建筑工程招投标阶段造价控制的影响因素及措施研究

2021-04-03汤海英

建筑与装饰 2021年19期

汤海英

浙江乔兴建设集团有限公司浙江湖州 313000

引言

在建筑项目招投标成本管控工作中仍存在一些问题，这些问题妨碍了招投标的顺利进行，所以，采取科学的策略解决这些问题十分有必要。建筑工程的招投标成本管控关乎工程质量与施工进度，招投标环节作为项目的重要环节之一，加大对其成本的控制力度，可以推进项目顺利开展。为了做好招投标环节的造价管控工作，需要有关人员不断充实自己，学习先进理念，快速适应成本管控体制和项目建设体系的改革，尝试不断改善项目实施办法，从而达到获得更大项目利益的最终目的。

1 造价控制的重要性

工程造价就是针对某些工程项目在建设的过程中所花费的一些费用，而对于在建设项目过程中，决策阶段，设计阶段招标以及投标阶段的过程都会相当漫长，直到最后项目的实施阶段以及结算阶段，加起来就整个过程管理就是我们通常所说的工程造价管理。在进行工程造价工作的过程中，控制建设的项目投资，在所批准的一定投资的限额里，一定要确保能够实现该项目管理目标从而就为公司所运行的财力，人力，物力提供更高的效率，使得工程建设项目能够取得更好的投资效益。对于工程造价而言，涵盖建安工程费用、工程建设其他费、设备及工器具购置费与预备费以及建设期贷款利息等共同构成[1]。

2 建筑工程招投标阶段造价控制的影响因素

2.1 招标采购过程中存在质量风险

在招标中，由于投标人员对材料了解不够充分，所以在检查过程中，对质量的检查不够规范，致使材料质量难以达到预期效果，在招标采购中难以达到实际需求，甚至部分投标人员通过一系列违法行为来压低产品的价格。在中标之后，供应商通过降低产品质量来提升企业经济，将安全置之不理。由此，建筑工程施工过程中的安全性得不到保障，这也是近年来，出现越来越多的“豆腐渣工程”，开发商与客户之间的矛盾升级，信任度下降，招标人的信誉以及经济利益受到损害。在进行投标的过程中，所有的招标单位都要根据项目自身的特点编制相应的招标文件，招标文件对于项目施工的质量以及安全管理都有着极其重要的意义和相应的指导作用，项目的招标文件既是整个项目招标总过程中贯穿整个整体的一份纲领性的文件，也是项目在招标阶段造价管理以及控制工作中的一个非常重要的组成部分。招标文件是非常具体化，并且从整体角度规划了招标的整个过程，详细的强调了招标项目中的各项具体要求以及相关的技术以及技术指导，针对招标文件内容和编制的质量非常重要，对于整个项目的建设和造谣管理和质量控制的非常大的影响作用，如果招标文件在质量方面有问题就会对以后生物质中引发的各种建设项目的造价引起相应的争议，很有可能会引起投资者的索赔，从而导致整个建设项目的造价和成本费用急剧增加。

2.2 招标的采购方式存在不足

就目前而言，我国大部分招标采购中，中标的人员都会对相关规定以及要求进行明确的规定，但是，在实际操作过程中，往往相反，这些相关规章制度没有一个明确的规定，并且也没有严格按照相关采购标准进行采购，这种招投标制度往往只是浮于表面，很难进行实质性的操作，并且对相关单位的约束性较差，并且没有起到相关作用，产品的质量以及工程建设都没有得到保障，导致“豆腐渣”工程的出现。公开投标以及邀请投标成为两种较为常见的投标方式，但是国家没有对具体的招标内容进行出具，所以任何企业不能够以任何形式规避和逃避招标。对于公开招标的选择范围非常大，因此招投标的各个方面都需要满足实际工程，否则就会导致工程招投标与实际脱节，导致安全事故的发生。

2.3 招标控制价的编制不合理

招标控制下的是针对招标单位为中心有相应资质的造价公司，来按照国家或者省或者相关行业的有关建设主管部门所规定的有关计量范围来参考本工程项目的设计图纸等因素来对本工程进行最高造价的制定，再进行招投标控制价编制的过程中，造价人员就需要充分地熟悉相关的法律法规，进而深入、系统化地研究该行业正式的主管部门，出台的与工程计价相关的依据和规范根据影视的项目设计的相应的图纸来做出科学的计算招标控制价，在相应的范围内和定义上，可以直接地体现出招标单位对于工程造价的相应预期和价格，从而会对招标控制价直接地反映出最终的结果，从而影响了整个项目的造价控制。

2.4 造价控制受建筑市场影响较大

招投标阶段对于造价的控制，在我国现阶段的这些行业供需变化的影响对其作用很大，由于固定资产在投资过程的中一直属于较快增长的趋势，所以这样的方向就会促使整个市场的供需量一直不断地往上涨，而一旦固定资产的总承包商以及项目的投资者已经在整个投资过程中处于投入成本相应减少的过程，那么整个项目建设过程中，市场的大小也会逐渐减少。进一步承包商和项目方才能够通过较低的成本而获得更多服务的利益和盈利，由此我们通过清楚地观察，得到市场的间接规律运行以及变化对于企业的造价管理和控制是非常大的影响，但是企业在市场竞争的规模减小的情况下，对企业造价管理也是有非常客观的作用，因此在我国的市场竞争力不断提高的现实情况下，造价管理对严重的破坏[2]。

