浅谈跟踪审计在工程造价审计中的应用价值

夏坤

青州市审计局 山东 潍坊 262500

在进行建筑施工项目工程造价的环节当中，跟踪审计是审计环节的一种主动有效的控制管理方式，意思就是在建筑施工项目的整体过程中，从最开始的决策制定到后期工程竣工验收结算环节的一切经济活动都有相关的审计工作单位，展开严格的检测监督和评价，以保证一切经济活动都是正规合理合法的，并且具有真实性和产生效益。另外，在跟踪审计过程中发现了不合理的现象，也能够对其提出一些建议，更好地管控工程造价成本费用，加强资金的投入管理，提高工程施工项目的经济效益。

1 跟踪审计的价值

（1）节省工程费用。跟踪审计可以节省工程费用，增强资金投入的效益，重点关注过程成本计算，与相关政策制度的实施与工程施工的资金投入管理等情况，能够及时发现并改进在项目进程中出现的问题，增强工程操作品质与投入产出比效益。工程施工项目跟踪审计与传统方式中常常普遍使用的事后审计结算模式不一样，它着重强调事前的预防性和事中的控制性，改善了事后监督的局限性，在对减少国家项目资金投入阶段做出了相应的贡献[1]。

（2）缩短审计周期。跟踪审计人员在对施工现场展开实际测量之后，能够及时对相应的工程量进行计算，站在审计的角度指导工程建设单位按标准进行签证。因此最好缩短审计周期，增加结算审核的速度，提高整体审计效率。

（3）规避审计人员的部分审计风险。建设工程项目的审计过程中存在一定的风险性，并且每个环节都有可能出现，从可操作程度上来分析，从动工开始到竣工结算都是会产生风险的。因此要想科学的降低风险，就得把审计关口向前移动，在预计的时间之前进行干扰，在做决定时就应该相应的对规划、投标、操作、完工结算的整个环节进行跟踪审核计算，把前期、中期和后期的操作都合理的关联起来，达到前期参与、期间加入、完工结算的目的，解决了过去后期检测的不足，推动被审计单位优化过程管控。

（4）强化责任意识。审计人员在具体工作的开展中是需要经常到施工现场的，这样才能够对签证变更事项和材料采购价格等问题进行及时的跟踪处理，是为了可以立即发现隐患，不管是在工程项目的前阶段招投标和合同制定环节，还是在项目实施当中的施工环节，都有利于对工程建筑单位进行有效的监督。和以往的审计方式对比，造价跟踪审计的做法是为了提前有效的防范过程中出现的风险，加快审计工作的效率，并且逐步引导和推进项目工作人员的责任感，改进监督体制、增强项目决策透明度。

2 跟踪审计在工程造价审计中的应用

2.1 项目招投标阶段的审计

在项目工程的前阶段招投标环节当中，审计工作安排的关键点是审核在招标环节当中有没有违规的情况，核实工程材料清单的采购是不是真实的，还要核查价格的合理性。

（1）招投标项目程序是否合规。在工程项目开展前期招标采购的，环节当中进行审计工作的关键是核实招标过程当中有没有出现不符合规范的行为，项目是否有化整为零的现象，还有后续开标及定标等流程是否合规。

（2）计价方式是否明确。在项目招投标环节当中，必须要在签订合同时表明双方的利益和责任，清楚标价和计算方式，对招标方的确认过程要合理透明，坚决禁止出现违规违法的现象，保护招标和投标双方的利益，防止出现合同纠纷。

2.2 在工程施工合同起草及实施阶段的审计

（1）进行工程造价的人员按照本身具备的相关法律法规知识体系，了解建筑工程项目每个环节的施工技术、计划方案和组织规划，并对工程有关的合同条款起草编制。

（2）对工程项目总承包合同和分包合同的合理合法性，合同签订的正规性，内容的完整度，项目规划变更签证核实的时效性和项目完工结算条款内容的完整程度进行核实。

（3）工程造价人员对施工项目的重点进行审核，包括了以下内容：工程设计变更、现场经济签证、月工程进度款的审核时间和支付方式、工程量计量周期、索赔及质量保修期的约定等。

2.3 促进审计人员专业能力和沟通技巧的提高

在施工项目的开展环节中，审计人员会碰到许多非常艰难的挑战，在经过对这些困难的分析和解决，可以让相关人员持续增加自己的专业技能知识和优化解决问题方式。另外，按照对审计人员在跟踪处理环节中收到的各个渠道的资料消息分析，其施工项目的各个隐蔽处提前做好相应的记录，降低和施工方发生矛盾纠纷的概率，也给之后的确认签收、审核结算打好基础。

2.4 加强现场工程量核对工作

还需要核实现场的实际工程量，其中涵盖了变更数量和结算数量的核对，在变更数量当中，有关于签证的变更就需要核对该项目变更是否在合同规定的范围内，不在范围内就需要核实准确的工程数量，对变更数量的核实重点是增加的数量，并非所涉及的所有工程量。而对结算数量的核对较为烦琐，关键是对全部完工工程量的核实，在进行时必须关注到变更数量的处理，防止发生重复，在工程量的核实情况当中，负责人员必须要有很强的责任心，要在现场进行实地的考察，如果并没有进行实地具体验证就在核实单上签字，是一种极为不负责任的行为，一定要防止这种情况的发生。

2.5 主要材料和设备价格的审核和管理

一般来说，设计和施工图纸只能说明某些建筑材料的规格和型号，而不能说明材料的制造商和市场价格等级。因此，我们在工程造价人员中应协助建设单位，做好市场调查，不要盲目签字确认，并对业主负责，否则会给结算审核带来不必要的麻烦，给业主造成经济损失。

综上，大力发展建设项目工程造价的跟踪审计，能够立马找到问题并及时纠正，达到有效限制工程费用的目的，增加投资绩效。做好活动前、活动中和活动后的跟踪审计工作；选择正确的控制方法，在施工现场设计审计停止点，提高人员的综合素质，从而提高工程造价跟踪审计的控制质量。通过对工程造价的跟踪审计控制，可以有效降低工程造价，提高施工单位的经济效益，促进施工单位的发展。