建筑工程造价预算控制要点分析

管华芳

身份证号码；4414211979＊＊＊＊0427 广东 梅州 514700

建筑工程造价预算工作的发展时间比较久，早在16世纪的英国就已经存在工程测量师。19世纪，英国在进行工程建设时，实行了招投标制度。1868年，英国建立了皇家特许测量师协会，代表了现代工程造价管理专业的正式诞生。1976年成立了国际造价工程联合会，在20世纪80年代末，提出了全面造价管理等理念。在这个发展历程中，工程造价预算工作始终处于重要的地位，与工程造价管理工作的开展存在密切的联系。施工企业在进行现代建筑工程建设时，要根据时代的要求，制定专门的造价预算控制方案[1]。

1 建筑工程造价超预算问题出现原因

在进行建筑工程造价管控的过程中，造价成本超预算主要是因为工程设计变更以及预算编制不合理、定额更新缓慢、缺乏有效的监管等问题导致的。在进行设计变更时，会受到外部环境的影响，也可能原本的设计内容就存在缺陷。但无论是何种原因导致变更问题的出现，都会导致工程的建设成本远远高于预算的价格。在进行工程预算编制时，现有的编制人员能力不足，对其中一些比较重要的项目和任务不够明确。编制人员缺乏实践经验，在开展工作时仅仅套用了公式和模板，而没有从实际出发开展工作，导致错编和漏编问题的发生[2]。

因为没有对整个项目进行全面的了解，在进行预算编制时，无法对费用的支出情况进行真实地反映，失去了预算的指导作用。工程的实际造价成本远远高于预算的造价成本，在结算时预算人员没有对施工现场的实际情况进行全面的了解，仅仅是增加了工程量的造价成本，对于减少的工程量造价成本没有扣除。而且市场经济环境的变化比较复杂，在这个过程中各项原材料的市场价格会发生剧烈的波动。在进行造价预算时，预算控制管理工作的开展滞后性特征比较明显，材料的实际单价和预算编制价格存在较大的误差。会导致超预算问题的出现[3]。

现阶段生产技术和各种类型材料的更新速度比较快，变化比较明显。尤其是工程定额的更新速度，远远低于市场的发展速度。在这种情况下工程的定额处于静态的变化趋势，无法满足市场的变化要求，也会对预算控制工作产生不良影响。无论采用何种工作方式进行预算的编制，都需要对其进行有效的监管。如果监督管理工作不到位，就会降低编制的准确性，会导致预算超支问题的发生，且有些施工企业没有建立完善的监督体系[4]。

2 建筑工程造价预算控制要点

2.1 企业要提高重视程度

企业必须根据工程建设各个阶段的任务需求，采用针对性的管理措施，对各项任务进行细化分解。首先要对各个阶段的活动进行预估，然后对实施过程中，需要花费的资金进行全面的预算，确保工程的建设能够顺利进行，避免出现工程变更等情况。因为工程改动会导致造价超预算问题的发生。同时企业要尽可能降低超预算问题的发生概率，要组织各部门人员参与工程的决策，对各个部门的意见进行积极的采纳，根据这些建议对工程建设各个阶段的任务目标进行科学的设计。在这个基础上对各个阶段的任务进行具体的实施。可以对工程建设时资金的花费情况进行评估，避免评估金额和实际建设成本之间存在较大的差距。这样不仅可以提高工程的建设质量，而且可以促进施工企业的健康发展[5]。

2.2 对造价预算编制进行完善和优化

要想制定一套科学合理的预算编制，就要对现有的编制理念进行转变。传统的市场调研工作内容不够完善，在当前的时代背景下，要转变为市场融合，才能获取更多的信息数据。要对工程建设区域的市场经济活动进行全面的调查，而不是单独的通过调研和走访，了解相关的参数价格。要建立一个市场平台，在企业层面上开展评估工作。企业要主动参与到这些活动中，掌握真实的市场材料价格信息。施工图纸的设计是非常重要的，是所有活动的开展基础。当施工图纸设计完成之后，施工企业要在第一时间对图纸内容进行全面的了解，还要对图纸中的各项要素进行全面的掌握，并且对工程量进行计算。同时要对各个生产要素进行合理的安排，通过资源的优化配置，降低工程的建设成本。在进行工程造价预算编制时，施工图纸的设计和工程量的计算都属于重点内容，因此要认真对待这些工作[6]。

2.3 建立完善的设计变更制度

设计成果对工程项目的建设存在重要影响，这一工作的开展效果与工程的建设质量和各个参建单位的利益存在密切的联系。因此在进行设计单位选择时，要尽可能与实力比较雄厚、具备更多经验的公司合作。同时要做好设计阶段的图纸管理，不能因为工期比较繁忙，就让设计公司超负荷工作。如果制作出来的图纸内容不够科学合理，就无法为造价管理工作提供支持。后期如果需要对图纸内容进行变更，就要对手续进行完善。在设计变更的过程中，还要经过各个部门和单位的同意，确定存在变更的必要。避免因为频繁的变更，降低设计内容应用的可行性，导致造价控制工作变得更加复杂[7]。

2.4 采用全过程造价管理形式

要想精准实施建筑工程造价预算工作，要对工程施工阶段进行全过程管理，在每一个施工环节都要开展造价管理工作。首先要对造价的项目明细进行确定，还要做好费用的控制管理。在进行工程建设时，实际消耗的资源都属于造价管控的内容。在开展管理工作的过程中，要对项目实施所需要的费用进行科学的计算。预算人员和管理人员要加强沟通与交流，对项目资源和各类价格信息进行系统的收集，并且做好数据的管理，尽可能避免与工程建设无关的费用支出出现，还要减少低效的费用支出。在对造价成本进行控制管理时，不能对工程的建设进度和施工质量产生不良影响。

2.5 对工程变更情况进行严格的审批

在进行工程变更时，首先要做好战略布局，并且制定完善的风险应对措施。因为工程的变更会增加造价成本，要将这个成本内容反映到造价预算工作中。在对工程变更进行审批时，要对现有的审批程序进行优化和完善。在进行现场施工的过程中，如果存在管理不当等行为，或者没有严格按照施工计划进行具体的操作，就会产生工程的偏差。有些管理人员为了规避风险，在规定的时间内完成施工任务，选用了工程变更来弥补这些问题。但这种行为的开展不够规范，不仅影响了工程造价预算工作的开展，还会导致施工人员在进行工程建设时出现失误行为。

要严格按照相关程序进行工程的变更，在变更之前要进行系统性的造价咨询，制作合理的变更报告。相关负责人同意之后，工程项目部门要对这个方案进行仔细的研究，研究透彻之后才能开展变更工作。在审批完成之后，要选派专业的人员，对工程的变更情况进行监管。要对变更之后的造价成本进行咨询，还要做好各道程序的审批，建立完善的监管机制。这样才能保证工程建设时，不会随意的出现变更行为，即使存在变更行为，也不会导致造价成本预算过高，进而引发资源浪费等问题。

3 结束语

综上所述，对建筑工程的造价成本进行合理的预算，可以提高工程项目的管理质量。施工企业应该对工程造价预算环节进行重点关注，对超预算现象进行全面的分析，对导致这些问题出现的原因进行严格的控制，并且制定行之有效的解决方案。施工企业要做好预算管理人员的培养，通过建立一支专业的管理团队，避免工程建设时出现造价超预算等现象。要对各个部门的人员进行明确的分工，提高工程建设的综合效益，只有这样施工企业才能在激烈的市场竞争中获得一席之位。