、施工设计等能否满足投标单位的实际建设需求，以及施工企业自身的优势，能够为投标单位创造多少经济效益，要把建设工程全过程的造价控制明确表现出来，保证文字清晰，避免存在纠纷和索赔情况的存在。

（2）合理的工程量确定。工程量的清单、标底决定了承包合同的最终价格，因此工程量一定要满足招标文件的要求，工程量不能多算、不能少算，杜绝追加造价的现象存在。

（3）合理的定标。①首先，严厉杜绝压低标价的现象，因此标价低，施工单位无收益，在建设项目的过程中就无法保证质量；②重视总造价、分项单价，因为其中有一项不符合都会违背造价管理与控制的初衷；③分析工程量的清单报价，应该重视研究单价，分析可能存在的不合理。④应该重视分析技术指标，对比施工方案。定标过程应该考虑报价是否合理，并对施工企业的施工技术、施工能力等进行全方位的考量。

5 施工阶段的造价管理与控制

5.1 确保审核工程的预算、结算合理

施工阶段的造价管理与控制是对建设工程整体造价影响最关键的环节，因此在施工阶段要加强预算和结算相关的工作。在审查的过程中需要确定工程量，确定套额合理确定计算项目与合同一致。确保造价的套额与合同标注一致，这样能够在预算、结算工作中真正体现出实际造价，从而在工程款项拨款的时候，真正保证造价合理，款项合理。

5.2 材料与设备

建设项目囊括了大量材料，在造价上占据全部造价的60%，甚至更多，工程材料合理控制也就确保了工程项目的造价控制，因此实际的造价控制应该从材料、设备等几个方面开展。而且也需要了解市场价格的实际情况，在累积价格资料的基础上确定的材料与设备的购买。采购应该货比三家，选择品牌硬、材料优的供应商，物美价廉达到降低造价的目的。

5.3 控制工程变更

在FIDIC条款当中，对工程变更的定义是设计文件与技术规范的修改，导致合同变更的情况。工程变更有一种强制特征，而且是要求监理工程师签发的工程量。实际施工过程中由于变更、技术规范等，导致工程质量与性质等发生了改变，为了对工程变更进行有效的控制，应该控制单价，加强对变更工程的定价。在合同当中有相同、类似计价项目的时候，原则上按照合同为依据，但是如果合同中没有相应的计价项目，定价的原则就需要做出相应的调整和改变，否则就需要重新协调。当确定新的单价，当单价合理就可以作为合同的基础定价，如果单价不合理，要采取其他的计算方式，确保单价的合理性。这种合同方式无法在投标竞争当中发挥优势，甚至会增加合同结算价格。因此需要综合考虑合同单价、概预算范围来确定工程变更的单价。

施工全面做好记录，确保内容全面合理。

做好合同管理，最大程度减少工程纠纷、索赔的现象。