建设工程项目绿色施工组织与管理方法分析

张学明

兰州建设投资（控股）集团有限公司 甘肃 兰州 730030

引言

发展绿色建筑是贯彻落实绿色发展理念、推动建筑高质量发展、节约资源和保护生态环境的重要举措。我国正处于推动建筑业实现转型升级的关键时期，绿色建筑开发建设任务量巨大，优化项目绿色施工组织与管理方法对保证绿色建筑效果、实现可持续发展意义重大。

1 绿色施工组织与管理的内涵

绿色建筑是在全寿命周期能够尽可能多地节约资源、保护环境、减少排放、保障品质，实现人与自然和谐共生的建筑体，绿色建筑必须依托绿色施工得以实现。绿色施工是在保证质量、安全等工程建设目标的前提下，利用先进的管理手段和技术，最大限度地节约资源，减少对生态环境造成负面影响的建设工程施工活动。绿色施工首先要把绿色施工理念贯穿建设工程前期设计、中期建设和监理全过程，统筹考虑建筑工程质量、安全、效率、环保、生态等要素，坚持因地制宜，坚持策划、设计、施工、交付全过程一体化协同，依靠工程建设各方共同参与，协调合作，实现绿色建筑的总体目标。绿色施工的重点是抓好组织与管理，规划管理和实施管理是绿色施工组织与管理的主要环节。绿色施工，规划先行，规划管理是在完成项目总体施工方案编制的前提下，编制独立的绿色施工方案，绿色施工方案是绿色施工的指导性文件。实施管理是对绿色施工方案的实施过程进行控制和动态管理，重点是对绿色施工总目标进行细致的划分，认真分解落实工程参与各方任务目标，建立全面有效的考核奖惩体系，根据工程建设进度分阶段考核绿色施工目标，确保工程分部分项目标按期实现，保质保量完成绿色施工总目标。规划管理和实施管理集中体现了绿色施工组织设计或绿色施工方案的核心内容，是保证绿色施工实施效果的关键所在[1]。

2 绿色施工组织与管理存在的问题与差距

科学全面的法规和完善的制度体系是推动绿色建筑施工及其技术可持续发展的重要保障。随着绿色建筑的发展，我国加快完善绿色施工标准和评价体系相关法规和制度。2007年，住建部出台《绿色施工导则》，明确了建筑工程绿色施工落实“四节一环保”的指导思想；2010年，住建部和国家质量检验检疫总局联合颁布《建筑工程绿色施工评价标准》（GB/T50640-2010），对建筑工程绿色施工管理、绿色施工评价、绿色施工评价方法等做出了明确规定，尤其对“四节一环保”的具体条款进行了细化，对绿色施工的开展和评价起到了至关重要的作用；2014年，住建部颁布《建筑工程绿色施工规范》（GB/T50905-2014），进一步规范绿色施工行为，指导建筑企业开展绿色施工活动。随着理论研究和施工实践的深入，建设工程绿色施工政策体系基本形成。但我国绿色施工总体仍处于起步阶段，建筑业仍然存在资源消耗大、污染排放高、建造方式粗放等突出问题，与“创新、协调、绿色、开放、共享”的新发展理念要求还存在差距，主要有如下几个方面：第一，宏观层面比较重视对绿色施工标准和评价体系的研究，但微观层面对绿色施工技术研发应用、绿色施工专门人才培训、绿色施工组织与管理模式探索有待深入，很多企业绿色施工组织管理体系建设尚不完善；第二，建筑企业缺乏对绿色施工的全面认识，设计、生产、施工协同度不够，特别是中小型建筑施工企业对绿色施工标准和特点认识不足，除需要创建绿色施工示范工程的项目外，绿色施工组织与管理规范并未得到重视和落实；第三，建筑行业部分现行标准不符合绿色原则。比如民用建筑特别是住宅工程缺乏统一竣工交付标准，毛坯、精装共存，装修拆除量过大，建筑、装修材料少有循环利用，建筑废弃物排放量居高不下。据统计，建筑施工垃圾占城市垃圾总量的30%～40%；施工粉尘排放居高不下，施工粉尘占城区粉尘排放量的20%以上；第四，绿色施工组织与管理的参与方职能存在缺位情况。绿色施工势必要增加施工管理成本，影响工程项目利润，因绿色施工对于施工方尚未形成强制性标准，激励约束机制不到位，致使工程建设各方因种种原因推进绿色施工的主动性不强[2]。

