新时期水运港口航道、港机设备工程监理企业转型发展研究

梁安玉

（中交二航院工程咨询监理有限公司，湖北 武汉 430060）

从1989年原交通部批准组建第一批水运工程监理企业开始，我国水运工程基建经历了一段快速发展期，同时催生了很多水运工程监理企业。据交通运输部水运局统计，至2020年末，全国水运工程监理企业数量101家，其中具有水运工程甲级监理资质的企业56家、乙级18家、丙级7家，机电专项3家；同时具有水运工程甲级监理资质和机电专项监理资质的企业17家。水运工程甲级、乙级、丙级监理企业主要从事水运港口工程及航道工程监理业务，水运工程机电专项监理企业主要从事水运港口机械设备和机电工程监理业务。随着我国沿海、内河航运体系的基本建成，以及国家对生态环境保护的高度重视，我国水运基建在历经高速发展后逐步趋向饱和，面对水运工程建设市场的日渐萎缩和水运工程监理市场的恶性竞争，水运工程监理企业的转型发展迫在眉睫，如何寻找新的增长点，是必须尽早思考的课题。

1 水运工程监理企业面临的现状

1.1 监理企业业务范围单一

目前国内大多数水运工程监理企业业务范围仍然主要以水运港口工程、航道工程、港口机械设备和机电工程为主，随着国内水运工程建设市场的萎缩，以单一服务范围经营的水运工程监理企业，生存面临很大困难。

1.2 监理企业业务类型单一

业务类型单一是水运工程监理企业发展的又一个瓶颈，目前大多数水运工程监理企业业务类型只有监理，近年来，虽然政府和行业协会已经开始引导监理企业增加或调整业务类型，但大多数监理企业由于核心竞争力不强，难以适应新变化。

1.3 高端人才匮乏，制约技术创新和研发能力的提升

我国的工程监理主要局限在施工阶段，监理工作以旁站、巡视、监督检查、港机设备驻场监造等低端服务工作为主，监理服务取费较低，导致监理人员整体素质普遍不高，高端人才不愿从事监理行业，造成了监理企业技术力量薄弱，无法创造性地提供高端服务，企业核心竞争力不强。

监理企业人才储备不足、人才结构不合理制约了企业的跨行业发展。对建立企业科技发展战略、科技发展规划的重要性认识不足，技术创新制度不健全，人才激励机制不合理，科技创新动力不足，技术创新人才匮乏，制约企业技术创新和科研能力的提升。

1.4 监理服务产能过剩，低价恶性竞争激烈

监理行业准入门槛较低，水运工程监理企业数量较多，同质化竞争较为明显。随着国内水运工程建设市场逐步饱和，水运工程监理行业面临产能过剩，水运工程监理企业市场竞争激烈，监理企业为了求生存，低价恶性竞争愈演愈烈。

1.5 风险管控体系不健全，企业抗风险能力较差

目前国内多数水运工程监理企业规模较小，各项规章制度和管理体系不够完善，特别是在企业战略规划方面，过程不规范、决策不科学，给企业的发展带来很大的风险；《安全生产法》和《建设工程安全生产管理条例》中已经明确了监理在现场管理中的安全责任，处罚力度越来越大，一场安全生产责任事故很有可能会切断监理企业的生存之路；另外，企业在财务、税务、信誉、信用评价等方面的风险管控，都会影响到监理企业的投标经营。

1.6 监理企业信息化建设滞后，服务与管理效能不高

目前国内水运工程监理企业主要以传统的监理服务形式为主，信息化等新型监理手段的开发和利用空白，信息化建设严重滞后，监理服务产品没有与时俱进，导致监理服务效率不高、效果不佳。监理企业项目不集中、流动性差等特点，导致项目技术交流、信息共享不畅，不利于企业管理效能的提升。

1.7 国际竞争力不强，没有真正走向国际化

目前我国虽然已经有一少部分水运工程监理企业在“一带一路”等倡议引导下开始走出国门，但实际上主要是为中方企业在国外投资项目提供监理服务，遵照中国标准，参建单位主要是中资企业，没有真正意义走向国际化；国内水运工程监理企业未能单打独斗参与国际化竞标，国际竞争力不强。

