浅析电厂技改项目的过程管理

2021-04-03黄晓丹

中国设备工程 2021年1期

黄晓丹

（华电淄博热电有限公司，山东淄博 255000）

为满足我国社会经济快速发展对电力总量、电力生产与使用安全等方面的需求，需要对发电厂技术进行一定改进，用以提升电力行业发展质量，而由于此过程具有相当强的复杂性、周期性与持续性，因此，有必要对其具体管理过程与工程管理中存在的问题进行针对性分析。

1 电厂技改项目的全过程管理

1.1 项目前期准备阶段

项目前期准备阶段是电厂进行技改项目全过程管理的初始阶段，也是技改项目开展的基础性工作。此阶段共分为四部分：第一是项目前期调研工作，要求相关技改项目负责人对此次项目背景、必要性以及施工所需生产资料的市场价格进行调研；第二是项目改造计划提交与材料申报，要求生技部门在接到项目计划后组织审核小组进行审核，经审核小组同意，并填写“审批意见表”，报厂部领导与公司相关部门批准；第三是组织项目会审，即根据计划项目在实施前由项目申报单位会同实施单位编制技改项目实施方案；第四是改造方案审批，将改造后方案申报有关部门批准后方可进行实际施工。

1.2 项目中期实施阶段

电厂技改项目的实际实施阶段的重点为质量管理、预算控制管理与安全管理。其中，质量管理要求在技术改造中根据方案中的质量管理体系，基于方案和图纸互相结合的原则加强现场质量管理，有力地保证施工过程中的质量管理；预算控制管理要求对于加强各环节的管理力度，如规范项目初步设计编制工作，如果投资额度高于设定的额度，则需要在施工前完成初设审查并收口，保证施工严格按照项目设计，规范设计变更手续，从而有效控制项目实施在预算额度内等；安全管理则要求施工过程要将安全管理理念贯穿于项目整体，包括施工人员必须严格执行电厂安全生产制度，设置安全监察员对技改施工项目进行监督、管理等内容。

1.3 项目后期竣工阶段

电厂技改项目的后期竣工阶段是对技工程的收尾阶段，为保障此阶段管理质量，同样要将其分为多个程序并严格按顺序与相关规范实施。首先，是项目验收程序，当项目实施完毕且具备验收条件后由项目所在单位向生产技术部提出竣工验收报告，生产技术部门组织相关科室和专业人员对项目进行验收，“项目”的验收要从“立项”预期的目标值、安全、环保、工艺、投资、经济效益等全方位进行评价，并出具验收报告。其次，是工程结算程序，重点技改项目完成后一年内，应对项目进行后评估，并将后评估报告上报，后评估内容应包括项目运营情况、技术评价、投资分析和效益分析等方面，生技部负责组织将技改项目过程文件汇总形成技术资料交档案管理部门归档。最后，是竣工决算程序，要求技改项目竣工后一个月内，完成技术资料归档，生技部要填写年度技术改造完成情况汇总表及上年度技改工程总结报告，并上报，总结报告应包括技术改造资金完成情况、财务决算、项目完成率、工程招投标情况、工程管理情况及重点项目的改造效果。

2 技改项目中工程管理存在的问题及其解决方法

2.1 工程进度管理

合理的项目进度控制能够保障发电厂的技改项目工程稳扎稳打地持续进行，始终在控制施工进度、保障施工质量以及避免安全事故的范围内开展，但在目前我国多数电厂的技改项目中，普遍存在进度控制不完善的问题，缺乏对项目的整体把控，致使工程进度存在进展缓慢与程序混乱等不良现象。