3 提升绿色施工组织与管理水平的主要路径

2017年2月，国务院印发《关于促进建筑业持续健康发展的意见》（国办发〔2017〕19号），文件包含7大方面内容、20条任务，这是引领建筑业发展的纲领性文件。其中明确提出：推广建筑产业化，发展装配式建筑、绿色建筑、智慧建筑和韧性建筑，将成为建筑业转型升级的必然趋势。建设工程项目绿色施工实质上就是推进建筑业生产方式的转变，促进建筑业实现高质量发展。通过施工技术和管理方式创新，不断提升绿色施工组织与管理水平，是推进项目绿色施工的基础支撑。

3.1 加快绿色施工技术的创新和应用推广

随着绿色建筑的不断发展，国家对绿色施工技术的推广应用和创新实践十分重视。20世纪90年代初，原建设部组织专家编制1994版《建筑业10项新技术》并下发施行，这是我国建筑行业推广应用新技术的首个指导性文件。之后，国家建设主管部门分别于1998年、2004年、2010年和2017年对《建筑业10项新技术》进行了改版升级。2010版《建筑业10项新技术》突出建筑业施工中“四节一环保”要求，新增绿色施工技术，将“建筑业10项新技术”调整为新10个大项、108项技术子项，内容更加完整和规范。2017版《建筑业10项新技术》对建筑工业化、绿色施工、信息化、防灾减灾、建筑节能等“十三五”重点领域的技术进行了升级更新，全面反映现阶段我国建筑技术发展的最新成就。工程建设项目参与各方必须严格执行国家相关政策和标准，积极开展绿色施工技术探索和创新，确保施工技术的先进性、适用性、成熟性和可推广性。

3.2 加强绿色施工管理方式的创新和落实

项目管理的核心任务是项目的目标控制，绿色施工目标必须依托施工管理创新才能实现。施工企业重点要做好以下三个方面：首先，要高度重视建立项目绿色施工组织与管理体系，在建项目要成立由施工总承包单位和各专业分包单位负责人组成的“绿色施工管理领导小组”，负责工程项目绿色施工的全面工作。其次，要在项目的制度、文件和合同中明确建设工程绿色施工的具体要求和标准，绿色施工的投入问题，明确约定总承包单位、施工单位各自职责及违约责任。再次，严格加强监督检查及考核。业主单位对绿色施工管理工作要实行打分考核，重点对职责落实和现场检查逐项细化分值，每月进行一次对标考核，月度考核分值公开通报，考核结果与项目部全员绩效工资挂钩，营造人人重视绿色施工、全员推进绿色施工的浓厚氛围。

3.3 持续提升能源资源使用管理效率和水平

建筑材料的可循环利用不仅能够节约资源，保护环境，而且可在较少的资金投入下更好地完成建筑工程任务。施工单位要进行施工方案节材优化，遵循绿色施工理念开展材料管理工作，优先采用可以循环利用的建材，运用“5R”原则管理建筑材料，建立健全材料资源循环利用系统，拓展施工材料循环利用途径，提升脚手架、模板材料的周转效率，重视废弃材料收集、再利用和处理工作，真正实现材料循环利用。企业要合理集约利用水、电资源，要重视新技术，重视创新，精细化管控工地扬尘，推动工地安装视频监控并联网，借助建筑施工领域一些最新生产技术或计算机技术，通过数据分析为企业的能源管理提供技术支撑，使企业管理者能结合数据分析制定更高效科学的能源管理措施，实现由传统能源管理向现代化管理的转变。

