工程造价预结算审核常见问题及应对措施探讨

2021-04-03张润

建筑与装饰 2021年1期

张润

正茂日升工程咨询有限公司湖南长沙 413000

1 分析工程造价预结算审核

①预算分析。对于工程预算来说，主要在绘制施工图纸的过程中对项目的建设成本进行相应的评估，根据其付款的方式对项目建设的投入做出进行合理的评价，通过这个阶段的工作可以更加直观地对工程建设效益反映出来，也可以作为其企业招投标过程中的重要信息数据，为企业成本核算和考核以及管理等提供出相应的参考。②结算分析。工程结算是指拟建项目完工后所进行的造价梳理行为，其主要依据是双方签订的施工合同（含招标过程资料）、竣工图纸及项目建设过程中相关资料等。它是工程造价的重要组成部分，具有建筑周期长、资金消耗大等特点，所以在开发建设过程中，必须保证资金链的衔接，以确保项目承建方在施工过程中所消耗的物料能够得到及时的补充，补充的方式一般分为按月付款、年终结算、中间结算及竣工结算等。③结算审核。结算审核是指建筑单位获得审核凭据后，依据审核凭据的标准，对拟建项目的承建方履约行为进行客观的评价。其主要内容分为合同内审核（包括工程量审核、单价审核、费用审核）及合同内增补与合同外增加审核（签证审核）。合同内审核是指合同的执行情况审核，包括工作内容、范围、标准等的执行情况及计价口径的一致性审核。合同内增补及合同外增加审核是指项目建设过程中, 在合同约定范围内增加的工作内容及不在合同约定范围内，但经建设单位同意或由建设单位要求承建单位施工的工作内容所产生的费用，其计量的依据仍以合同内的约定为准，合同内没有参考的，双方可通过市场询价的方式协商予以确认[1]。

2 工程造价预结算审核工作中存在的问题

（1）工程图纸设计与合同修订不规范。在工程项目建设过程中，工程设计图纸是非常重要且具有基础性特点的施工材料，合理、完善的图纸能有效加快施工进度，提升施工质量。但在实际的工程项目建设中，很多施工图纸存在不完善、不系统、不完整的情况，且图纸设计混乱，图纸内安排的流程不明确，在实际施工中缺乏具体参照，导致施工混乱。由于工程图纸管理不足，也会引发图纸丢失、损坏现象发生。另外，很多工程项目建设的合同修订不合理，实际的合同条款前后矛盾，例如在工程施工中若出现造价需要变更、增加工作量等突发情况时，工程合同条款没有相关规定，这就导致贸然计算、高估预算等情况出现，从而加大了工程总造价。

（2）审核凭据的真实性有待提升。在工程造价审核的过程中，一方面审核的凭据存在造假的现象，另一方面缺少审核资料的现象也比较普遍。这就导致了材料的真实性无法保证，给审核工作的进度及质量造成了一定阻碍。审核合同外增加的内容本身就是一个比较烦琐的过程，资料的缺失使得审核工作的推进较为艰难，最终会导致审核的结果在一定程度上无法具有权威性，其真实性及客观性也有待商榷。

（3）招投标阶段存在的问题。项目在招投标阶段，需要审核其在工程建设过程中发生的相关费用及企业所赚利润和应缴纳的税金。但是在审核的过程中发现，经常会出现曲解合同意思的现象，即由于合同条款过多，双方在签订合同时措辞不严谨，导致在合同履行期间产生较大的分歧。对工程造价产生较大影响的同时也给审核工作带来很大的阻力[2]。

3 工程造价预核算审核问题的解决措施

（1）规范合同，做好审核前工作。在施工中必须按合同办事，合同制定按照国家标准校验，避免不规范用词存在。结合以往工程经验，提前估算风险费用。对于重要合同条款详细、准确描述，确保双方可以理解。同时，做好审核前准备工作，保证资料齐全，包括: 图纸、设计变更、签证等。审核工作要按图纸计算及分析; 设计变更、签证必须是在原有约定下变化的工作内容变更及签证。

（2）做好对工程量核实工作。工程造价随工程量增加而增加。审核中除严格审核工程量计算规则、定额、设计图纸外，还需要结合设备材料审查，避免错算、重算、漏算情况。审查要有针对地进行，抓住重点内容详细复核，注意使用的方法、尺寸数据来源。熟悉工程量计算规则，在进行工程预决算时，先对每个定额项目进行深入了解，特别是综合定额项目，要避免不熟悉引起重复套用定额现象，造成工程造价增加。

（3）不断提升审核员工综合素养。审核部门可以通过制定严格的考核制度，规范审核人员的工作行为，并选择高素质、专业化的审核人才担任审核工作。同时，相关部门也要重点关注具备更多审核经验的审核人员，对有丰富经验的人员采取奖励措施，加强对他们的培养力度，并为部门内其他审核人员传授经验，共同提升审核部门的专业素养。最后，审核部门还应增强审核人员的法律意识，通过开展相应的法律讲座和培训活动，提升审核人员职业道德水平，避免在工程审核中违法乱纪现象发生。

（4）对内部管理制度进行完善。对于完善的管理制度而言，存在着比较多的好处，不仅仅能够保证工程建设可以得到顺利地进行，同时也可以为工程造价审核提供出相应的基础，如果项目的管理制度得到良好的执行，使每个操作程序都有据可依，那么将会使其项目监督在每个环节上都有一定的措施，达到强化管理的目的，让项目受到制度方面的制约，管理可以具有一定的公平性和公正性。这样的管理制度才能够得到更好的实施，促进其项目审核工作得到顺利地进行。