乡村振兴战略背景下发展农业机械化的对策研究

朱娟芬，谢志勇

（娄底职业技术学院，湖南 娄底 417000）

我国很多地区的农业都是靠人工经营，呈现出投入成本高、农业生产效率低下和农民收入较低的特点，乡村振兴战略的提出推动了农业现代化的进程，农业设备的更新与换代对农业机械化的实施提供了辅助作用。2018年我国农业部印发的《2018-2020年农业机械购置补贴实施指导意见》（农办财[2018]13）提到要对农民的粮食生产进行保障，这些保障可以缓解农民的经济压力，也有助于发展农业现代化。之前也有一些类似的文件，说明我国政府对于农业机械化生产一直以来都比较重视。

1 农业机械化的概念

农业机械化是伴随着农业现代化而出现的一个概念和技术，是农业发展到一定程度出现的新兴的农业生产技术，旨在取代或者协助手工生产粮食。农业机械化是指运用机械化的工具进行播种与收割，最大程度上解放农民的双手，提高农业的生产效率，而且农业机械化分为低级、中级和高级，每一个等级对于操作人员的要求是不同的，有的要求操作人员拥有一定的专业知识，有的要求相对来说低一些，操作起来也相对比较容易。

一般来说，农业机械化主要分为三种类型：生产经营机械化、农业基础设施机械化和农产品加工机械化。农业技术的推广，是指政府将新兴的农业技术通过农业技术人员推广到农民群体中去，也就是说三个主体缺一不可。除了这三个主体之外，还需要配合高校进行人才培养，配合企业提供资金支持，总而言之，农业技术的推广是一个非常复杂的过程，不仅需要上级政府的支持，还需要专业人才的指导以及机械设备的供应。

2 发展农业机械化存在的问题

（1）政府重视程度低。发展农业机械化存在一些问题和阻碍因素，首先最大的阻碍因素就是政府对于农业机械化的重视程度不够，由于农业生产见效缓慢，所以大部分乡村政府把注意力放在了除农业以外的领域。乡县政府更偏重于发展交通、建筑和制造业，因为这些企业利润高，投入资金见效快，政府对这些企业加以政策和资金支持，招商引资也是优先考虑这些企业。长此以往的话，农业长期得不到政府的重视，农业产值占县域的经济生产总值的比重也就不断下降了，因此农业机械化的推广工作也严重受阻。

（2）农民认识水平不足。农民的知识水平有限，大部分农民的思想观念还没有完全转变，或者说没机会接触到新知识和新理论，对于很多新的技术不了解，在新技术进行推广时畏畏缩缩、犹豫不决，导致农业机械化进程缓慢。从美国传播学家罗杰斯的“创新与扩散”理论来看，农民属于技术滞后者，即因自身素质不足，对新技术和新知识持怀疑态度，不敢尝试，导致严重滞后于其他人。农民认识新技术和新品种的水平有限，不了解市场的运作秩序，行动迟缓，对于农业机械化的推广起到很大的阻碍作用。

（3）相关硬件和资金保障不足。农业技术的推广和应用，需要大量的资金支持，而且我国农业属于公有制的性质，因此依赖一定的政府财政支持，但是政府对于农业的重视程度不足，因此在农业方面的资金投入也相对不足，相关硬件设施和资金跟不上，严重阻碍了农业机械化及其自动化进程。政府只对农业技术的推广人员全额拨款，但是对于运用机械化技术的农民并没有什么实质性的补贴，而且自从公车改革的措施下来之后，农业技术用车也极为不便，农业技术人员下乡不便利，而且补贴很低，只是保障基本的生活费，很大程度上降低了农业技术人员的工作积极性，不利于机械化工作的长期开展。除此以外，就算政府在推广某一项技术，但是只是把技术宣传下去，并没有配备相应的技术人员和专业人员培养经费，也没有资金支持农民学习新技术的经费，农业技术的推广进程非常迟缓。

3 发展农业机械化的对策

（1）转变观念，提高机械化的重视程度。要想提高农业技术在农业的使用率，首先需要政府和农民转变观念，加强对于农业机械化的重视程度。政府要将农业机械化纳入到“三农”问题的考虑范围，还要将农业技术的推广机制与乡村振兴结合起来，将农业同样作为乡域企业的一部分，相信农业对于乡村的长远经济发展起着支撑性作用，相信农业的发展潜力，并且不断探索农业现代化的策略，从全国各地的农业机械化进程中学习经验，并运用到当地的农业技术发展中。

农民认识新知识和新技术能力不足，很大的一部分原因就是政府和相关技术人员对于新技术和新知识的宣传不够。因此，政府要加强新技术的宣传力度将新研究出的技术和品种普及给农民，让农民从思想上认识到新技术运用的必要性，除了宣传和教育的方法之外，政府还要设置奖励机制，给予优先尝试和使用新技术的农民资金支持和表彰，降低技术实用门槛。这些措施对于推动农业机械化的步伐具有很大的促进作用。

（2）加强队伍建设，提高推广效率。农业技术人才素质的高低也是影响农业机械化发展效率的重要因素，政府要加强农业技术人才队伍的建设，提高农业技术的推广效率。首先，可以与农业类的高校合作，培养专业化人才，签订就业协定，或者经常邀请高校人才来乡村的农业基地进行实地调研，对他们给予一定的补助，让他们写出改善农业现代化的措施和建议，以及一些专业性的指导，促进农业新技术的推广与应用。其次，可以加强基层干部的培养，现在很多事业单位的干部没有基层实践经验，直接在上层进行指挥是非常不专业的，要多安排这些干部下乡，让他们深入实际和一线进行调研，真正对农业知识和农业技术做到熟练把握。

由于技术的发展速度很快，农业技术人员的知识储备量是有限的，因此，政府要加强对于现阶段的农业技术人员的培养，鼓励他们参加专业技术的培训，鼓励他们参加学历考试，以提高自身的知识专业度，给与他们一定的学费补贴和生活补助。提高了技术人员的专业素质，农业机械化也就相当于拥有了专业保障，其推广过程的进展速度也就自然会跟上。

（3）加强资金投入，保障硬件水平。发展新技术需要大量的资金支持，政府在转变观念之后要增加对农业机械化的资金支持和硬件设施，加强基础保障力度。首先，要保障土地供应。因为新技术和新设备的使用是需要一定的土地实验面积的，因此政府需要保证足够的试验基地来对一些新品种进行培育和研究。除了试验基地，还需要一定面积的展示基地，这些土地用来给那些即将采用新技术的农民进行示范和展示，以方便他们学习和参观。做好示范之后，就可以让一些成熟的农业企业带头引领那些相对的落后的企业和农民发展机械化农业大生产。其次，要设立专门的农业办公区域。技术人员在对农业基地进行研究之后，要与上层领导和农民等人员进行交流，因此需要一定的办公区域，办公区域还要配备相应的基础设施，以便交流工作的开展。最后，要加大对于农业技术推广的资金供应，包括引进支持农业机械化的企业资金，还有对于农业技术推广和人才培养费用，以及重点环节的展示费用。这些措施都是为了促进农业机械化的有效推广与使用，提高农业生产效率，增加农业产值所占经济生产总值的比重。

4 结语

乡村振兴战略下，农业机械化的进展受到了很多因素的阻碍，政府需要加强对农业的重视力度，增加资金和设备供应，培养专业化的技术推广人才，给予优先使用新技术的农民以优惠补贴，对购买机械设备的农民给予一定力度的补贴，提高其运用新技术的主动性。除此之外，政府相关部门还要做好农业技术推广过程的管理工作，以便随时调整农业策略，及时止损，提高新技术应用的成功率。