探究如何加强海外市政工程施工技术与管理措施

张国需

（中铁二十局集团，陕西 西安 710016）

近几年，我国海外市政工程产业发展迅速，施工企业开始承包越来越多的海外项目，在有效带动相关产业及经济发展的同时，也因海外市政工程复杂区域环境、施工条件，较高要求的技术设施水平及高难度人力调配等增加了施工管理实施难度，在这一背景下，只有加强对海外市政工程分析与理解，全面融入当地实际，寻求问题解决方法，才能确保工程顺利有序进行。

1 浅析我国海外市政工程施工现存问题

1.1 人力调配难度大

在海外市政工程中，人力资源调配一直是限制海外工程产业发展的重要因素之一，一方面，近些年，受海外工程地点、国外环境、工程工期时长等影响，我国海外工程从业人数逐渐下降，加之外国政治、经济、文化、社会等因素影响，越来越多的建筑工程从业人员不愿意主动参与进海外工程中；另一方面，应用本地人力资源不确定性较大，尤其一些发展中国家或者贫困国家，知识水平不高，会对施工质量造成不良影响，或者一些发达国家，人力资源成本高，企业收益有限。

1.2 施工条件复杂

海外市政工程中，施工条件复杂也是阻碍工程顺利开展的一大难点，国内的施工管理经验难以适用于当地施工区域，如非洲地区，全年都有四至五个月的雨季，当地规定施工时不能将道路封闭，也不能在夜间施工，不可避免会延长建设周期，也会增加了施工进度控制难度；或者某些地区工程建设单位施工习惯、施工标准、施工技术能与我国存在较大差。

1.3 技术设备不足

现阶段，我国多数海外工程承包公司研发及制造能力有限，在工程项目确定后，需要在当地购入大量材料和设备，投入成本较高，与老牌国际工程公司相比，处于弱势地位，同时，缺少国家化专业技术体系，相关特殊技术工种人员匮乏，在执行环节出现严重不足，对工程质量造成不良影响。

1.4 本土化支撑有限

本土化支撑有限主要表现在两个方面，一是，需要与当地工程建设单位和供货商保持良好合作，但部分国内公司不具备这种支撑；二是。语言与文化差异，在国际化工程环境中，英语是工厂中常用语言，与长期处于英语环境的海外工程工作人员效能感比，处于劣势地位，并且，还有一些尚未使用英语的地区，更增加了施工技术交底、设计图纸会审、施工细节、竣工结算等诸多环节交流难度，阻碍工程效率和施工进度，也相应增加施工成本。

2 市政工程施工技术与管理强化措施

2.1 加强施工准备阶段施工技术管理

海外市政工程项目因其特殊性，需要做好充足前期准备工作，制定科学合理的项目前期策划，从政策要求、人力资源、材料设备采购、安全管理、后勤保障等多方着手，为工程开展奠定良好基础。从材料设备选购方面看，建立招投标形式的竞争机构，对标底制作、承包商选择、开标优选等进行全方位考量，以选出最符合市政工程要求的承包商；从管理人员看，要加强各级管理人员，如项目经理、总工程师等技术交底，对项目规则、文件及管理制度进行学习和讨论，要求其全面了解工程情况、各环节工作流程、施工中主要面临的困难及解决措施，确保其熟练应对实际施工中的各种问题；从工程设计及施工人员方面看，加强其专业培训，如土建、给排水、照明、安装与调试等各项技术，以及国外施工要求、工艺流程和质量标准，确保其能够将原有施工技术和经验与施工区域相结合，提升工程质量；从资源调配方面看，要依据施工区域实际情况，合理搭配工种、进场顺序、耗材、工机具类别甄选等，全面掌握供货周期及成本，做好实体资源调配工作。