1.8 不重视企业品牌文化建设，无法提升企业发展软实力

我国水运工程监理企业规模普遍较小，大多数企业未建立品牌文化建设战略规划和职能管理机构，企业品牌文化建设普遍滞后；在低价恶劣竞争的市场环境下，大多数监理企业只顾承接项目并减少投入以降低成本，优质的管理和高质量的服务承诺无法兑现，影响了企业的形象和声誉；监理企业品牌形象营造力度不大，缺少品牌策划和宣传，大多数监理企业在优秀监理工程师的培育、优秀项目的创建、企业标准化建设及形象的展现等方面不够重视，党建、团建等集体活动开展较少，员工凝聚力较差，企业的文化建设和品牌创建落后。

2 水运工程监理企业转型发展策略

2.1 提升和完善企业资质类别，走多元化发展之路

资质是企业承接业务的基础，水运工程监理企业必须根据自身优势做好企业资质中长期战略规划，多元化经营才是现代企业在激烈市场竞争环境中扩展业务范围的必由之路。以水运港口工程、航道工程监理业务为主的企业，可以考虑增加交通运输部水运机电专项监理资质，或者国家质量监督检验检疫总局设备监理资质，以增强企业在水运港口机械设备监理市场的综合竞争力。水运工程监理企业还可以增加其他行业监理资质，对标住建部工程监理综合资质，向横向一体化发展。监理企业可以通过多种途径申请相应资质。

（1）通过企业自身申请增加相应资质。有一些低级别的监理资质，初次申请不需要企业业绩，只对组织机构、公司章程、技术负责人、专业技术人员等具有相应的要求。满足条件的监理企业可以先申请低级别的资质，然后通过承接业务获取相应的业绩，逐步进行资质升级。资质升级需要一定的周期，通过这种途径获取高级别资质，路途艰难，耗时较长。

（2）通过企业兼并重组获取相应资质。通过市场原则进行专业化企业整合、产业链上下游企业整合，优化资源配置，是大势所趋。有些企业资质升级较为困难，监理企业可以考虑通过兼并重组具有相应资质的企业，来达到获取资质的目的，实现企业补短板、强弱项。通过这种途径完善企业资质速度比较快，而且有利于汇集需求，打造龙头企业。

2.2 拓展企业业务类型，承揽全过程咨询中更多的业务板块

企业业务类型越单一，受市场变化的冲击力影响越大。增加企业业务类型，不断扩大经营范围，努力开展产品附加值高、技术含量高的业务，从单一监理业务类型企业，逐渐拓展成全方位、全过程、全产业链的综合性企业，是工程监理企业调整业务结构，实现企业长期健康稳定发展的基础。

监理企业可以通过公司改制或兼并重组来拓展公司的业务类型，可以先逐步扩展工程项目管理、项目代建、工程技术咨询、工程造价咨询、招标代理、安全评价、试验检测等业务类型，并争取在全过程咨询业务中承接较多的业务板块，增加企业的附加值，以适应市场的变化和发展需求。

2.3 抓好人才和技术这一企业第一生产力要素，加大企业技术创新和研发力度

作为知识密集型的监理企业，人才是其生存之本，是企业的核心竞争力。人才，特别是领军人才的培养和储备，是监理企业向全过程项目管理企业转化的第一要务。监理企业要想长期可持续发展，必须根据现代企业管理制度，建立健全企业人才结构，确保高、中、低端人才队伍结构合理。人才队伍建设，既要考虑专业配置，又要职级层次，人才招聘与培养要与企业中长期业务发展规划相一致。

企业应注重科技人才储备与培养力度，合理做好薪酬管理、工资分配制度，职位晋升等人才激励措施，调动和激励职工对科技创新的积极性。不断优化企业内部尊重人才的管理机制，激发人才技术创新和研发力度，与高校或科研院所共同开展新型课题研究，加快新技术、新工艺、新标准和专利产品的开发及成果转化，带领企业由中低端监理服务向中高端技术开发、技术咨询、技术推广等服务迈进。

2.4 政策和市场双措并举，消化产能的同时引导企业向高端服务迈进

充分发挥政府在市场中的调节作用，可以从提高监理企业注册资金，注册执业人员类别和数量等方面，提高监理行业准入门槛，优胜劣汰淘汰一批落后企业；出台相应政策，积极引导企业通过兼并重组来消化监理行业过剩产能，优化企业结构，激发企业内生动力；鼓励具备条件的企业承接国外监理业务，转移监理过剩产能。通过淘汰、重组、优化、转移四步提升监理企业综合竞争力，向高端服务迈进。

