国务院办公厅：转发《关于进一步做好铁路规划建设工作的意见》

【本刊讯】近日，国务院办公厅转发国家发展改革委会同有关部门和单位起草的《关于进一步做好铁路规划建设工作的意见》（国办函〔2021〕27 号，以下简称《意见》）。

一是在加强规划指导方面，《意见》突出规划引领，强化规划的指导和约束作用，坚持以需求为导向、效益为根本，合理把握建设重点和建设时序。

二是在合理确定标准方面，《意见》为加快构建层次多样、功能匹配、体系完善的现代铁路网络，提出坚持以客流需求为基础，统筹考虑沿线经济、人口情况及串联城市类型等因素。

三是在分层分类建设方面，《意见》提出，分层落实中央与地方、政府与企业等不同投资主体的建设、管理、运营主体责任，分类推进干线铁路、城际铁路、市域（郊）铁路、支线铁路及铁路专用线等项目实施。

四是在有效控制造价方面，《意见》坚持经济效益与社会效益相统一，强化技术经济比选，合理确定建设标准。

五是在创新投融资体制方面，《意见》坚持市场化、法治化原则，提出全面开放铁路建设运营市场，完善铁路收入清算办法及路网调度等规则，促进铁路运输业务市场主体多元化和适度竞争。

六是在防范化解债务风险方面，《意见》着眼铁路持续健康发展，坚持治标与治本相结合，提出用好铁路建设基金、创新铁路债券发行方式等要求，坚决防止隐患演变为重大风险。