建筑工程施工造价的控制问题探讨

2021-04-03鲁嘉妮

建筑与装饰 2021年23期

鲁嘉妮

河南财经政法大学河南郑州 450000

引言

建筑工程造价控制是一项系统工作，必须进行全过程、全方位的监管和控制，并通过管理和控制来找出在投资管理上所存在的问题，不断加大投资管理，提高投资效益。建筑工程造价，是工程的重要控制目标之一。在我国建筑工程造价工作中，如何降低工程造价，提高投资效益，以保证我国建筑市场健康、稳定、可持续发展，是工程造价领域一直探索和关心的问题。

1 建筑工程施工造价控制的基本特征

1.1 稳定性

在建筑工程施工造价控制过程中，相关造价工作人员需实时监控整个工程的施工进度、现场管控情况以及动态发展变化，同时直接获得各种可控的造价素材，从而对整个施工过程的造价进行深入研究与分析，以此获得科学稳定的工程造价策略[1]。

1.2 动态预控性

对建筑工程施工造价进行控制时，极容易受到各种因素影响，需要造价工作人员每隔一个时段就对工程项目的造价变动情况进行实时追踪，充分了解施工环节中各种突发情况可能对工程造价控制造成的影响，从而将各种可能发生的工程施工造价问题控制在合理范围内，避免其对整个工程施工进度造成影响。

2 工程造价过程中出现控制问题的主要因素

2.1 施工环境不稳定

我国目前工程造价管理理念落后，工程造价管理在我国的发展时间相对较晚，受到过去计划经济影响，致使在工程项目施工管理中缺乏完善管理规范和制度体系。在实际施工项目开展中受到外部自然因素，市场因素，经济因素的影响非常明显，尤其是整个工程项目的立项研究设计与分析，都必须要对未来的发展变化趋势进行准确预测。受到自然作用的影响，在工程项目施工中可能面临着突发灾害以及极端气候环境，使得前期规划方案无法顺利开展，必须要对项目方案进行全面改进。外部经济环境压力过大，市场经济现明显波动，经济制度物价和银行利率水平，也会使工程造价出现反复波动的情况，不利于造价管理。在市场竞争中，信息不对称的情况导致各种违法违规行为普遍存在，对整个建筑市场的管理出现明显失控情况[2]。

2.2 造价信息不完备

工程项目造价管理工作开展中，造价信息不完备，致使对风险因素认识不到位，忽略建筑工程造价管理的风险控制，使得造价管理水平无法满足实际要求。项目利益主体不确定，工程项目施工中不同利益主体之间会出现明显的利益纠纷与矛盾，这也会给工程项目造价管理带来许多风险隐患。对于业主而言，在工程项目施工建设中缺乏造价控制的责任感，甚至会从中获利审计部门。在造价估算中存在铺张浪费等各种行为，严重影响利益主体预算效果。设计单位的设计人员自身责任意识不强，只注重对产值追求，忽视设计方案的整体质量。在设计开展中没有按照批准文件的限额进行规划，造成成本过高，引起投资浪费问题。承包商尽管对施工合同的质量工期和造价有明确的规定，但大多数工程项目承包商往往采用低价竞标的方法获得工程项目施工权利，致使工程量多算高套定额等不同问题反复发生。还有许多建设单位和施工单位相互串通，在现场签证各种不合理的设计变更方法，也会额外增加工程款，非法获利。

2.3 造价经费超出预算支出

在建筑工程施工过程中极容易发生造价经费超出预算支出的问题，而引起这一问题的主要原因在于以下两点：第一，工程预算系统不完善。相关造价工作人员并未将工程预算系统与真实情况相结合，盲目计算工程项目的成本，致使工程造价体系与实际施工进度之间存在明显偏差。第二，在建筑工程实际施工过程中很可能发生各种突发情况，无法按照原有的工程预算体系衡量相应的施工标准，导致工程造价经费严重超出预算支出。经数据研究表明，我国建筑工程在施工过程中产生的工程造价经费占据整个预算总价的13%左右[3]。

2.4 工程造价管理不科学

工程造价管理的科学性可直接影响整个建筑工程造价系统运行的稳定性。因此，在建筑工程造价体系建设过程中，不应简单地计算建筑成本，而是需要造价工作人员从宏观角度出发统筹规划总体施工工序，并结合不同施工环节的程序与体系秩序有针对性地计算资金成本。在此过程中，一旦缺乏科学有效的工程造价管理体系与工程造价方式，那么就会导致最终的计算结果偏离于实际，对建筑工程的施工质量和效果也造成不同程度的影响。另一方面，在建筑工程实际施工过程中，大部分建筑单位还缺乏科学有效的监督与管控，为不法人员提供了可乘之机，严重影响了建筑工程造价管控的真实性，无法保证工程造价与工程进度的一致性[4]。