2.5 完善企业治理体系，提升企业的风险管控能力

在企业战略规划方面，要在市场调研与论证的基础上进行科学决策和管理创新，增强战略决策能力和管理能力，确保决策的准确性，要适时进行动态调整，降低决策风险。在安全生产管理方面，要建立健全安全生产管理体系，严格执行安全生产规章制度，强化安全生产教育培训，认真落实安全生产责任制，提升企业安全发展的能力与水平。

要增强企业规范运作意识，建立健全企业风险管控体系，完善公司治理结构，提升企业综合管理能力。加强企业风险预测预警，完善风险管控制度，采用先进的风险管控手段，有效进行风险识别和控制，提高风险管理效率，为监理企业创造一个安全、健康、稳定的经营和生产环境，确保企业战略目标的实现。

2.6 加快企业信息化建设力度，掌舵未来监理行业信息化发展的新航向

信息化是转变发展方式，改造和提升企业的重要支撑。监理企业应建立健全自己的信息共享平台，结合信息化建设提升企业的标准化建设。可以与科研院所、信息技术开发公司开展合作，联合开发，结成技术联盟，优势互补；在企业人才队伍建设方面要引进、培育企业信息化领域专业人才。

监理企业要顺应信息化时代潮流，企业信息化建设要围绕业务特点，以提升服务效能、服务质量、企业核心竞争力为原则，研发创造、改革创新，研发成果服务本企业的同时，可以向其他企业提供BIM技术应用服务、云计算装备技术服务、网络技术服务、物联网技术服务、信息技术咨询服务、信息系统集成等服务。

2.7 以世界的眼光和战略思维来研究解决问题的方法，提升企业国际竞争力

随着经济全球化进程的加快，国内外竞争的冲击加剧，在“一带一路”倡议的指引下，越来越多的中国企业走出国门，参与到全球市场经济中；国外一些优秀的项目咨询公司也进入中国市场，与国内企业激烈竞争。但我国企业的科技创新能力和可持续发展能力，与国外先进企业相比还有较大差距。我们必须以世界的眼光和战略思维，来研究解决问题的方法；必须苦练内功，提升自身技术业务水平；必须转变经营理念，加强与国际化咨询公司合作，吸取经验；学习国外企业先进的管理水平和服务理念，来不断提升企业国际竞争力，才能使企业立于不败之地。

2.8 加强监理企业品牌文化建设，提升企业发展的软实力

企业文化是企业核心竞争力的外在表现，是彰显企业实力的有力证明，卓越的企业价值观和先进的企业文化，是品牌企业的支撑。实践证明，企业文化不但可以凝聚企业员工力量，激发员工的创造性和开拓进取精神，而且可以对外打造企业品牌优势，体现企业市场价值。建立和培育适合企业行业特色的，优秀而强势的企业文化和企业精神，对内强素质，对外树品牌，拓展产业价值链，才能在激烈的市场中获得更多竞争优势。

品牌是企业实力、形象和信誉的象征，企业要建立品牌文化建设战略规划，制定行动纲领；建立项目质量创优计划，争创更多的国家级奖项；培养一批在业内具有影响力的项目负责人，承接一批影响力强的大型重点建设项目；做好在监项目，全面提升监理服务质量，塑造企业形象；通过企业形象宣传片、宣传手册，向潜在客户展现企业形象；注重品牌创新与品牌保护，不断提高监理企业知名度和美誉度，力争成为行业品牌企业。

3 结语

新时期、新起点，机遇与挑战并存，水运工程监理企业应该审时度势，积极推动管理和技术创新，强化自身实力，提升服务水平，积极迎接挑战；应改变经营策略，开拓多元化经营渠道，精细化做好水运港口工程、航道工程、港口机械设备工程监理市场开发的基础上，向多专业、全产业链纵深发展，提高企业服务附加值；灵活应对不断出现的新的问题和挑战，在激烈的市场竞争中摆脱束缚、脱颖而出，树立企业品牌形象和威信，在竞争中促进企业健康、可持续发展。