乡村振兴战略下村镇规划设计思考

周杰

松阳县大东坝自然资源和规划所 浙江 丽水 323400

引言

本文通过结合“乡村振兴”战略提出的20字方针，在政府主导下，以浙江省某村镇建设为样本，以乡村资源利用为导向，根据当地实际情况进行调整生活圈，通过科学、合理的规划，可以在最大限度内积极寻求更加全面的发展，促进城乡融合发展，避免乡村的长期发展所带来的盲目性，实现村镇多维度、全方位的发展，以期为推进实施乡村振兴战略提供参考与借鉴。

1 村镇规划现状分析

从近年的村镇规划建设实践效果来看，大量的村镇规划未能有效的指导乡村建设，即便是政府部门投入大量资源推进乡村建设，村镇的发展得到了全方位的推进。但是实际的村镇建设和规划依然缺乏科学性，乡村中的固有问题如发展乏力、秩序紊乱等依然难以得到根治。如法律法规体系和规划体系不完善，很难满足不同地区村镇建设中的针对性和精细化管理的现实需求；村镇规划定位不准，村镇发展后劲不足，村容村貌治理不出效果；村镇基础设施建设不完善，影响了村民正常的精神文化需求；村镇生态环境和历史文化村镇风貌保护问题日益突出，使得历史文化村镇风貌遭到不同程度的破坏；村镇土地利用问题也十分突出，严重浪费了宝贵的土地资源[1]。

2 村镇规划与建设的思考方向

实施乡村振兴战略要牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的“五大发展”规划方向，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的乡村振兴战略的总要求，开展经济、政治、文化、社会和生态文明等“五位一体”的建设。下面主要结合浙江省某特色发展型村镇进行分析。

2.1 村镇条件优势分析

浙江省某特色发展型村背山面水，景色秀丽，水源丰富，土地肥沃。村内古建筑群整体历史风貌完整，建筑风格多为清末、民国时期，相比其他建筑，具有体量大的特点。2019年底全村共有567户，户籍人数1695人，主要产业发展为水稻、此外还有水果、竹笋、花木等经济作物。该村的规则中具有一定的产业优势、文化优势和生态资源优势。

2.2 规划与建设方向

依托古建筑群特色旅游资源，同时结合周边古迹和自然生态景观特色资源，打造集古村特色民居和遗存展示、民俗生活体验、精品民宿、风俗节庆演艺、特色饮食品鉴等功能于一体的风情古村落。

第一阶段进行公共服务平台升级，完成硬件环境的升级与提升，提升人居品质。通过生态环境治理、服务设施配套、绿化美化亮化实现人居环境提升。尽可能挖掘村落自身文化特色，并形成核心价值，突出差异化特征，使其具有独特吸引力。第二阶段进行产业融合升级，进行产业立村，建成宜居、宜业、宜文、宜游、宜商的“五宜”特色村。通过旅游服务配套设施的植入，实现行、购、吃、住、娱、游六要素的功能准入，使其多留住人。通过旅游综合拉动、文创产业培育、三产整合升级完成产业导入。第三阶段乡村全面振兴，完成社区赋能，建立完善运营管理机制，打造富民、惠民、利民的样板村居。通过政府监督，引导丰富产业形态，多项产业并重开发，使村民经济致富[2]。

3 村镇规划策略

3.1 以乡村资源利用为导向推动产业兴旺

浙江省某特色发展型村是以独具魅力的国家级传统村落，是以大型清、民古建筑群为特色的传统村落。所以，保护传统村落为规划第一要务。通过利用自然环境和历史文化、民族特色资源做特、做精、做强旅游业，升级改造农业和探索文化创意发展路径，实现产业配套活经济，大众消费旺产业。如通过发展符合农村资源禀赋的现代农业，促进农村一、二、三产业融合发展，提升村庄发展活力，提高村民收入水平，村民生活得到改观，民生问题得到缓解。

3.2 以乡村特色田园为本底的生态空间规划

保护生态环境，改善人居环境，提升村民获得感、幸福感，实现生态振兴。首先，坚持“多规合一”，充分利用优美的生态环境和历史文化，打造生态空间。形成特色观光农业空间、综合产业服务中心、文旅服务产业空间、农副产品深加工空间特色空间。其次，严格保护与村落相互依存的生态环境，大力建设与居民生活相关的公共基础设施，如水电系统、通信工程、道路交通等，改造与优化现有公共设施，同时，对于某些合适的传统建筑，则引导居民进行功能改造，发挥更大价值，为村民创造宜居环境，彰显传统村落风貌特色。

3.3 以文化振兴为目标完成乡村风貌文化创造性转化

该村是一个历史悠久，文化气息浓厚的乡村，应该尊重其历史文化，挖掘其内涵，注重生态文明，规划建设过程中应该走“文化＋”的发展道路，形成“文化＋旅游”模式。如深入挖掘村传统村落的历史文化内涵和价值特色，实行整体性保护，保留村落格局、样貌、文化要素、建筑等文化载体，使文化得到有效传承，凸显古村魅力，实现文化振兴。依托古建筑群特色旅游资源，同时结合周边古迹和自然生态景观特色资源，打造集古村特色民居和遗存展示、民俗生活体验、精品民宿、风俗节庆演艺、特色饮食品鉴等功能于一体的风情古村落[3]。

4 结束语

十九大报告中乡村振兴战略的提出使国内村镇建设发展的进程加快了一定的脚步。现阶段村镇规划存在“多规失衡”问题，在进行村镇规划建设过程中要积极遵循村镇的历史发展规律，结合具体村镇的现实情况，结合各自的生态、农业以及文化特性，提出了切实可行的乡村建设规划的规划策略。希望本研究能为真正实现特色乡村建设提供策略参考。