3.4 重视环境保护的“硬约束”和源头防控

环境保护是绿色施工的出发点和落脚点。如何持续提升工程建设项目施工过程中产生的渣土、泥浆、扬尘、噪声、污水、废油等环境污染风险源的科学管控水平，是衡量绿色施工的重要标尺。一方面，政府相关部门要完善建筑施工排放物和污染源处置的相关法规制度，采取政府主导、规范市场、科学管理、资源再利用等措施，实现泥浆、渣土、废水减量化、资源化和无害化的防治目标，探索建立建筑废弃物处置管理一体化机制，保障施工区域周围的生态环境安全。另一方面，施工企业要严格落实“三标一体”认证标准，建立完善现场绿色施工各项管理制度，加大日常检查考核力度，从源头上防控环境危害风险。

4 建立工程项目绿色施工标准化管理体系

绿色施工是追求经济效益、社会效益、生态环境效益三者有机统一的施工模式，企业在生产经营过程中必须建立标准化管理体系，才能协调多元目标、实现均衡发展。标准化管理是现代企业管理的基本特征之一，它是指为在企业的生产经营过程中获得最优秩序和管理效果，对实际或潜在的问题制定规则、执行规则的活动，标准化体系是制度化的最高形式，可运用到生产、开发设计、管理等各环节。随着我国建筑业从传统施工向绿色施工的转型发展，建筑工程施工已经具有实行标准化管理的良好基础，与传统施工相比较，绿色建筑施工更适合标准化的管理模式，绿色施工所倡导的可持续发展理念正是标准化管理的核心内容之一。笔者认为，加快推进绿色施工组织与管理标准化，可以重点从以下几方面入手：

4.1 充分发挥骨干龙头企业的示范和引领作用

标准化管理必须依托建筑施工企业的流程体系，企业的流程体系是建立在健全的管理制度、明确的责任分工、严格的执行能力、规范的管理标准和积极的企业文化等要素基础之上的，显而易见，大型、特大型骨干龙头施工企业拥有成熟的内部流程体系，构建标准化的绿色施工组织与管理体系重点依托行业骨干施工企业推广普及，有利于引领行业绿色施工转型发展，能够起到突出的标杆示范作用。

4.2 绿色施工标准化管理体系的基础是建立完善的企业岗位责任制

绿色施工标准化管理体系是一项基础性企业制度，其建立和运行均依托企业和项目部的各级管理机构和管理人员，作为制度化运行模式，标准化管理体系不会因为管理机构和人员变化而发生变化。因此，建立横向到边、纵向到底、岗位明确、职责清晰的企业岗位责任制是保证绿色施工标准化管理体系高效运行的基础，当新员工入职时，与标准化管理体系配套的岗位手册可作为员工培训的必备教材，让新员工迅速接受并融入管理体系，这也是有效解决管理“短路”的重要举措。

4.3 建立和完善质量、职业健康安全和环境一体化管理体系

质量、职业健康安全和环境等体系构成了施工企业标准化管理体系的主要组成部分，施工企业要根据自己的发展阶段和战略目标要求建立并协调实施一体化，把一体化的管理目标在协调匹配的基础上量化、分解到各部门、各岗位，构建协调、统一、互动的管理过程，不断提高企业的运行效率和质量。

5 结束语

我国国民经济和社会发展第十四个五年规划，以及二〇三五年远景目标纲要为我们描绘出了绿色发展的新图景。加快推动绿色低碳发展，持续加强生态文明建设，是立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的必由之路。建筑领域必须全面推行绿色施工，大力倡导发展环境性能优越的绿色建筑，加快施工技术和管理创新，追求经济效益、社会效益和生态环境效益相统一，才能实现高质量发展，为建设美丽中国作出积极贡献。