建筑安装工程全过程造价管理及控制对策研究

2021-04-03牛文芹

建筑与装饰 2021年19期

牛文芹

上海上审工程造价咨询有限公司上海 200050

引言

安装工程涉及专业较多，复旦中学西部校区一期～五期工程中有给排水、电气、暖通、消防、弱电配管(弱电设备工程不在本立项范围）等专业。工艺、工序复杂；使用材料、设备规格、型号繁多，而且有些材料、设备质量参差不齐，价格也相去甚远。基于上述情况为了更好地控制项目投资，提高建设资金使用效益，安装工程全过程造价控制尤为困难和重要。

1 项目概况

复旦中学西部校区一期～五期工程为新建1幢9层实验办公楼、1幢5层教学楼、1幢体育馆报告厅图书馆综合楼、1幢11层宿舍楼、室外运动场、2个地下车库、1座跨淞虹路用于连接教学区和宿舍区的连廊，总用地面积23955.1m2，总建筑面积51603.9m2，其中地上建筑面积37809.3m2，地下建筑面积13794.6 m2。

2 安装工程界面划分

安装工程所涉及的专业较多，安装各专业之间、安装与土建专业互有交叉，造价控制过程中首先要搞清楚总分包的合同关系，哪些专业在总包范围内，哪些专业是专业分包及各管线与配套工程的界面划分。只有各个合同、各个专业的作业内容划分明确、造价控制目标根据合同、专业划分进行分解[1]。

3 事前造价控制

3.1 工程前期阶段

投资监理介入工程前期阶段往往是在概算申报、审批阶段。这阶段的工作尤为重要，因为概算一旦审批完成就将作为最终投资控制目标，如果概算批复里有漏项内容，一个可能要挤压其他的费用，另外如果要面临调概，那将大大增加项目的实施难度、延长项目的建设时间。仔细研究现有资料、了解项目建设内容，包含哪些专业、哪些系统。本项目在申报阶段，经与初步设计核对，发现概算中漏报了电气火灾监控系统、消防电源监控系统、防火门监控系统等系统。另外，概算中双电源配电箱及消防配电箱的单价明显低于市场价。经与概算单位核实，增加概算申报120万元，这些增加项目及内容顺利通过审核，成功批复。将投资控制管理提前到概算申报批复阶段。深挖概算中漏项及不合理的内容。概算阶段要注意的还有一个配套费问题。往往一个项目给水（含消防）、强电、煤气、通信等专业均存在一个配套费列入建设工程其他费用或者单列配套费用。在申报概算时要注意是否已完整的列入这些费用，及这些费用的报价是否合理，和建安费用里的相关内容是否有重叠或者界面衔接是否有疏漏。总之，要想尽办法做到概算内容完整、计量准确、计价合理、是否符合定额及规范。本项目概算中的煤气配套费计算到煤气表具，而厨房设备报价仅含各种锅具、灶具及厨房水池等；经分析燃气表至灶具之间的管道及厨房、锅炉房燃气报警系统缺项，并对这部分内容进行补充，增加概算26万元。

经批准的初步设计总概算是建设项目投资控制的目标，为实现投资控制目标设计阶段的影响占到70%左右，但设计工作相对独立，投资监理在这阶段要积极主动参与其中，制定投资目标，通过建设单位，影响引导设计人员要建立投资成本意识，要比选方案，谨慎选择用材，算了再画。使方案最优、投资合理。本项目批复概算安装建安工程费5060万元，含给水、排水、雨水、锅炉热水、太阳能热水、电气、消防、通风、空调等系统，系统形式确定，材料材质设计、设备选型对于工程造价起决定性作用。如原设计方案电气配管为SC焊接钢管，使用钢管一方面是材料浪费，另一方面是施工工艺复杂陈旧。根据规范地下室需SC焊接钢管，而地上配管价格相对便宜，施工简单的紧定式薄壁镀锌钢管即可满足要求，经与建设单位、设计单位建议，此材料确定为地上部分采用JDG管，降低投资约20万元。

3.2 施工招投标阶段

招投标阶段是确定施工单位、锁定项目单价及措施费用的重要阶段，这阶段的投资控制作用也举足轻重，这阶段有两个方面的工作要考虑，因为投标文件必须对招标文件中的实质性的要求和条件作出实质上的响应。任何对招标文件的实质性的偏离或保留都将视为废标。所以招标文件的编制对于顺利完成招标过程，控制工程造价都十分重要[2]。另外，招标阶段合同条件设置处于主动地位，对于要表达的意愿要尽可能的表达完整、清晰，尤其是对于结算、付款、变更、索赔、奖惩等条款要严格把关，招标文件合同条件设置既能实现建设单位的意愿的表达，也减少签合同时的洽商时间，杜绝中标单位讨价还价的机会，有利于投资控制。一是清单的编制，工程量清单要符合清单规范，分部分项工程量清单列项要齐全，不能漏项；工程量计算要准确；工程特征描述及工作内容完整准确；符合设计、施工、行业等规范。计量准确为避免因工程量偏差导致的实际投资与合同的偏差，再者如果这种偏差较大，可能会被投标单位利用而实行不平衡报价，从而造成项目投资损失。特征描述和工作内容要保证各工序、各项目之间的衔接，且不重叠。如果有工作内容的遗漏就造成后期的索赔。本项目代理编制的工程量清单中，热水管道未详细描述保温的形式及厚度；还有桥架的安装清单中未明确含支吊架安装的内容；经清单审核后代理单位对此两部分内容进行补充，避免实际投资与合同的偏差约50万元。二是措施项目的编制，措施费一般为包干项目，所以对于施工措施费的列项要考虑周到，除常规项目外，要结合每个工程的实际情况列措施费，并要求施工单位结合自己的施工方案，对其他措施费予以报价。堵住所有可能的索赔漏洞。本项目以淞虹路为界，分为东西两部分，在招标清单中明确要求需投标单位在临建布置，尤其是仓库设置时充分考虑现场实际情况，并在二次搬运等措施费报价时结合自己的方案报价。所有措施费投标价包干。以免后期出现不必要的费用增加。

