面向建设工程资料电子化的质量安全监督管理实践探讨

2021-04-03王强

建筑与装饰 2021年10期

王强

益阳市赫山区住房和城乡建设局湖南益阳 413000

建设工程资料电子化是建筑工程未来发展的必然趋势。建设工程电子文件是指在工程建设过程中通过数字设备及环境生成，以数字形式存储于磁带、磁盘、光盘等载体，依赖计算机系统阅读、处理并可在通信网络上传输的文件。电子化是指在实施中，借助现代技术形式从建设工程初期准备到后期竣工验收全过程的资料进行信息化加工与收集整理，直接反映了工程建造过程。一部分是将传统意义的纸质资料数字化加工形成电子文件，另一部分是加盖数字签章的原生电子文件。主要包括工程准备阶段电子文件、监理电子文件、施工电子文件、竣工图电子文件和竣工验收电子文件等内容。

1 建设工程资料电子化的优势

（1）提升工作效率。建设工程资料以电子化为目标，以工程项目为核心，连接各方责任主体的协同平台，实现信息共享、质量管控，通过无纸化办公，提高行业人员的工作效率并实现节能减耗。

（2）确保数据准确和及时。建设工程资料电子化，不受时间、空间限制，实现五方责任主体、多用户协同，与动态监管平台数据同步，实现数据采集、实时统计准确及时。在当前建设工程竣工联合验收机制下，档案验收是验收内容之一，电子档案建设的重要性更加凸显[1]。

2 资料电子化的质量安全监督要点

2.1 建设工程项目智慧监管

进一步开发完善平台本身，现阶段还只能开展施工过程的管理，前期文件等内容还是需要扫描导入方式解决。要解决此项问题，需要相关单位的配合。如发改委的立项批复、环保局的环评批复、消防验收部门的消防验收备案等相关职权部门的报审、批复，需要各相关部门配合直接在网上进行审批，与“湖南省工程建设项目审批管理系统”相链接，才能满足直接生成电子原件的要求[2]。

2.2 质量电子文件在线监管

通过与“益阳市智慧工地监管平台”相链接，监督机构可以以视频、音像、数据等方式实时监督工程进度与工程资料是否同步，与工程实际是否相符，关键岗位人员是否到岗履职，并做出整改要求，而不是几个平台之间来回跳转。此类在线监督管理形式优势明显，符合资料电子化管理的要求。

2.3 项目部安全和文明施工监管

建设工程管理的过程中，涉及的资料比较多，需要确保项目部安全和文明的监督管理。通过手持式终端监督机构可以摆脱地域的限制随时随地查看现场状况，进行实时有效的远程监管。对现场发现的质量安全隐患及时有效处置，避免了问题反馈不及时造成的质量安全事故，降低发生事故的概率。

2.4 电子签章确认文件的时效性

电子文件也需要及时地进行签署，施工结束后对对应的文件资料进行审核，确认无误之后进行签章。

2.5 电子文件智能著录监管

对电子文件智能化管理的阶段，加强人员培训。通过组织在线培训、集中培训和上门服务“一对一”培训相结合的等办法，全面培训提升项目建设、施工、监理、资料员等人员与资料电子化相适应的素质能力。强化人员与数据的管理，对平台上的内容，未经许可不得擅自外传，未授权人员无权查看。

3 电子化资源质量安全监督管理实践

以益阳市建设工程电子文件流转与归档系统为例，该系统由北京筑业志远软件开发有限公司开发并运营维护，实现了对建设工程电子文件、工程资料和工程档案在线形成、提交、接收和归档，实现了无纸化办公。系统具备自动流转、审批提醒、自动归档、自动组卷、自动检查电子文件符合性、档案大数据分析等功能，大大减轻了资料管理人员的工作负担，提高了政府和企业的工作效率。

（1）管理系统。系统全流程为：档案资料客户端生成电子文件上传到电子文件流转与归档系统，由电子文件流转与归档系统完成电子文件的在线交互签批、自动著录、一键归集、在线归集文件审批、自动组卷、在线验收、移交档案馆。档案管理终端流程为：客户端编辑、云平台签章、云端存储、形成档案。

（2）监督管理。监督机构可以随时以监管账号登录益阳市工程电子文件流转与归档系统，在线对工程电子文件开展的情况进行监督抽查、实时跟踪，加强对工程的质量安全整体把控能力。监督机构可以实时查阅现场电子文件。隐蔽工程施工记录、报验验收记录、检验批的验收记录以及分部分项工程验收记录等，实时反映了现场的施工进度与工程实体质量安全状况。针对现场存在的质量安全问题，监督机构可通过动态监管平台发出整改通知。

（3）技术交底。通过查阅上传的现场安全培训和教育的影像和培训资料，监督机构可以远程跟踪现场技术交底、安全生产教育培训是否到位。通过电子签章的有效时间可以对文件的真实性进行监督，比对表格时间和签章时间可以对质量和安全资料的拖延情况进行把控，从而也对资料的真实性进行监督，避免工程资料的人为造假。监督机构可以通过益阳市智慧工地监管平台的在建工地施工现场视频管理系统，实时查看工程建设进度，对于不符合现场实际的内业资料编辑环节进行记录和预警，以期加强内、外业的相互衔接和避免资料的造假，确保建设工程资料与工程建设进度同步。