探究基于工程预算的建筑工程造价控制策略

褚庆战

通号创新投资有限公司 北京 100070

引言

在一个工程建设中，价格的控制在整个建造过程中发挥着不可忽视的作用，它影响着企业未来的发展。对于传统的建筑工程预算管理模式来说，形式较为单一，技术较为落后，观念较为陈旧，不能满足工程制造业的发展。而现代的工程预算管理模式能够实现对全过程精细化管理，时刻关注成本变化，保证工程预算满足需求，实现多维度管理。

1 建筑工程预算在工程造价控制中的作用

第一，体现工程造价控制的合理性。一般来说，建筑工程预算属于工程造价控制的前提条件，项目预算只有经过合理的计算和评估，才能编制成相关的工程文件。这些文件经有关主管部门审查批准后，方可转化为建设项目投资规划文件，为相关融资、合同签订等程序提供参考。重点是，只有合理做出建筑工程预算，才能保证工程造价控制的合理性，使得相关施工比如材料采购、资金管理、具体施工过程，都有具体的指导性文件，有利于提升建筑工程的经济效益。第二，实现建筑工程图纸的规范设计。在设计人员明确了建设项目的成本后，建筑工程图纸的设计可以有效地规范相关内容，从而有效地控制建筑工程的成本。具体而言，预算人员应根据实际工程量，以国家建设标准为基础，完善建设项目预算。从设计师的角度来看，他们会根据预算来设计建筑图纸，以确保图纸中的每一道工序都能满足预算。可以发现，在工程造价中应用建设项目预算，可以规范设计部图纸的设计标准，实现建设单位的高经济效益。第三，提高成本控制水平。在现有条件下，建设项目预算可以规范工程图纸的设计，也加强了工程造价控制的合理性。在这种情况下，管理者应根据项目预算和施工图的具体价值，加强对施工项目成本的控制。同时，管理人员应该进行组织建设和基金投资控制等工作，明确各项施工环节的资本投入状况，从而提高建设项目效益，降低工程成本，保证建设项目的顺利完成奠定了坚实的基础[1]。

2 施工图预算超概算的原因

（1）预算编制不合理。从现实的角度来看，部分企业在编制项目预算时，没有完善的调查数据，研究的深度不够，及工程情况不明确情况下，形成了工程项目预算编制。这种预算方案经常因为预算编制人员经验不足、对工程整体把握不够、对新工艺新材料认识不足或者与设计院对接不畅，导致存在漏项、错项等问题，难以全面、真实、科学地预测整个项目可能发生的支出项目，其中90%可能导致预算超支。导致建设项目预算失控，缺乏合理性，失去了参考价值。因此，相关建设单位也需要确保预算的合理性，确保工程进度，防止超概算情况发生。

（2）遭遇市场、经济环境等外界因素的影响。虽然一些建设项目在开工前，相关设计单位和造价咨询单位对项目造价、原材料价格、市场风险等都做了一定的预留空间。但在实际运行过程中，当市场、经济环境、环保政策等风险因素出现时，项目成本也会发生较大的变化，进而超出预期。在这些影响因素中，建材价格波动是导致工程造价超出估算的关键因素。一是，国内经济发展水平与建材价格成正比。其中，经济发达地区的建筑材料价格会高于一般经济水平和经济落后地区的价格。在这种影响下，建设项目预算也会出现超支。二是区域资源丰富直接影响建材价格。如果建设项目位于建材生产产业区，则由于供应充足，相应的成本和价格会降低。否则，价格会上涨，导致预算超支。三是受市场供求的影响。市场价格波动幅度也较大，给项目预算控制带来了一些困难和挑战。

（3）建筑工程项目未形成规范化管理方案。如上所述，建设项目相对复杂，任何一个环节的变化都会对项目成本管理产生负面影响。在现实中，由于建设单位对于工程项目缺乏规范制度管理工程预算，导致当地工地重复施工的现象，从而增加了项目成本。进一步来说，设计调整方案并没有形成规范化的提交流程，致使设计变更没有与相关管理人员进行讨论，导致造价超概算的问题发生频次较高。从以上情况来看，为了保证工程造价预算的科学管理，建设单位需要形成相对完善的管理方案。在该规范体系的指导下，相关管理者可以提高项目预算控制意识，全面控制投资规模、设计深度以及实际需求，减少材料浪费和不合理费用[2]。