3 提升建筑工程招投标环节造价控制管理水平的方法

3.1 健全建筑项目招投标环节评标体系

为了选中最合适的中标方，应该不断健全建筑项目招投标环节评标体系，规定评标的具体方法，还要让评标过程变得更加透明、公开。许多招标方倾向于选择给出最低报价的投标方，但做出这样选择的前提是被选择的投标方具备相应能力完成项目，且能够在工期内高质量完工；另外，还有一部招标公司会对投标方开展综合指标的评测，从中选择合作风险最低的一方开展合作，这种选择方式更加科学合理，也更加安全可靠。因为许多低价中标方在除成本造价以外的方面存在某些问题，而这些问题有可能直接影响建筑的质量，导致招标方的利益受损。因此，招标企业在评标时切忌被价格低所欺骗，以为自己有更大的利润空间，而忽视了潜在增长的风险因素，应全面、综合地考虑各竞标方的实力，做到科学评标。另外还需要特别注意防止多企业之间秘密报价这一情况，要依照投标公司的综合实力做出客观评价，健全建筑项目招投标环节评标体系，可以对造价控制工作的进步起到积极的作用。针对目前发展情况来说，我国国内比较多采用于评价方法，主要有两种分别是合理低价法以及综合评价法，合理低价法的基本规则，就是将各个投标单位所提出的设计和施工制作方案，要求他们的成本差距做到最小，选择成本最低的投标人作为中标人。这种合理低价法的主要缺点之一，是由于建筑施工单位在其实际进行建设施工中综合需求利益的最大化，很可能存在简单的现象，导致其建筑施工质量远远达不到合格的标准，这就会对双方利益都有相应潜在的威胁。综合评价方法主要是依据招标人的经营实际状况，例如绩效工资规模等各方面来进行评分，最后通过一系列的债权计算得到最高的目标，得分最高的投标人就认为最终的中标人。投标报价审计报告中，评标准价的方法计算主要有以下几种，第一种是当投标人数较多的情况下，首先要做到是去掉最高的投标人报价，还需要最低的投标人报价，在剩余的很多人要报价中进行算术平均值作为投标标准。第二种是在有效投标的价格中，最低投标价作为评标基准价，对于投标报价低于理论成本的调价单位中，在评标过程予以废标，所以要根据不同的项目和不同的工程的自身特点，来选择最适合的评审方法以及评审标准。

3.2 完善招投标环节的管理机制

招标企业应升级革新自身的管理机制，在招标工作开始前开展对各投标企业的初步调查评价工作，在招标结束后应与合作单位一同商议工程细节，确保成本不超出预算范围。招标单位还要提升招标文件编制员工的职业素养和水平，杜绝恶意竞标情况，无论是对外还是对内都采取科学的管理办法，才能从根本上帮助公司提升造价控制管理的水平，真正为公司创造更大的财富。

3.3 提高招标文件的严谨度

招标文件的制定是招标环节的重要任务，其作为招标环节的重要文件具有不可代替的地位。所以，编制招标文件时必须严谨认真，要将内容清晰完整地表达出来，避免模糊记录的情况。招标单位要详细说明工程的范围和建造特征，清楚地记录下施工用材和设备的使用情况，记录下有关结算条款、验收细节、工期限制的内容，方便后期审查。在进行评标的整体过程中，招标代理机构基本上都会从数据库中随机的抽出三名拥有相应技术能力的专家和相关领域的人员来进行评标评标的专家技术组，主要是根据级别和工作年限的不同，所以在进行评标专家选举的过程中，招标机构应该根据自身项目的具体情况来选择具有与之相关的一定资历的专业人员进行评估，确保审查工作的科学性以及准确性。

3.4 提升员工素质和职业修养

在招投标过程中，工程造价管控工作非常重要。工程的代理招标单位也叫作中介机构，其必须具备合法的代理资格证书才可以实行代理权利。让投标方通过中介机构竞争项目的承包权，且中介方的决策和行为切实有效。这就需要持续提升相关员工的素养，还要组织人员参加讲座或培训，有助于他们了解相关建筑知识，并将理论知识活用到实践活动中，有助于培养其专业素养，认识到肩负的责任，培养其吃苦耐劳、公正廉洁的品质，从而更好地推进工程造价管控工作。在进行招投标项目的过程中，工作人员应该是确保该投标项目在施工过程中能够顺利进行的一个重要的条件，工作人员及员工的主要岗位和职责以及其管理模式都大大影响了该投标招标项目的招投活动，顺利打开以及顺利发展的决策性因素，由于参加招投标过程的单位以及工作人员在最后所属的业务水平上都会出现不同以及能力的不同，同时这些因素都会直接地影响到招投标过程中的成本风险控制，所以在进行筛投标过程中，一定要对于战略目标工作单位中的全体职工人员进行定期的、持续的培训，提高工作人员的素质以及能力，增强工作人员的专业技术水平。要对员工进行综合的统一的持续性的培训，为工作人员把握招投标工作，以及更好地在招投标过程中促进工程的推进，只有不断地提升工作人员的专业能力以及水平，才能够对顺利完成投标工作准备，把握整个工程造价的控制有促进作用。