新形势下对于城乡空间发展的问题剖析与策略探索

赵佳月

华北理工大学 河北 唐山 063210

近年来，中国经济加速发展，城乡发展的规划领域也受到了极大的关注。为了提高我国城乡发展的整体质量，需要制定一项科学的发展计划来应对各种发展挑战，并且确保能切实地改善城乡居民的生活水平和生活质量。在当今新形势下的新环境中，城乡空间的发展进程中出现了各种问题。其中，土地开发、国土空间规划、城乡建设等方面的问题是最为突出的。以下将深入讨论如何在新形势与新环境下应对城市和农村规划领域的发展问题并找到适当的解决方案。

为了深入地探索策略方案，便不得不先行了解城乡规划的相关演变过程，通过查阅资料得知，新形势下城乡规划的形成与发展可大致分为三次阶段性变革：①政治政策、军事计划、宗教活动等城乡活动完成转变，主要是从书本美学的规划演变为功能主义的城乡规划；②从1960年到1970年，人民生活的水平有所提高，导致居民们的城乡生活计划也发生变化，新的方式、新的活动等都逐步出现，于是逐步从功能主义逐渐演变成为社会主义导向的城乡规划；③从社会导向的规划转为生态导向的城乡规划，这一变化是根本性的，引导着人们提高对环境的重视程度和对保护环境的认识，也使政府和有关部门加强了对环境保护的措施。

1 新形势下城乡规划空间发展的问题

1.1 土地资源使用不合理

土地资源具有不可再生性。我们的国家地大物博，但我国土地也分成了许许多多不同的类型，有高原、盆地、平原、丘陵等，而不同地区的土地分配利用和管理方式也不尽相同。同时，随着多年来经济的快速增长，工业和建筑规划业日益繁荣，或直接或间接地导致种植土地的面积逐年减少。另外，农村居民大规模地涌入城市，导致城市逐渐变得普遍化，其交通压力、人口压力、环境压力、土地压力等与日俱增。为了缓解城市中的种种压力，很多污染性的和一些商业性的工厂被迁至偏远城镇和乡村，导致大面积农村土地被征用，然而我国目前尚未贯彻实施完全成熟的土地利用管理规划或合并方案，而是持续性地通过城市的不断扩展与发展以满足人们的生活和生产需要，这直接导致城乡的建设水平、发展质量等急速下降，土地利用不合理，现今良好的土壤可谓一寸一金。

1.2 生态环境质量下降

我国人口和经济的增长速度极快，发展初期，人们盲目地追求经济效益，把过多的发展重点放在了工业、商业、制造业等经济方面，虽然取得了许多成就，但很多问题也相伴而生。在新的城市化背景下，经济发展致使城市的建设步伐日益加快，城市的建设质量呈爆炸式增长，由此吸引了众多农村人口的流入，而人口数量的急剧膨胀导致所需要小号的资源也越来越多，比如自然资源、生态系统等，这些资源被过度消耗，因此生态环境质量才出现了严重下降的状态，生态系统遭到严重破坏，人类与自然之间的发展不再和谐。

1.3 国土空间规划不合理

我国的城市化进程虽然很快，但是城市化的速度并不能完全代表非城市化水平，虽然城市人口数量大大增加，但大多土地却没有得到充分、合理的利用。虽然我国已经颁布了最高级别关于国土空间规划的政策性文件，其中也包含了很多关于空间规划的关键性策略，但城市区域划分存在着部分交叉管理，因此其中一些划分尚不清楚，各政府不同领域的权力和职责各不相同，导致国土空间资源的利用率极低[1]。

2 城乡规划空间发展策略

（1）国家政策的支持 。我国比较注重城市和乡村的规划发展，近年来对乡村地区的发展尤其重视。基本农村管理、深化农村产权体制改革、改善农业支持保护制度等。国家重视三农，三农的重点是农民，农民的重点是土地，因此土地理所应当地要得到有效利用。政府应当在目前的发展基础上，完善土地使用和审批制度，加强监督管理制度的实施，使城乡建设更加科学地进行。

（2）完善相关制度体系。如今各省、地区、城镇之间的相关法律法规还不十分完善。这样一来，城乡发展的规划会出现种种漏洞，为了填补这些漏洞，为了解决这些问题，规划建设部门必须相互合作，抓住机遇，合力促进中国经济的快速增长，以推动中国经济和乡村的团结进程。同时，规划者、相关工作人员也需要及时改变思维方式，更加关注城乡发展计划，利用更多的可用资源，并加强环境保护意识，敦促基础设施和地方发展计划，继续大力监控和改善绩效，使其真正适合城乡发展计划的实施。

（3）优化空间结构。在新的发展形势下，城乡规划工作必须首先要解决区域的空间结构优化问题，要响应国家大的号召，以建设绿水青山为目标，把环境保护的意识镌刻心中，提高生活质量，减少资源消耗，以及开展城乡的可持续性的发展建设。在设计城乡空间时，有必要实时关注我国城市的发展动态与变化趋势，充分了解我国城市人口的变化，以达到合理规划的目的，缓解当前城市轨道交通拥堵的状况，减少工作环境污染，节约能源，提高地区内部土地利用效益。另外，还要在保留各自地区特色的同时努力提高城乡空间的融合程度，丰富空间层次，达到空间结构优化的最终目的[2]。

3 结束语

在新环境下，城乡规划工作对于解决地区的发展问题至关重要。这不仅能继续保持现有的经济发展速度，同时还能够优化国土空间结构、改善环境质量、减少资源损耗，提高规划建设发展的科学性。在管理和监控系统方面，地方政府和有关部门也应该向前文所述一样，响应中央政府的号召，有效利用土地资源，严格控制环境安全，监督建设并适当对建设投资进行宏观调控，在新形势下打造具有创新性的可持续发展的规划与发展方式。