论农村公路科学化建设管理和养护

王 林

湖南省衡阳县公路建设养护中心 湖南 衡阳 421200

农村公路建设是农业发展的基础所在，在整个建设阶段需要增加农村公路的建设工作，使其适应当前农村公路的实际建设要求。农村的经济取得突出的发展成就，在统筹发展的背景下，需要加强城乡间的交流，实现科学和合理的统筹规划建设。农村公路投入的资金少，在实施中可能存在管理和养护不到位的现象，针对其中的具体情况，在实际的养护管理过程中需要确定其中的养护费用，合理的进行养护管理，从而满足农村公路的科学化建设和管理要求，促进农村区域的整体发展。

1.农村公路科学化养护的原则

1.1 预防性养护原则

在农村公路的整体养护管理过程中，桥梁的预防性养护很重要，尤其是在道路、桥梁病害的高发阶段，如果没有及时的进行预防性养护，到了病害高发的阶段很难实现及时维修，甚至投入更多的人力和物力支出，也无法达到理想的维修效果。因此在当前的工作阶段要加强日常的巡视和管理，在道路以及桥梁病害的初期阶段就积极的进行养护维修，避免病害进一步出现，从而实现经济节约和确保养护到位的目标[1]。

1.2 定期检测的原则

在农村公路建设的阶段，其中的影响因素比较多，在实际工作中需要定期的进行检测。在公路桥梁的实际建设阶段，涉及到桥梁建设数据库，因此在建设过程中要收集相关的数据资料，为桥梁的养护和维修提供科学依据。此外需要确定桥梁各个位置的损坏程度和实际承载力，对桥梁的受损情况开展安全评估，确保公路的安全畅通。在整个阶段也要积极的了解公路路面的使用性能情况，对路面也要进行跟踪管理。此外对于弯沉、平整度和车辙以及构造深度等也要进行全线的检测，通过各个方面的检测之后能对公路养护管理起到积极的作用[2]。

1.3 实现桥梁养护的原则

在具体的施工阶段，必须确保桥梁和路面的完整性。近些年来随着公路使用年限的增加，交通流量也增加。会出现不同程度的超载以及超限等情况，高速公路桥梁以及路面危害等发生的几率比较高，技术指标下降，会产生不同类型的安全危害，因此在整个阶段需要注意的是做好桥梁和路面的养护，减少消极因素的影响[3]。

1.4 保证工程养护及时性的原则

农村公路建设的特点是范围大，容量大，在日常的养护管理中必须明确注意事项。在实施中路面病害的维修和防撞护栏维修等是重点，需要确保各种刻画项目等及时高效。针对整个阶段的突发事件等，在工程养护的阶段要采取快速反应监测系统，制定相对合理的应急措施，保证随时发现问题随时处理，从而确保农村公路的畅通。

2.农村公路科学化养护管理的现状

2.1 缺少完善的管理体制

在当前的农村公路养护管理的阶段，受到其他方面因素的影响，缺少合理的管理机制。在原有计划经济的背景下，形成的养护管理形式无法适应农村公路的管理要求，各省市在养护管理以及组织方式上比较健全，但是由于体制的影响，加上养护市场封闭等，直接影响到农村公路养护水平以及养护管理机制的创新[4]。

2.2 养护管理重视度低

在农村公路的科学化建设中，在初期以建设为主，忽视了后期的养护。建成农村公路的时候对后期养护没有制定合理的计划，存在重建设轻养护的现象，在实际管理阶段，养护资金不到位，加上对科学技术的重视度比较低，因此直接影响到农村公路的养护落实[5]。

2.3 缺少合理的技术规范

我国的农村公路养护管理机制涉及到的内容有很多，在整个工作阶段，要了解养护工作的具体要求，其中包括的是养护定额以及技术规范等。在实施中，要求各地能按照公路工程的实际情况进行养护管理。结合现有的养护工作机制可知，在内容上要进行创新，由于现有的农村公路建设存在局限性明显的现象，无法满足农村公路建设的需求，增加了养护标准的难度，因此不适合农村公路的养护。

3.农村公路科学化建设管理对策

在农村公路的实际建设阶段，其影响因素有很多，在实际的管理中必须注意的是严格的按照建设要求落实。只有明确具体的建设管理对策，才能减少其中的风险，以下对具体的管理对策分析。

