探究建设工程招标代理及招标阶段造价管理的方法和策略

刘辉

武汉恒骥项目管理咨询有限公司 湖北 武汉 430024

引言

总的来说，建设工程招标代理机构的工作涉及招标和代理两个方面。所谓招标，是指招标、投标两个过程，其在市场上较为常见，也是公司常用的交易方式。具体的交易方法主要基于市场经济的条件来实现服务的提供[1]。在正常情况下，招标人员会事先提出一些较为详细的招标要求和条件，向一些合适的对象发出邀请，然后根据明确的规定和程序进行比较，从中选择最佳的合作伙伴。而代理则主要是指招标代理人使用被代理人的名义将授权转移给他人的法律行为。关于招标过程中出现的相关问题，将与代理人没有关系，由被代理人承担[2]。由此也可以得出，所谓的建设项目招标代理服务具有明显的专业特征，需要在招标人授予的权利范围内，利用投标人的身份信息对具体项目进行勘测和设计。同时，当代理机构收到招标人的委托后，所进行的招标活动具有很强的法律效力，并且具有高度的专业性和规范性。此外，招标代理工作可以表现出很强的服务特色，特别是在工程咨询行业，其重要性非常突出，涉及经济领域、法律领域等[3]。因此，在提供服务过程中，工作人员应仔细参考市场标准并增强效率。

1 工程量清单投标

到目前为止，我国许多建设工程项目都采用了工程量清单招标方式。这种数量清单定价策略具有一定的优势，可以较为明确地控制项目成本。同时，对招标项目完成后的结算基准也明确提出。在工程量清单编制前，还需要科学、合理的编制施工图纸，并经过专业的审核检查方可应用在招标阶段[4]。造价工作人员一旦发现存在问题，应当及时与业主单位、设计单位沟通，对于工程量清单所编制的准确性而言，其在一定程度上取决于项目计价是否合理，如果工程量清单中出现漏算等问题，在招标阶段其将会导致造价数据失真，而为项目成本控制带来一定影响，因此应当做好编制工作，并对编制的内容特性进行详细描述。工程数量清单招标综合价格主要包括直接成本、间接成本、税收等，能够清晰地将建设工程项目的成本直接反映出来[5]。此外，如果是项目的详细列表，则还将包括每个子项目的名称和数量。工程量清单除包含上述内容外，还有投标人企业相关的内容，如管理成本等。在工程量清单投标模式下，投标人将承担相应的风险、成本，进而能够为后续工作的推进提供有效支撑。

2 建设工程招标代理及招标标段造价管理现状

在建设工程项目招标代理工作执行过程中可以看出其很容易受到外部环境的影响，这主要包括但不限于当地的文化、管理制度、政策等等，如果管理人员没有充分考虑这些因素，将导致出现明显的市场违规行为。但是，在现阶段涉及许多建筑工程企业其本身拥有的资质条件并不优质，其存在工作能力较低等问题，因而无法满足实际的标准要求。同时，为了增强自身的经济利益，每个建设单位还会选择直接与其他单位建立联盟关系，或直接挂靠于其他的单位名下，然后实施建设工程项目招标操作。通过以上操作，所被挂靠的单位可以直接获得经济利益，也不会调查挂靠单位的实际情况。随着时间的流逝，此种模式将会引起一系列问题，导致招投标风险增加，也将会对整个行业及市场环境产生影响。

3 建设工程招标代理及招标标段造价管理方法

受经济环境、当地文化环境、政策环境等因素的影响，建设工程项目招标代理机构的工作难免会发生一定程度的变化，在此过程中将容易在市场上出现一些不良现象。例如，为了满足自己的业务发展需要，一些建筑公司过分注重利润最大化，打着其他公司的名号参加招投标活动，其对施工企业的真实情况并没有进行充分的了解，大大增加了招投标过程中围标、串标等违法行为发生的概率。受到建设工程招标代理机构的不良行为影响，机构将需承担相应的风险，对于整个行业的发展而言也会产生阻碍作用，最终将会导致企业难以盈利濒临破产。因此，应当规划具体的管理方法。

3.1 掌握招标项目的实际情况

从实施建设工程项目招标代理机构的全部工作中可以看出，最重要的工作则是制定一份详细的招标计划书。为了使这项工作更为完整，工作人员首先需要对相关信息和用户的基本情况有全面的了解，同时掌握用户对招投标项目的真实、全面的要求。此外，还需要明确项目的资质要求、建设规模等信息，从而判别其与企业的状况是否匹配，该信息还将作为招标文件中的基本组成内容被编制在内。

3.2 招标项目工作计划的设定

一般来说，在有效掌握招标项目的实际情况后，需要编制招标计划书。借助现代化的项目管理软件将能快速提高工作效率，当招标项目实施后，工作人员需要对招标项目文件的内容进行完整的登记与记录，无论整体投标的时间限制长短如何，均应当依据既定的程序完成相应的工作任务，对投标人进行合理、科学的选定，并严格遵守造价咨询单位、监管部门所控制的投标时间，确保招标执行顺利。

3.3 招标公告的发布

当完成招标项目工作计划后即需要发布公告，而公告的主要内容必须由招标代理机构的相关负责人进行编制，然后由招标项目负责人和招标机构负责人进行核查，整个的工作流程应当遵守招标人所设定的标准化审核程序有效推进，避免出现疏漏。