3 工程造价问题控制的主要策略

3.1 建立工程造价风险管控机制

在当前工程项目造价管理中，风险因素非常复杂，在不同的施工环节有不同的风险隐患，针对这一情况必须要形成全面的工程项目造价管理控制体系，通过对现有的风险管控制度进行分析与说明，制定相应风险造价控制规范，提出相应措施与办法。将控制问题在工程项目施工全过程落实到位，提高风险防范能力。还可以对可能潜在的风险因素进行准确判断，保证工程项目建设整体质量全面提高，也能够确保工程项目造价管理取得巨大效益。在科学技术高速发展的背景下，有许多新材料、新技术和新工艺在工程项目中被广泛应用，使得工程定额补充内容显著增加。针对这一问题审核人员需要做好全面预测与管理，确保定额标准更加准确。审核人员需要对施工合同和招标文件仔细审查，明确定额套用的具体方案，对定额项目进行全面分析与统计。审核人员还需要对新结构新工艺和新技术全面了解，不断掌握定额编制的具体方法，严格按照审核的消耗量取费，避免出现违规金额的情况，加强对施工单位定额套用管理的控制。严格要求送审资料的完整性和真实性。对每一个送审项目都要求施工方将结算资料分类装订成册，由建设主管部门审查合格后方可报审。所有结算资料要真实完整，杜绝补签资料现象。审核人员要高度重视中期付款阶段，对工程项目合同的付款比例，付款节点以及付款方式进行严格比较加强对施工现场审核签证的管理力度，避免施工企业通过现场签证来获得不正当利益。应该对整个项目企业的定额管理内容进行重复分析，要高度重视施工企业线上签证内容，对签证的真实性和有效性全面把握，审核人员需要仔细辨别签证类型，判断具体的方案和依据，在施工中，因为施工方自身的原因而出现返工情况，需要对工程材料质量进行准确判断，提出恰当签证，由施工方承担签证变更费用。许多单位的内审人员，并非是建筑工程专业，大多是财会专业经培训后上岗，对建筑工程知识的掌握并不十分精通和全面。工程造价审计人员不仅要学习审计法规，还要加强建筑工程专业知识的学习，重视索赔知识的掌握[5]。

3.2 做好招标阶段准备工作

当前工程项目施工开展中，需要对整个工程项目的具体内容进行分析，明确往年的数据以及类似工程的具体招标情况，做出准确的参考，在建筑工程施工开展中，要根据市场发展变化情况进行分析，组织专家和技术人员对工程项目设计方案存在的不合理问题进行及时处理，保证设计方案与工程项目实际要求相一致。在招投标准备环节要针对可能存在的控制问题进行及时分析与说明，确保项目风险控制做到有备无患。通过网络系统整合各种成本数据信息，可以形成一个完整的成本信息数据库，有了这个数据库，既能防止关键成本数据的遗失，又能为其他建筑工程的造价管理提供参考信息[6]。

3.3 加强施工过程中的风险措施

在工程项目施工阶段是风险发生重要环节，必须对施工各种问题和不足进行准确判断与评估，确保工程项目施工得到合理控制，对整个工程项目施工建设过程中发生的风险因素进行转移，有效减少风险对工程施工产生影响。合同签订需要由双方共同协商，确保公平性原则。在施工企业签订合同中还要对法律规范进行全面考量，尤其是对合同的支付价格调整，工程变更等相关条款进行准确分析，明确当事人权利和义务，方便后期结算管理提供重要的参考依据，使得结算工作效率全面增强。造价人员的业务素养会直接影响最终的编制结果，如果编制人员认为编制结果与自己无关，或者存在“多一事不如少一事”的理念，缺乏对现场资料的全面收集，造成盲目编制的问题非常明显，使得最终编制结果出现明显偏差，不利于编制工作的有效开展。针对这一情况，必须要加强对造价人员业务水平培训，让造价人员能够准确套用定额项目，学会正确计算[7]。

3.4 项目完成阶段要做好细化工作

当项目招投标完成之后，双方必须要立即签订合同，并且对彼此的权利和职责有效约束。对于合同中所用的版面和具体条款的详细讨论、建筑工程风险控制的整体效果还有待于提高。在合同签订中需要对彼此之间所承担的风险责任进行全面评估，切实保护双方合法权益。

在建筑工程项目施工期间施工，双方要严格根据合同的约定，明确彼此的权利和义务，应该对施工签证单和竣工图纸等详细资料进行严格审核。如果造价人员对隐蔽工程无法进行判断，需要对隐蔽工程验收资料作为基础，确保竣工核算更加真实准确。我国很多建筑单位在施工中都没有按照自身的特点进行施工，所以必须要及时对施工验收状态进行有效调整，保证对计算资料进行严格的控制预算，人员在施工期间需要尽量收集一手资料，对资料完整程度进行全面检查。如果发现资料内容不真实或者内容不完整，则必须要与施工单位进行沟通，补全相关的材料。合同是法律约束重要依据，在工程项目施工之前必须要由双方共同商定合同的具体内容，明确彼此职责。在结算编制中，所有内容都需要以合同为基础，确保合同完整度和表达形式更加准确。在签订合同时不能够失去公平性的原则，要保证合同签订规范性。但从目前来看，在合同项目签订中，施工单位往往占据主导地位，在合同中往往会添加许多严苛的条款，致使建筑施工企业权力过大，产生责任则比较小，导致风险分配不合理。针对这一情况，建筑施工单位需要对自身的价格进行核定，判断潜在的风险因素，对价格进行适当调整[8]。