EPC 总承包与代建制的比较研究

2021-04-03言煌博

建筑与装饰 2021年10期

言煌博

长沙先导城市建设投资有限公司湖南长沙 410000

引言

近年来，我国的建筑工程得到了较多的建设，在地区经济发展方面体现出了积极的作用。在工程建设当中，投资控制可以说是一项重点工作内容，为了能够最大化利用投资，切实提升工程项目的安全性以及可靠性水平，做好工程施工模式的优化与应用十分重要。就目前来说，代建制与EPC总承包是经常使用到的工程模式类型，需要能够对两者间的区别做好把握，通过对施工模式的科学选择应用更好的实现工程建设目标。

1 模式特点

在EPC模式当中，能够为业主带来设计优化经济利益，也是业主对该承包模式进行推行使用的动力。对于该模式来说，其最早在西方工业建筑施工中应用，该模式的出现，同技术更新以及来自市场竞争的压力具有密切的联系。同时，也同业主对运营阶段投资效益具有较高的重视程度有关，在此当中，业主更多的对工程运行效益具有重视，而并非为设计优化效益。在EPC模式当中，业主不会在项目当中承担更多的风险，在更加关注收益的情况下，将项目风险实现对承包商的转移，以此使承包商能够以固定价格对工程建设进行负责。而在代建制模式当中，则更是政府在投资当中追求效益最大化的一种体现，能够有效地提升工程的安全性与可靠性[1]。

2 模式理论基础

对于代建制来说，其是一种代理模式，其是现今工程项目管理工作进行当中的实施模式，对于不同的代建合同来说，可以与不同的代理商签署合同，以此将项目交给对方进行管理。在具体合同方面，则会将项目管理工作交由代建单位负责管理，由代建单位按照相关要求开展工作，并在工作完成后获得相应的报酬。在此当中，代建单位是否在工程建设当中对相应的风险进行承担，可以说是一直以来研究当中的争论点，即代建制是否处于代理关系当中。对于EPC总承包模式而言，其在约定条件下工作将不会对工作后果进行承担，而在代建制当中，为了对工程施工质量做出保证，也对代理单位具有一定责任赔偿的规定。对于该方面内容而言，虽然不能够同代理关系特征相符合，但在具体项目工程基础上，也可以将代建制视作代理问题，对此，在风险层面则可以将代建制也纳入到代理范围当中。

同代建制相比，EPC总承包模式具有简单明了的理论基础定位。作为承包模式当中的一种类型，该模式同平行分承包模式具有一定的对立性。在该模式当中，乙方即为总承包商，负责整个项目工程的建设，包括有项目设计、验收与实施环节。

以一个普通的工程建设为例，在具体工作开展当中，在代建制模式当中，代理单位需要对方案进行成本预测以及可行性分析，将相关情况汇报给业主，给出对应的推荐方案。当业主决策完成后，由代理单位承担后续迁改的风险。而在EPC总承包模式当中，则不需要将相关情况汇报给业主，在积极做好单位相关内容调研比较的情况下，即可以进行相应的决策，并对迁改完成的后果进行责任承担[2]。

3 模式对比

在代建制合同当中，其主要工作内容有：第一，在工程建设的前期阶段，需要从整体角度对项目进行可行性分析，将分析结果报告给业主，在有需要时，需要提供多种方案由业主进行选择；第二，在开展可行性研究工作的同时，也需要能够做好项目勘探与设计工作；第三，在完成可行性分析工作后，需要能够对项目设计文件以分阶段的方式制定，同时到相关部门办理消防、建筑等手续；第四，在项目设计阶段，需要积极做好相关部门的组织，在编制计划书的基础上进行考察施工，同时进行相应的采购以及招标工作；第五，在项目建设当中，需要能够做好不同合同的考察与签订工作，对具体项目施工情况进行全面的监察，对项目进度做好核查，做好对应的可靠性以及安全性检验；第六，在工程建设后期，需要能够做好项目的安全性、可靠性检验，积极做好项目验收工作。在工程建设完成后，对本工程的就算报告上报，做好相关资料的整理与留存工作、

同EPC总承包模式相比，代建制居有自身的独特优势。这是因为EPC总承包模式在具体实施当中，如果企业方需要对设计进行修改，整体具有较为繁杂的特点。代建制则相反，在该模式实施当中，企业同代建单位间具有较为紧密的联系，可以充分结合实际对施工情况进行交流与分析，并结合实际做好对应的修改处理。

同建设监理方式相比，代建制具有更广的工作范围，包括有设计、施工以及相应的可行性研究工作。在代建制模式实施中，工程代建方在合同规定范围内，则需要作为代理人管理施工合同，在具体管理当中具有重要的主导作用。除了项目重大决策外，对于普通项目决策与管理工作，则需要由代建方负责实施。项目业主方面，在此当中仅仅安排少量工作人员在现场对建设信息进行收集即可，以此有效跟踪监督工程的具体实施情况。

在EPC总承包模式当中，作为总承包商则需要在满足国家法律法规要求的基础上对来自业主的需求进行满足，在此过程中，总承包商为运营者，而业主则如同为投资者。在此当中，总承包商不仅需要能够对既定需求进行满足，且需要能够对合同当中隐含的义务与条件进行逐一，保证项目在实施中具有安全、可靠以及可行的特点。最后，总承包商也需要负责工程的检修工作，包括有运营后期管理工作[3]。

4 风险分析

4.1 权益分析

在代建制当中，代理单位所具有的收益即为代建工程的管理费用，对于该费用而言，是在工程招标阶段确定的，通常会在工程总管理费用的60%以内。对于代建业主来说，在对管理费用收取的基础上，则将会对业主功能工作量有效地减少。在具体对合同签订时，也将会要求代建单位结合总投资额对违约金进行确定，通常在总额当中占据5至20的比重，提前做好责任赔偿金额的约定。在部分工程项目实施当中，代建制所具有的风险性并不高，该情况的存在，也将成为代建制流行的主要因素。而在EPC总承包模式当中，则能够对设计重点进行充分发挥，以ECRS原则为基础优化整体项目，对项目的可靠性以及安全性进行提升，以此保证工程项目在设计、验收与实施各个阶段具有较好的协调性，以此保证在最短工期、最小资金的基础上实现工程建设目标。

4.2 制度风险

在工程项目建设当中，代建单位在法定施工程度当中还没有获得普遍认可的地位。对此，在很多情况下代建单位还没有获得当地行政部门与政府的承认，并因此在具体实施当中将面临较多的困难。在不断发展当中，代建单位在具体施工当中也面临到了一定的变通，但也需要能够以程序为基础做好相关手续的办理，虽然以此降低了项目风险的发生概率，但也会因此对实际工作效率产生了一定的影响。

同代建单位相比，EPC总承包商将承担更大的风险。在代建模式当中，在具体风险分配方面存在不均衡的情况，但从政府、业主与代建单位这几方面看来，其责任仅仅为合同当中规定的内容。而在EPC总承包模式当中，承包商所需要承担的责任更多，作为业主仅仅对自然条件以及不可抗力风险进行承担即可[4]。