3.4 招标文件的编制

在建设工程项目招标工作的筹备阶段，最重要的内容则是编制招标文件。在具体操作中，工作人员应注意以下几个方面：首先，在准备招标文件的时候，工作人员应对招标的现场进行实地走访调研，以全面、详细了解整个项目的实际情况，方可进行招标文件的编制，同时招标代理人还应当详细掌握设计阶段的图纸内容，并对图纸按照既定的标准进行审查，并将图纸中存在的重点、难点进行标准，从而在后续工作推进中一旦发现问题能够及时应对，针对存在的问题还应当与业主、设计单位进行书面的沟通与核对。其次，为了更清楚地了解施工的内容，每个招标项目的代理人员还应检查数量清单并比较施工图，以查看是否有杂乱无序之处。再次，为了选择具体的投标评估方法，在图纸完善后应确定招标的条件，此时可采取固定的单价报价方式，有效提升对工程量整体的造价控制。当图纸出现较大变化时，且招标条件未明确，也可采用工程量清单的方式进行报价，并根据工程的实际状况完善图纸。除了结合实际条件外，还必须根据特定信息合理选择评分方法。当达到投标项目的所设定的资质要求时，还必须满足项目的特定要求，并充分考虑项目的工程特性。只有找到最合适的评标方式，才能建立更高质量的工作团队，以确保项目质量与特定要求保持同步。

3.5 组织招标答疑会

在编制招标文件的阶段，实施招标答疑工作是即为重要的过程。此时通常需要设计单位对所设计的项目图纸进行详细的描述，而招标单位则是在会议开始前就以书面的形式提出自身对项目招标、设计文件、相关资料的疑问，从而能够更好地解答代理单位所提问题。在招标答疑会结束以后，应当及时编制会议纪要，编制完成后应与业主单位、设计单位共同确定后签发，并以此作为招标文件中重要的文件材料，预备效力。

4 建设工程招标代理及招标标段造价管理策略

4.1 实施招标结算控制，选择合理的付款方式

在现阶段，政府相关部门已经制定了建设工程项目招标工作的详细规定。在实际招标的结算中，可采用固定结算价格的方式执行相应的招标报价操作，对于招标代理商而言，其也将会根据工程施工时所对应的市场状况，进行合理化的调整，进而能够有效应对市场中存在的不缺性因素，避免导致投标价格出现大幅度增加等问题。一般而言，实际招标结算控制工作的实施需要对物料结算、工程量结算进行全面控制，并根据内容进行实际工程材料的结算，以确保工程量的全面、准确核算。

在整个建设工程项目单位开展项目招标工作时，相关工作人员应根据实际情况选择最合理的付款方式，并在招标文件和合同的内容中注明。现阶段，我国建筑工程领域单个项目的支付方式主要以批量结算为主。根据招标文件和合同条款，确定结算的比例、时间、验收标准等具体细节，以实现精细化管理的工作状态。整体来看，有效控制付款方式不仅可以确保施工作业能够有条不紊地进行，而且还可以降低施工单位的操作风险，防止公司陷入经济纠纷，保持良好的发展态势。

4.2 建立健全工作制度，加强现场管理工作

在发展过程中，该行业应倡导招标代理机构建立、健全完善的内部工作管理制度，以保证招标代理机构可以有效地执行标准化的工作流程，遵循国家有关部门颁布的法律制度，以便规范招标代理机构的商业行为。更重要的是，每家公司还必须提升专业的服务技能和工作责任感，增强员工的工作素养，加强招标代理人的工作水平。

在实际的建筑工程施工现场的工作执行中，其涉及较多的细节内容。相应的管理人员、工作人员需要事先了解各种预防措施，诸如对建筑工程材料的使用、工程设备的管理与维护等等。执行这些工作内容，可以确保对项目的有效控制、高质量管理。更重要的是，建筑工程企业应意识到现场管理的重要性，以便科学、合理地使用各种建筑工程材料，采取正确的措施与方法存储材料设备，严格避免出现物料以次充好、存储不力等问题的出现。此外，对于建筑工程设备的定期维护和保养，工作人员必须遵循特定要求，确保维护保养作业有效进行。

4.3 科学编制工程量清单

在编制工程量清单之前，建筑施工企业必须确保招标文件的施工图处于完整、最终版状态，并实施专家审核评估，评审通过后方可进行应用。如果造价人员在阅读图纸和测量操作时发现问题，则应及时联系设计部门并纠正错误。此外，实际建设工程项目价格的准确性与数量清单的后续编制直接相关，如果数量清单中缺少项目或重复计算，则在执行招标过程后，项目的成本部分通常会增加，最终将对成本控制产生严重影响。因此应当科学编制工程量清单，并确认核对无误后方可执行。

5 结束语

综上所述，招投标阶段的工作质量与成效的高低将会直接影响建设工程单位能否控制好工程项目的造价。工程招标代理主要承担了确保招标工作顺利推进的重要职责，因此应当规范建设工程项目招投标代理中的各项工作，为实施造价管理提供有利的条件。本研究对建设工程招标代理及招标标段造价管理的方法与策略进行探究，以期能够为建设工程招投标企业提供一定的理论与实践参考。