影响地铁工程成本的因素及控制策略

曾 丽 珍

（中铁十六局集团北京轨道交通工程建设有限公司，北京 101100）

地铁工程作为现代城市轨道交通建设的重要代表，是缓解城市发展所带来的交通压力问题的重要方法之一。随着新时期我国城市化建设脚步的不断加快，发展中所面临的交通压力问题愈加突出，这一定程度地促使了城市发展对于地铁工程建设重视程度逐渐提升。地铁工程建设已成为新时期城市建设的核心内容，且在地铁工程建设事业不断发展的背景下，其相关管理工作的规范程度也在逐渐提升，成本控制就是其中重要的环节之一。

1 工程概况

随着城市经济体系的逐渐完善，城市化建设脚步不断加快，与此同时，大量涌入的外来人口及私家车数量逐年攀升，南京市建设发展中所面临的交通压力越来越大，交通拥堵问题也愈加严重。对此，南京市城建部门经过研究，拟在原有地铁一号线和二号线的基础上修建地铁三号线工程，与一，二号线在南京市博物馆站交汇。南京市地铁三号线工程是环形穿江工程，实现南京市江南、江北的地铁联动，以此全面缓解城市交通压力，并促进南京市江北产业集群发展。南京市地铁三号线工程全长42 km，共计29 站，含有4 条跨江轨道线路。由于该工程项目庞大，并涉及到了穿江隧道工程建设，因此施工成本投入较大。为避免工程建设施工中成本的浪费与损耗，南京市政府对该地铁工程的成本控制提出了严格要求，要求在保证地铁工程施工质量的前提下降低成本投入。

2 地铁工程成本控制的重要意义

在现代城市发展中，地铁工程建设已经成为推动交通运输事业发展的有效途径。而地铁工程在建设的实际过程中，通常都具有施工规模大、成本投入高的基本特征。这一定程度地导致部分大体量地铁工程建设在工程施工中，存在较明显的成本浪费问题，不仅增加了城市建设资金的投入，还降低了投入成本利用的实效，因此被业界人士高度关注。

成本控制是实现地铁工程建设可持续发展的必然途径。现代社会发展中，可持续发展、节约化发展是现代产业发展的重要纲领与指导。地铁工程作为新时期市政工程建设的重要内容，更要响应国家号召，保证地铁工程建设施工的节约化开展[1]。对此，相关部门必须加强对施工成本的监管，以有效遏制地铁工程建设施工中成本的无故浪费与损耗现象，从而提升地铁工程投资成本利用的实效性，进一步实现地铁工程建设行业的可持续化发展。

成本控制是推动地铁工程建设中经济责任制落实的重要条件。经济责任制对于现代市政工程建设及发展具有重要意义，是推动市政工程建设现代化、科学化发展的必然过程[2]。地铁工程作为现代市政工程的重点内容，在施工建设中落实经济责任制具有重要意义，可以推动地铁工程建设产业的经济化发展。

因此，想要促使地铁工程建设经济责任制的落实，要通过成本控制任务的完成来实现。也就是说，在地铁工程建设施工中，施工单位要将成本指标分解到地铁工程施工的每一个环节、每一个部门，以确保地铁工程施工的各个环节、部门都会承担对应的经济责任，从而实现对相关人员成本控制责任意识的提升与强化，保证大家在地铁工程施工建设的过程中自觉关注施工成本、注重成本节约，进而更好地促进地铁工程建设的顺利进行，提高成本控制实效。

3 地铁工程成本控制的影响因素

地铁工程施工建设作为工程规模庞大、成本投入极高的城市交通产业工程体系，在施工实践中影响其成本控制的因素涉及到多方面内容。尤其是在南京市地铁三号线的建设中，不仅整体线路里程较长，还涉及到4 条穿江隧道工程，因此，该地铁工程建设成本的影响因素也更加多样。下面主要从4 个方面阐述不同因素对南京市地铁三号线工程成本控制工作的影响。

3.1 施工工期延长

工期控制是地铁工程施工的关键，工期长短会直接影响成本控制的实效性。而在地铁工程实际建设过程中，往往由于受到城市轨道交通道路用地审批手续办理、施工前的征地拆迁、管线迁改和交地滞后等因素的影响，使得工程实际开始施工时间与计划开始施工时间出现较大滞后，进而大幅度延长施工工期，致使地铁工程建设施工中不仅增加大量的时间成本，更会由于施工工期的大量增加，导致施工中人工、材料、机械、管理等费用的翻倍增长，从而严重影响成本控制与管理的实际效果。同时，由于地铁工程施工用地审批流程的繁琐、复杂性，一定程度上也延长了施工总工期，增加了额外的施工成本。