4 事中造价控制—施工阶段

事中造价控制即施工阶段的造价控制，在工程施工阶段，由于施工图纸设计、招投标已经完成，合同已签订。相当于工程量已具体化，单价已基本确定。可调整的变更、签证的范围及计算原则也在签订合同时已约定，这阶段需要首先根据施工图纸及合同结算原则做施工图预算，这个预算的目的是纠正招投标工作的一些偏差，施工图预算更接近真实数据[3]。施工图预算各方核对完后，将预算金额与合同金额、概算金额做对比分析，确定这阶段的投资控制目标，施工图预算也作为这阶段造价动态控制的基础。本项目安装工程中标金额4584万元。签订施工合同、图纸会审后，根据最新的资料，进行了施工图预算编制，经各方核对施工图预算为4652万元。并确定概算金额为控制目标，以预算金额为造价调整的基础。

施工阶段造价控制的难点在于变更及签证。安装专业较多，管线错综复杂，往往设备、器具的安装对于美观、实用性等影响较大，所以极易被使用单位、领导提出意见，出现增减点位、改道、返工等现象。施工过程中教学楼6台和实验楼45台220V空调插座改为380V插座，致使已施工完成的WDZBNYJV3*6电源线476m；WDZBN-YJV3*2.5电源线3150m全部拆除。施工方提出此部分预算内容为电源线安装、拆除及全部主材费，费用共计8万元。审核增加费用除按定额规定及合同原则安装、拆除费外，考虑拆除电缆可再利用，只考虑10%的损耗。审核费用为2万元。另外签证返工还要划分责任，非甲方原因造成的费用增加不应予以签证。在室外总体施工过程中，由于绿化单位施工造成安装一根WZDN-4*70+35电缆的损坏，施工方提出要电缆更换费用5万元，因此费用增加应属于各分包单位施工组织协调问题，费用不应由建设单位承担，建议此内容不予签证。

5 事后造价控制——结算阶段

事后造价控制工程结算阶段，到这一阶段工程已竣工验收，所有的工作内容及过程中的变更、签证都已既成事实。这阶段的造价控制工作就是首先对于结算资料收集、整理、分析、归类，进行认真的调查和现场踏勘，摸清施工情况，熟悉竣工图纸和变更签证及合同等有关材料，对变更、签证、索赔进行逐项审查、验证、分析应该归于什么费用，是否已属包干范围，是属于谁的风险范围。

工程量计算之前要首先熟悉了解清单工程量计算规则，工作内容，准确计算工程量，对于清单内容不要重复计算，如注意管道清单中弄清楚其包含的工作内容，是否含有试压、冲洗、油漆、保温等内容。往往清单描述非常明确全面，但施工单位投标时只报了管道本身的价格，在结算时却要增加油漆、保温等作为漏项内容。如不仔细分析管道的清单内容，及招标文件中的说明：“对于投标报价中未报价内容，视为优惠报价，结算时不予考虑”。这部分内容很容易就会在结算时重新计算给施工单位，这就违背了招投标文件，增加了错误计算，增加了投资。还有安装工程结算最难掌握的工程量实关于管道支架的计算，管线繁多，支架图纸不能准确地反映，而且支架的制作安装单价较高，施工单位很容易在这个项目上高估冒算，这就要求我们一方面要熟悉设计要求，施工规范，清单及定额内容，另一方面要投资控制过程中留心，留一些影像资料，注意支架形式及哪些管线是共支吊架的，对于这类不好核对的子目越发要尽量准确的计量。

结算阶段严格把握结算原则，全面审查量、价、费、税、量做到不漏算、不重算、不多算。合理使用定额，工料机价格符合合同及市场行情，对于变更、签证、索赔等的风险、责任划分合法合规，杜绝建设单位承担不该承担的费用。把好投资控制的最后一关。

6 造价控制效果分析

复旦中学西部校区一期～五期工程包含办公试验楼、教学楼、宿舍楼、体育馆报告厅图书馆综合楼、地下车库等，是一个功能较多的典型建筑项目，安装专业齐全，每个专业的分系统较多，投资控制难度较大的一个项目，应用以上事前、事中、事后投资控制的方法，本人成功完成了这个项目的全过程投资控制，对于建议设计电气配管采用JDG管，事前避免了超概风险；过程中严格审核各类签证、变更内容及价格。结算阶段严格全面审核，没有出现多算，重复计算等现象。本项目安装工程概算金额5060万元，送审结算5389.1296万元（分三个报告），审核结算金额4709,0921万元，核减679.2275万元，核减了12.60%。节约投资概算约351万元。投资监理工作获得建设单位的满意评价，顺利通过审计局的结算审计，财政局的项目末次考核成绩优秀。