3 工程预算的建筑工程造价控制措施

（1）实施合理的工程预算编制。预算编制是工程造价控制的重要依据。预算编制主要涉及项目预算的编制和工程量的计算，需要从这两个方面进行控制。一方面，建设项目预算控制具有现实意义。从这个角度来看，预算编制单位有必要对施工项目的实际情况进行详细的调查，包括地貌勘测、地形地质、工程地质等，并咨询有关专家，以保证工程质量。另外，还需要对建筑材料、机械设备、工具的价格进行详细的调查，从而制定出合理的价格预算，降低施工成本。另一方面，针对工程量的计算加以编制。在正常情况下，在完成工程量计算之后，还需要相关监管人员进行多次复核、校对，才能进行施工，并由相关人员查看整体施工过程的数据，继而把握项目施工项目的预算。通常建筑工程项目会因工程设计变更等意外情况，出现工程量造价增减分析的情况。因此，需要建设单位与监理单位、造价咨询单位依据变更情况，做好工程预算控制工作。

（2）实行全程预算控制。项目预算控制贯穿于项目实施的全过程。在项目正式开工前，分析前期工程数据，根据项目实际情况，结合项目实际情况正确估算整个工程造价，判断科学可行的项目投资决策。通过预算控制，保证工程预算控制最终效果，提前分析潜在的问题，并及时采取有效措施纠正和控制，避免超出预算问题，控制和事情将事前控制和事后控制有机地结合起来，来控制各种支出最低范围。在建设单位和造价咨询单位之间，为了调动造价咨询单位和员工的积极性，确保所有员工可以积极参与工程预算成本控制的过程中，必须建立和完善相应的激励政策，工作和预算控制可以与员工的工资，薪酬和福利，加强员工的责任感。

（3）建立完善的工程造价控制制度。对建筑企业来说，实现良好的发展，就需要提高对制度建设的重视程度，建立和完善项目成本控制系统，确保每个项目成本工作可以顺利进行，而且还能在出现造价问题时及时找到相关负责人，不会出现相互推诿责任的情况。同时，完善的工程造价控制体系也可以规范相关人员的行为，使其按照规章制度运作，保证工程建设的效果，提高工程建设的经济效益。一般项目成本控制系统包括成本的责任人员，现场跟踪模式，设计变更、现场签证的审查和管理、隐蔽工程验收和审核，材料和设备审计、工程进度款的审核以及索赔费用的审核等内容，这样才能确保工程造价控制工作的落实。

（4）积极引进先进信息技术。在项目成本管理过程中，可以引入先进的信息技术，保证项目预算的实时性和高效性。现阶段在我国范围内，为企业内部的建设工程预算管理方法相对落后，因此，成本控制水平相对较低，再加上建筑企业不能很好地保管和应用基础性数据，导致基础性数据严重浪费，也限制了预算管理工作作用的充分发挥，需要应用先进的信息技术管理的基本数据，提高基础数据应用效率，保障项目工程预算管理效果[3]。

（5）不断积累和建立指标库。在项目建设过程中往往存在部分工程设计方案无法确定，则会存在暂估项的现象，部分暂估项如基坑支护、室外工程等对造价影响较大，对于此类暂估项的估算准确度，将严重影响预算的编制质量，甚至可能决定预备费是否足够的问题。因此，不断积累和建立指标库，可以帮助建筑企业和造价咨询单位在具体图纸尚未出具的情况下，更准确地把握总投资。

（6）加强对工作人员的培训，提升综合素质。作为工程造价控制的主要责任人员，其业务素质、综合能力直接决定了工程造价控制的顺利开展，也直接决定了该项工作的效果。因为，建筑企业要加强对工作人员的培训，采用讲座教育、交流讨论等形式，对其开展定期培训，促使其树立良好的管理理念，掌握造价控制的正确方式，明白造价控制对于整体工程建设的重要意义以及对企业发展产生的影响。同时，还要保证每一位造价人员掌握财务预算、施工管理以及工程设计等方面的知识，这样造价人员就能够对施工过程中可能存在风险进行准确预算。另外，除了对企业现有人员进行培训之外，企业还要积极引进优秀人才，不断提升造价控制队伍建设的质量，在引进人才时要综合考虑其业务能力和道德品质，慎重选择[4]。

4 结束语

总之，项目成本预算管理是项目管理的重要组成部分，要保证预算的准确性，有效控制项目成本，才能顺利完成项目建设目标。建筑工程项目施工管理过程中存在周期长、不可预见支出费用多、协调难度大等问题。如果保证建筑工程造价预算控制的合理性，建设单位还需要采取相应的控制措施，结合建设项目施工的各个阶段，实施节约控制建设成本，进行科学管理，提高工程的社会经济效益。