综合管廊“干缆分离”模式研究

骆成升

（深圳中冶管廊科技发展有限公司，广东 深圳 518033）

管廊作为有别于架空和直埋之外的第三种管线敷设方式，通过地下立体敷设，既能解决架空管线导致的城市景观影响和直埋管位不够的问题，又可以提高管线的安全性，还能为管线的检修或者扩容改造等运行维护作业提供物理空间，减少道路开挖。管廊规划建设分为“干支缆”三级体系，目前,各地综合管廊建设多以干、支型管廊或干支混合型管廊开展，缆线型管廊建设仍有待加强。

1 背景情况

根据政府及建设单位走访调查，传统干支混合综合管廊在综合管廊建设过程中，存在管廊埋深太深、断面太大、服务型管线的进出困难、投资过大、建设周期长及与相关工程的协调复杂等各种现实问题。同时，干支混合型管廊断面大、管线种类多、干支混合入廊，管廊建成后消防、通风、监控等附属设施建设及维护成本成倍增长，综合管廊建设、运维形成“建不起，更用不起”的恶行循环局面。

自2015年全国首批综合管廊试点城市确认以来，政府及建设单位在不断总结在建管廊建设工作经验的基础上，不断开拓创新，管廊建设从“大而全”转为因地制宜，更加注重投资效益和可持续发展，管廊类型和入廊管线的选择更切合实际，管廊建设迈入理性化有序推进阶段。

2 “干缆分离”模式分析

2.1 “干缆分离”模式和缆线管廊的内涵

相对于传统意义上的综合管廊，“干缆分离”是指对干支混合型综合管廊的“服务型”管线和“通过型”管线进行分离，即一条道路上布局干线型综合管廊和支线（缆线）型综合管廊。而在没有“通过型”管线的道路，可直接增设缆线型管廊，并把随道路敷设的服务性市政管线入廊。根据《城市综合管廊工程技术规范》（GB50838-2015）对缆线管廊定义：采用浅埋沟道方式建设，设有可开启盖板但其内部空间不能满足人员正常通行要求，用于容纳电力电缆和通信线缆的管廊。住建部2019年6月发布《城市地下综合管廊建设规划技术导则》进一步扩展了缆线管廊的使用范围，不以入廊管线数量而以管廊建构物特性来界定缆线管廊。

2.2 开展“干缆分离”模式的优势

（1）丰富了城市综合管廊的类型，提高管廊建设效率。管廊建设的目的是尽量避免道路机动车道下的直埋管线，增强管线运维可靠性，减少道路开挖，为增强管廊的经济合理性，应合理减少管廊埋深、过路管线、附属设施，条件许可时应采用干缆分离形式，尽量避免出现干支混合型管廊，降低工程施工与交通疏解难度，方便运维。“干缆分离”“缆线管廊”模式的提出，极大地丰富了城市综合管廊的类型，使得因地制宜多样性建设管廊更具可操作性，从而提高管廊建设效率。在规划、建设中，可结合管线种类及规模、服务性质、建设条件，合理地选择干、支、干支（缆）混合、缆线等综合管廊型式。（2）缆线管廊敷设灵活、服务性强。缆线管廊直接服务于周边地块，由于结构小、埋深浅，并可根据入廊管线的规模类型及用地条件等，灵活采用多种结构形式，可结合片区开发、城市更新、道路改扩建、管线改扩容等时机进行建设。（3）缆线管廊降低建设协调难度、缩短工期。缆线管廊一般布置在非机动车道、人行道或绿化带内，采用浅埋沟道方式建设，缆线管廊因为断面小，没有附属设施，建设难度和造价大幅降低，节约工期。

2.3 存在问题

（1）缆线管廊建设认识不足。根据《城市综合管廊工程技术规范》（GB50838-2015）中的相关规定，缆线管廊仅能融入电力电缆及通信线路。造成缆线管廊功能单薄，适用面窄。2019年6月，住建部印发《城市地下综合管廊建设规划技术导则》，丰富了缆线入廊管线种类，不以入廊管线数量而以管廊建构物特性来界定缆线管廊，极大的扩展了缆线管廊的使用范围。但因为相关条文颁布时间较短，目前对缆线管廊新要求的认识普遍不足。

（2）缆线管廊与规划及现状管廊之间的衔接问题。目前，规划、已建或在建的综合管廊多为干支混合管廊，如果采用“干缆分离”模式或单独增设缆线管廊，要妥善处理好干（支）线管廊与缆线管廊的规划布局和建设时序安排，做好在建及现有管廊与缆线管廊在管廊系统、管线竖向等之间的衔接问题。

（3）缆线型管廊建设缺乏技术指导。现行的《城市综合管廊工程技术规范》（GB50838-2015）及地方标准是以干支线管廊为主的大管廊体系标准，缺乏缆线管廊设计、建设相应的技术指导。

（4）缆线型管廊规划审批依据不足。经调查，全国多市管廊规划多以干支线为主，缆线管廊仅说明布局原则或划定建设范围。缆线管廊是配合城市管线“最后一公里”延伸的管廊“毛细”系统，更侧重落地性与工程设计，在大地域尺度的管廊规划层面难以编制，无法成为规划审批依据，因此缆线管廊在工程审批时缺乏具体路由的规划依据。

2.4 建议

（1）统一缆线管廊认识。参照电缆沟是电力电缆的工程保护措施的认识，可将缆线管廊视为比电缆沟略大、是多种市政管线的工程保护措施。建议参照电缆沟，缆线管廊的建设不应划定特定的区域，建议结合建设条件及建设时机，因地制宜，推进缆线管廊建设。

（2）完善缆线管廊规划审批程序。综合管廊是一项保障管线安全的工程措施，综合管廊建设时，建议根据工程自身实际情况，经充分论证后，可因地制宜采用“干缆分离”模式或单独增设缆线管廊，并建议规划建设缆线管廊时，应把随道路敷设的服务性市政管线一同入廊。同时，为简化规划报建审批程序，建议将规划为干支混合型管廊采用“干支分离”或“干缆分离”模式建设的，即一条道路上布局干线型综合管廊和支线（缆线）型综合管廊，不视为规划调整。

（3）完善缆线管廊相关制度。建议参照干支线综合管廊技术标准及收费办法，国家及地方尽快启动并完善缆线管廊技术标准制定工作，为全市缆线管廊设计、建设及运营提供相应的技术指导。同时，研究制定缆线型管廊收费标准，促进缆线管廊设计—建设—运维良性循环。

3 结语

自2015年全国首批综合管廊试点城市确认以来，全国开展大规模综合管廊建设工作，多地管廊建设逐步形成“储备一批、开工一批、运营一批”的持续滚动局面，经过不断总结经验、反思问题、解决困局，相信管廊建设会朝着投资高效、经济合理、施工方便、运维便捷的前景不断推进。