2.2 重视人力资源调配管理

目前，能否实现异地领域及复杂环境下人力资源的高效配置，实现高水平作业，已经成为衡量海外市政工程项目建设能力的重要指标。第一，公司应当提高人力资源录用标准，增加其薪资待遇，借助Facebook、WhatsAPP、Twitter、短视频等平台积极宣传，尽可能扩大招聘范围，选出符合标准的优秀人才，并且，设立健全激励机制，为人才留用提供保障；第二，当施工人员数量和类型尚未满足实际需求时，应尽可能利用施工区域人力资源，联合当地政府或专业公司，选出相应人才，再由建设单位进行统一专业培训，以提高其专业技术水平，而针对技术水平较高的发达国家，严格其考核标准，对通过考核的在公司承担范围内提出符合当地水平的薪资，充分保障工程用人需求；第三，施工人员专业素质在很大程度上影响着工程质量，以施工标准来看，国内市政工程大多以国标（GB）为施工标准，海外工程则有英国标准、欧洲标准及美国标准等，标准不同，技术要求也会存在差异，倘若按照以往经验进行施工，很可能会出现返工情况，这就要求施工人员具有较高专业能力和执行能力，能够完全掌握施工区域技术标准，并将其融入原本施工经验中，保障施工质量。

2.3 加强施工技术资料管理及创新

一方面，在海外市政工程项目中，施工技术资料管理较为复杂，具有一定管理难度，这会在很大程度上影响市政工程质量，需要加强施工技术资料管理，因此，公司需要严格监督施工技术资料，确保施工技术资料的可靠性和真实性，并严格审查施工技术资料编制程序，做好原始资料保存和记录工作，定期整理和检查相关文件，不断优化施工技术资料管理方式，继而提高整体施工技术资料管理水平；另一方面，加强施工技术和设备的创新研发，对于承包海外市政工程的公司来说，为实现持续健康发展，应当结合市政工程实际需求，与相关研究单位、行业领先公司、高校等建立长期有效的科研机制，编制科学合理的研发计划，积极构建满足自身建设需求和公司发展战略的研发与制造基地，以满足关键技术和设备的建设需求。此外，公司还应当拓宽合作领域，针对目标区域制定区域项目计划，联合国内著名技术装备公司建立长期合作，形成技术联盟，为市政工程顺利进行提供充足的后勤保障。

2.4 建立完善施工技术管理制度

良好的施工技术管理是确保施工技术规范和质量达标的重要依据。具体管理制度完善可从以下几点进行分析。

（1）在施工管理制度中，公司需要针对市政施工管理中重点问题、难点问题及各种突发问题制定相应管理内容，制定好处理预案。

（2）明确各阶段施工负责人。海外市政工程具有工期长、工程量大、资金投入多及参与主体多的特点，难以实现工程整体统一技术规范，因此，需要将工程进行合理划分，针对各阶段施工管理情况进行针对性技术管理，设置相应管理人员，确保各个环节均有人负责、有人把控，如总工程师、各阶段技术负责人、总技术工程师、主任工程师及专职工程师等，充分发挥其技术管理职能。

（3）严格审核制度。市政工程的最终目标是控制成本、保障工程质量，获得收益，在市政工程施工前，要严格图纸和技术方面核定工作，海外市政工程牵涉内容较多，技术标准等方面存在一定差距，建立相关审核制度和标准， 严格审核工作，切实保障工程质量，降低造价成本。值得注意的是，在进行设计图纸审核时，需要在法律允许范围内，尽可能将整个工程内容详细标注在图纸上，施工材料和设备符合各项施工标准，缺失施工图纸的科学性和合理性，确保主体框架的抗压性和稳定性。

3 结语

综上所述，海外市政工程项目技术管理是一项高度集成化的管理过程，突发情况较多，是机遇也是挑战，企业需要重视现阶段海外市政工程管理中存在的人力调配难度大、施工条件复杂、技术设备不足、本土化支撑有限等问题，通过加强施工准备阶段施工技术管理、重视人力资源调配管理、加强施工技术资料管理及创新、建立完善施工技术管理制度等措施，借助流程化、制度化管理流程，不断强化市政工程各阶段技术管理水平，给予参与人员简洁明确的指导，有效提升整体市政工程施工质量，对企业和行业发展具有十分积极的意义。