3.1 落实相关工作职责

县级政府部门在实际工作中必须建立专业的小组，对农村公路的建设工作采取全方位的监督，从而保证公路建设的质量安全。相关的领导小组也要严格的监督各乡镇政府部门，让他们组建的领导小组能一直处在他们的监控范围内，各级负责人需要对农村公路的各项内容有一定的了解，明确公路修建的要求，进行严格的质量监督。此外对工作人员也要有聘请证书，给予他们对应的监督管理权力，让各项的监督行为能有章可循。县级交通的负责人要明确自身的职责，由局长以及分管局长等担任负责人，相关的技术人员也要积极的对对应工作展开情况进行掌握，对农村公路建设开展更为严格的监督[6]。

3.2 实现分项目管理

在农村公路的实际建设中，积极的进行分项目的管理。要不断的强化相关监督管理力度，实施阶段，把握质量关。注意的是从设计方面入手，不断的和上级部门进行互动和联系，详细和实时的掌握整体规划一项，避免上级部门的建设项目出现冲突。在后续工作阶段，选择资质比较好的设计部门进行农村公路的设计，在进行施工的时候，实时的追踪他们的全部动态，整个阶段需要积极的进行沟通和交流，听取不同部门的建议，对现有的规划方案进行改善，让设计图能符合实际要求。对相关的承包单位也要进行严格的监督，严格的参照相关规定完成公开招标任务。在实施公开招标的时候，结合实际项目情况进行选择，让有资质的企业进行施工。在整个过程中进行材料的优化选择，强化质量管理意识，为建设材料和建筑设施的落实制定统一的标准。在村内的的混凝土集中拌合站需要严格的进行监督，确保混凝土公路的施工质量[7]。

3.3 合理的安排工期

依据农村公路的实际建设要求，在整体的施工管理中要明确建设的注意事项，由于施工时间比较紧张，项目涉及到的地点比较多，地质情况也比较复杂，因此在进行建设的时候需要科学合理的安排施工时间。

3.4 坚持安全第一的原则

在农村公路的具体施工中，安全是最为重要的因素。在实施的过程中，相关的管理部门必须对安全问题引起重视，将具体的责任落实到个人，不断的加强安全管理的力度。外交通管理部门也要引起重视，负责各个方面的管理工作，积极的落实安全生产制度，掌握安全生产的各项要求，此外制定相对合理的应急措施，结合不同的等级确定安全生产的目标责任书，对施工现场也要划分区域进行监督和管理[8]。

4.农村公路科学化养护管理的对策

4.1 落实养护责任

农村公路在进行修建完成之后，养护工作是一个比较突出的问题。大部分的农村公路建设过程中会存在缺少养护对策的情况，导致损坏现象严重。对于农村的养护现状而言，需要确定对应的负责人，让他们可以按照现有的标准进行养护。在后续工作中进行抽样检查，以季度为单位对公路质量进行检测。

4.2 逐渐扩大养护管理队伍

结合农村公路的养护概况，在整个工作过程中需要有效的实现农村公路的养护管理。要先进行养护管理的市场化评估，对路政管理工作重新的定位，将其和管理规章制度进行融合。在农村公路的养护过程中，将长期养护以及定期养护等联系在一起，完善现有的养护制度，从而保证各个方面养护管理的顺利实施。

4.3 保证养护及时到位

农村公路建成之后要及时的开展后期的养护，在日常养护中，路面病害维修绿化项目等需要安全有效，针对各种突发情况，工程养护部门需要建立一套全天候的快速反应机制，制定完善的应急措施。在实际工作阶段也要建立公路养护工程市场，建立适应市场发展规律的运行机制。

4.4 落实公路的养护经费

在公路的实际养护管理阶段，经费支出比较多，需要很多的资金作为支撑。在当前阶段，农村公路的养护经费主要是财政部门，在整个阶段可能会存在缺少资金保证的情况，因此在实际工作中要积极的落实好农村公路的经费问题，确定具体的比例，让县级财政部门严格执行。在实际的养护管理中严格的按照养护管理流程和要求实施，通过各个方面合理的管理之后，能最大程度降低风险，从而满足农村公路的养护管理要求。

结束语

农村公路是整个农业发展的关键，在区域发展中建立公路，符合新农村建设的各项要求，同时也是新农村的先导，在具体工作中通过公路建设改善了农村区域的生活条件，促进了经济的不断发展。在本次研究中通过落实养护责任、逐渐扩大养护管理队伍、保证养护及时到位、落实公路的养护经费等方式进行公路的建设，能最大程度的减少农村公路的建设风险，从而促进城乡的交流，也实现整体科学和稳定的发展，提升了区域经济发展水平，带动整体进步。