基于城市市政排水工程造价的管理与控制研究

2021-04-03李兰李宁

建筑与装饰 2021年10期

李兰李宁

1. 合肥市规划设计研究院安徽合肥 230000；2. 信永中和工程管理有限公司安徽合肥 230000

城市的整体环境会受到城市排水工程的很大影响，对于城市居民的生活而言，良好的市政排水工程有着至关重要的作用。良好的城市市政排水项目既可以保障城市的良好环境又可以保障居民的生活质量，因此在城市规划过程中要对市政排水工程进行科学的规划和设计。排水项目是一个系统性的工程，涉及整个城市的市政工程，需要施工人员具备专业的工程技术知识，同时做好工程各个环节的把握。市政排水工程属于非营利性的工程，它建成后不会带来直接经济效益，而只能发挥巨大的社会效益、环境效益，这一特点决定了它的建设资金主要来自于国家的投入和地方的资金筹措，而这些资金的投入与市政建设庞大的资金需求相比是有限的，因此，工程建设者所面临的问题是如何提高资金的使用效益、实现投资价值。

1 城市市政排水工程造价的管理要点

1.1 结合计划性测算与阶段性核算

计划性测算和阶段性核算必须要做到有机结合，这样可以有效地将市政排水工程项目中各项经济指标牢牢把握，使得造价控制管理行之有效。建设过程要结合实际的施工来避免超过最初的预算。工程施工的实际投入情况一定要及时掌握在工程项目管理人员的手里，同时将实际投入和最初的预算情况做好比对，以便于及时查找原因，解决问题[1]。

1.2 强化对非正常造价与不受控损失的管控

工程项目的施工质量、施工进度和安全管理等都会对工程项目的造价控制管理产生影响，是一项多环节交叉性的工作。环节多自然会造成管理控制的复杂性，对于工程造价的影响因素也会变多。要从实际情况出发，尽量要保证在各个环节不出现非正常造价，同时要在最大限度上消除不受控损失产生的消极影响，以便于工程项目更好地实施。

2 投资决策阶段的造价管理

城市市政排水项目的开始阶段便是投资决策，开头会影响到后期的设计、施工以及竣工阶段的管理。因此，需要项目的管理者高度重视本阶段的造价管理，保证全面、合理地提高项目投资估算的准确性。这就要求建设单位建立系统完善的项目信息管理工作，注重项目有关信息的收集整理。在立项的时候，根据项目规模，工程情况等进行对比，做出合理的投资估算[2]。

3 设计阶段的造价管理

投资决策阶段之后，便进入到至关重要的设计阶段。设计阶段面临的首要难题便是在建设工程项目的技术、质量和造价之间找到平衡，保证设计的有效性和时效性，实现工程造价的管理。规划设计阶段的造价控制是实现“事前控制”的关键，对工程造价的影响可达75%以上，在该环节进行成本控制可以最大限度地减少事后变动带来的成本增加。合理科学的设计，可使工程造价降低10%左右。这就要求设计院的人员要时刻树立限额设计的观念，加强自身专业修养，及时了解新工艺、新信息，在方案设计阶段进行多方案对比设计，在满足项目使用功能的前提下，达到限额设计的要求。从根本上控制工程造价[3]。

4 招标阶段的造价管理

招标阶段科学合理地编制招标文件，选择有口碑有信誉有良好施工经验的承包商。编制高质量合理的清单控制价，减少施工单位中标后因漏项而进行变更重新组价，趁机提高工程造价行为的发生，更不能一味地追求低价中标，否则极有可能出现“低价中标，高价索赔”现象的产生，不利于项目施工过程的管理。

5 施工阶段的造价管理

施工阶段是资金开始大量投入的阶段，排水工程建设的施工方案关系着整个工程项目的建设成本，成本和报价中占据比例较高的是施工技术手段、使用时间和配置。工程结合实际情况来确定施工作业的时间以及施工进度安排，要保证工程设备的良好运行，保证施工效率可以得到有效的预估。依托对各方面的了解，可以实现对施工、安全与风险把握好平衡，把握好可能对成本估算的准确性和风险产生影响的各个方面。根据把握和管理，可以让施工的成本做到科学、合理。

6 竣工结算阶段的造价管理

竣工结算阶段要根据合同条款进行规范、严谨地审核，根据相关计价方式方法来实现对收费标准的检查。根据签订合同的不同类型，有针对性地进行工程结算的竣工审核。尤其要对工程的变更索赔部分进行仔细审核，审减掉不合理的部分。这就要求审计人员经验丰富，对相关合同条款极为敏感，在保障国有资金的同时，合理合法合规地对工程进行审核。另外，若施工合同为单价合同，工程量的复核也是竣工决算审计中一项重要内容。市政排水工程中的土石方问题一直是工程结算的一个争执点，与道路土石方工程是不是有重合、过程中是不是真的存在反开挖施工等等，这些都是审计工作中的重难点。跟踪审计人员需要做好记录，保留好相关资料，这样某种程度上可以减少扯皮现象的产生，加快竣工审计进程。及时发现前期的计算错误，以保证对造价情况的变化原因有一个清晰完整地把握。可以根据图纸、计算原始数据的方式来核查。在工程竣工后，对于项目的回馈评价也要及时进行总结和分析，有助于对后期类似项目形成参考，并且积累相关经验。