3.2 施工材料价格变动

地铁工程施工周期较长，通常需要3 年～4 年，因而在施工过程中常会因为材料价格的变动对成本控制产生影响，既可能是积极影响，也可能是消极影响[3]。如果地铁工程施工建设期间，施工材料因供过于求而使得市场价格下降，就会降低施工中的材料费，从材料费用中节约一部分预算，从而对整个工程成本控制产生积极影响，给成本控制带来益处。相反，如果地铁工程施工建设期间，施工材料因各种原因供不应求，就会使得其市场价格上涨，从而在一定程度上增加材料费用，进而增加整个工程的施工成本。

因此，为了规避因为材料市场价格变动对施工成本造成较大影响，在地铁工程成本控制中，常在合同中对材料价格进行一定限制，如约定一定的上涨幅度由施工方承担，以保证施工过程中材料价格不随市场而随时变动，以合同为准，保障施工材料费用的稳定性。

3.3 合同外施工任务

地铁工程建设中，由于涉及施工作业内容的广泛性和复杂性，很难在合同中将所有施工内容概括完全并规定措施费的一次性包干[4]，这就导致地铁工程成本控制在实践中，受一些工程图纸外的施工任务影响，增加了合同外的工程量和工作量，也就是增加了变更索赔金额，给地铁工程成本控制带来了较大的不确定性。

3.4 施工人员方面

相比一般的市政工程来说，地铁工程施工难度、风险都比较高，一旦地铁工程施工中发生安全生产事故或施工质量问题，就会对成本控制产生严重影响。这也就意味着对施工人员的专业技术水平、遵守施工法律、法规和标准规范程度有了更严格要求——只有施工人员不断提升自身技能水平，使整体技术水平得到提升，且努力提高自己“法”的自觉意识，保证地铁工程建设施工的规范化、标准化，才能降低施工生产事故的发生概率并保证工程质量，从而有效降低因施工质量问题导致返工、重新施工情况的发生，进而减小成本控制的难度。

4 地铁工程成本控制的具体策略

在地铁工程成本控制中，要想提升成本控制的效率和质量、降低成本投入，就需要落实施工中的经济责任制，保证地铁工程建设的节约化开展，采用科学化的成本控制策略。现阶段，地铁工程成本控制的具体策略主要包含以下几个方面。

4.1 建立健全成本控制制度，规范成本控制行为

在地铁工程的成本控制工作开展中，完善的成本控制制度建设是保证工作高质量开展的重要基础，对于地铁工程的节约化建设有着重要意义。因此，在地铁工程施工中，做好成本控制，就要做到：①建立健全成本控制制度，并严格执行奖惩制度——施工成本控制良好的，予以奖励。施工成本无故超限的，予以惩罚。以此实现制度规范成本控制的行为，大幅提升成本控制的质量。②通过完善的成本控制制度的落实，全面提升施工人员和管理人员的经济责任意识，提升他们对成本控制的重视程度，从而为地铁工程施工中经济责任制的落实奠定重要基础，这对于地铁工程成本控制工作的开展有重要的推动意义。

4.2 加强施工监管，降低施工损耗

在地铁工程施工中，常常会因为施工材料各方面的浪费而增加成本。因此，尽最大限度降低甚至杜绝施工中的材料浪费问题，是提升成本控制实效、实现地铁工程节约的关键所在。这需要在建设过程中落实监管制度，及时制止浪费行为和不合理行为，从而减少由于施工损耗浪费导致的成本增加。此外，落实成本控制责任机制，进一步强化施工人员、管理人员的经济责任意识，也能一定程度上降低施工中的成本损耗，推动地铁建设工程的绿色发展、环保发展、持续发展。

4.3 开展成本控制目标责任制，强化施工成本控制力度

在地铁工程建设中，要想实现成本控制的目标，必须落实成本控制目标责任制：①对工程中涉及到的有关项目进行全面系统的汇总统计，将项目经理作为成本控制的第一责任人，将工程成本逐项分解，并合理分配、落实到各部门、各岗位中；②认真落实项目部全员参与施工成本控制的管理制度和办法，以此实现“责任到人、人人参与成本控制”的目的；③将成本控制目标的兑现与否作为地铁工程施工中个人绩效考核的主要内容之一，以此加强成本控制力度。

4.4 落实人员培训，强化施工人员的专业能力

人是各个工程施工建设中最主要、最重要的因素，为此，各项目要注重对施工人员专业能力的提升与强化，以保证工程施工专业化、有序化、安全化开展。在地铁工程建设中，需要结合施工实际，定期开展人员专业化培训，并做好现场操作考核，以全面提升施工人员的专业技术水平和能力，避免因施工生产事故和施工质量问题导致施工物资、器械不必要的浪费和增加。

5 结语

综上所述，本工程针对影响成本控制的因素制定了具体的策略，并严格实施，最终保证了工程经济效益的提升。地铁工程成本控制具有重要意义，是降低施工损耗、提高成本利用实效的必然途径。在地铁工程成本控制实践中，需要不断总结成本控制的影响因素，并以此为基础采用科学化的成本控制策略，提升地铁工程成本控制工作的实效性，推动我国城市地铁建设事业的发展更上一层楼。