为达到合理地项目进度控制的目的，首先，要明确控制原理，即项目进度控制并非为一次性、间断性，而是具有较强连续性，是一种动态控制状态，即在项目开展过程中要始终结合不同影响因素对项目进度进行调整，纠正、解决不良因素使工程进度产生的偏差，进而使之保持在预期工期内；其次，要明确进度控制措施，包括组织措施与技术措施两方面，其中，前者要求施工方、监理方与业主等各方主体定期举办碰头会，用以协调施工项目中的成本与实际进度，一旦发现项目进展缓慢，未达到预期效果等现实问题要及时加以解决，如增派技术人才、适当加大技改困难环节的资金投入等，避免对技改项目总体工程进度造成影响，而后者则是指要合理利用技改优化工程所需的相关技术，并对项目设备与技改成果进行合理调试，使之能够始终保持在优良状态，避免由于技术问题造成项目进展迟滞问题与安全事故，对参与人员人身安全造成危害并拖慢工期；最后，则要开展实质性进度控制，包括对项目开工时间与施工过程进行准确记录，并对历次所上报项目施工的详细资料进行分析比对，综合评价项目施工情况，进而完成对未完工项目剩余工程施工时间的估计与施工计划调整，且要在调整过程中始终保持对于技改质量的重视态度，避免为赶工期造成技改成果质量下降的现象发生。

2.2 工程成本管理

工程成本管理贯穿于电力技改项目工程开展始终，无论是在前期准备阶段、中期施工阶段还是在后期竣工阶段，都需要对工程成本进行详细结算，保障技改项目预算始终控制在合理范围内，完善的工程成本管理活动能够保证项目活动资金充足、安全保障措施具有充实物质基础，进而保障项目管理质量得到有效提升。但在目前的技改项目中，存在施工单位没有对技改成本实施准确预算导致实际支出与预算资金存在较大出入的现象，且可能由于资金问题导致改造施工项目实施不彻底、增进改造难度、难以实现改造目标的后果。

为加强发电厂技改项目工程管理方面的技经管理活动质量，技经管理人员可以从两方面入手，一方面，是提升工程成本运算效率，通过引进信息化技经管理系统、聘请具有丰富从业经验的技经管理人员等形式使安全管理的成本预算始终能够达到有效保障技改项目安全性的重要目的；另一方面，则是要做好资金的合理规划，要求技经人员要做好统计管理与监督审核工作，于技改项目全过程中保持成本管理思想，实现对项目成本的有效管控，例如，在项目招标开始之前提出预算总价，并以此数额为基础开展相应的技改方案规划与设计等工作、在通过业主审批且没有问题的情况下方可开展项目，使工程资金成本管理始终保持在业主的理想状态下，避免后续投资加大所带来的窘境，同时，还要避免资金挪用等违法违规现象发生，确保安全资金能够切实落实到位。因此，在技改项目中，关于项目成本管理的基本思路应为确定总成本目标、目标逐层分解、项目各部分成本估算、成本汇总分析与对比、调整成本计划五步。以某省发电企业为例，该企业在进行技改项目成本管理时不仅考虑到技改项目本身所需成本，而且对日后改造成果的运行成本也考虑在内，对SCR 脱硝系统投资、建筑工程费、设备安装工程费以及设备电耗成本、碱液成本、蒸汽成本等内容均进行了严格测算与规划，不仅使发电排放标准满足了该省超低排放标准要求，而且使发电成本控制在较低水平上。

2.3 合同管理

项目合同是是保障业主权益，约束承包商行为、衡量工程质量的重要因素。但对目前我国多数电厂的技改项目而言，普遍存在过于重视技改成果，忽视项目合同管理的现象，致使在项目开展过程中与结算过程中往往由于合同缺陷导致各主体间的各类型纠纷发生，如经济纠纷、事故责任划分等。

因此，若想利用项目工程管理手段中的合同管理达到排除项目施工中安全隐患的目的，则要针对不同施工阶段、施工内容与细节制定合同细则，包括对施工各阶段任务进行分配、确定业主与承包商之间的关系、确认出现纠纷时各方的职权范围等。例如，在项目前期阶段，可以要求施工单位事先制定详细技改方案，要求为施工单位需要根据每项技术改造特点，编制详细的施工方案与检查和试验计划，在经过技术人员批准后，方可允许现场实施，以及在施工过程中要求施工单位制定出安全事故的相应应急处理方案，并要求项目参与人员要以此类处理方案为依据不定期进行应急训练，保障此类方案能够在紧急时刻充分发挥出应有作用，将安全事故危害降至最低。

另外，还要在合同中对重作业、受限空间内作业等高风险作业进行严格规范，要求不仅要制定出各类型高风险作业时所应遵守的操作细则，而且要对作业现场给予高度保护，设置充足的安全保障后勤措施。