全过程造价管理在建设项目的应用分析

2021-04-03马晓美

建筑与装饰 2021年6期

马晓美

中核四〇四有限公司甘肃嘉峪关 735112

全过程造价管理与建设项目的每一个阶段都紧密相连，针对工程项目从开始到竣工的各个阶段工程造价，由粗到细，由浅入深的逐步分解、逐步控制，是满足项目建设投资控制的重要手段。为更好地实现投资建设意图，实现质量、进度和投资平衡统一，动态造价管理控制应当贯穿于工程建设的全过程，实现投资目标的全过程造价管理。全过程造价管理有别于提交造价成果报告就结束的阶段性造价咨询，要建立一套完善的管理方案，以工程造价控制为主线对项目建设的全过程造价进行监督管理，实现投资效益最大化。

1 全过程造价管理的组织模式

1.1 根据工程项目规模配备专业对口的造价管理人员

全过程造价管理根据批复的可行性研究报告或概算开始全过程造价管理控制工作，按照各个项目不同的特点，建设规模，专业要求，为每一个建设项目安排专业人员组成项目管理小组，并由具备工程项目现场管理经验的注册造价工程师任负责人，专门负责本工程的造价管理工作，其他相应专业的造价人员应满足项目要求。

1.2 收集整理相关工程文件资料

造价管理的项目人员确定后，应明确专业技术人员分工，做好相应技术准备。整理、归类工程造价信息，例如各类规格型号的钢筋、水泥、混凝土、砂石等工程所在地的指导价格信息、建筑各类指标指数、与承接项目类似的已完工程信息，准备相应工程所在地的现行计价依据及相关规定等资料。

2 全过程造价管理的控制措施

2.1 投资决策阶段

投资决策阶段在项目建设程序中具有统领作用，对项目顺利实施、有效控制和高效利用投资至关重要。在投资决策环节中应用全过程造价管理，统筹考虑影响项目可行性的各种因素、增强决策论证的协调性，通过对投资项目的市场、技术、经济、生态环境、能源、资源、安全等影响可行性的要素分析，结合国家、地区、行业发展规划及相关重大专项建设规划、产业政策、技术标准及相关审批要求进行分析研究和论证，为投资者提供决策依据和建议。

2.2 设计阶段

设计阶段中根据国家有关规范，设计单位在设计阶段根据初步设计文件和图纸、投资估算指标、概算定额或指标等，编制初步设计概算，报有关部门核准或备案。全过程造价管理在此阶段根据建设单位委托的不同要求进行造价管理

（1）参与建设单位对设计方案的技术经济设计、审核设计图纸，提出合理化建议，与设计院沟通对图纸进行优化设计。

（2）配合建设单位对工程概算进行分析，对不合理工程费用提出合理化建议，从源头上确保了项目投资计划及成本控制目标的准确性，将概算作为工程造价的总控目标，采用技术和经济相结合的手段控制工程造价。

全过程工程造价管理可以从投资决策、工程建设、运营等项目全生命周期角度，以工程造价控制为主线，开展跨阶段或同一阶段内不同类型的造价控制，为建设单位提供多样化的管理[1]。

2.3 招标阶段

造价管理人员根据设计图纸计算图纸工程量，将计算所得工程量参照工程量清单规范列项，套用各地区自有定额，查阅材料信息指导价或市场询价，认真细致的完成工程量清单及招标控制价编制。传统的造价管理工作一般到此就结束了，全过程造价管理工作需要更加深入的对建设单位的招标工作提出合理建议。

（1）对照目标成本及相应概算项目，合理划分工程标段，避免风险过于集中，减少漏洞。

（2）配合建设单位编制合同文件，明确工程内容、工程范围的划分，尤其是建筑工程室内外工程界限的明确。合理约定计价方式，例如建筑工程中，土方开挖工程量符合大规模土石方工程要求，应由建筑与装饰工程取费变为大规模土石方工程取费，以降低工程造价；针对人材机的价格波动，如约定人工、钢筋混凝土的价格风险分担方式。

（3）配合建设单位分析和核查所有收到的投标文件，帮助分析价格差异情况，如不平衡报价、漏项等问题，及时发现，在招标阶段避免工程报价的内容的模糊不清，双方扯皮推诿。

（4）协助建设单位完成施工合同谈判和合同签订，确保所签订的合同与工程量清单、招标控制价、中标人的投标报价不发生实质性背离，以利于施工过程中的投资控制和造价管理。

2.4 施工阶段

工程施工阶段是整个项目建设过程中时间跨度最长、变化最多的阶段，对建设项目全过程造价管理来说也是最难、最复杂的，全过程造价管理控制中，通过建立概算、施工合同价、结算价三级动态投资控制体系，定期对投资变动情况进行分析、建议、控制，实现对项目投资的动态控制。

（1）根据合同的付款条约，及时修改和调整资金计划表，定期编制工程进度款（月、季度或年度结算）并追踪合同工程款支付情况，及时向业主汇报资金动态。

传统的造价管理需要根据进度款的结算周期进行阶段性的工程量计算，参建各方都需要投入较大的人力，等工程结算时，再重新核算工程量。工程量是计算费用的基础，其真实性对工程造价有很大的影响，全过程造价管理现场管理人员常驻施工场地，在熟练掌握清单计价的基础上，熟悉施工图纸，全面了解工程施工现场，随时计量工程量，严格把控按照图纸施工，确定已完工程的工程量，作为编制进度款的依据。杜绝进度款的虚报、漏报、谎报，也减轻结算时再重新核量、反复审核。

（2）工程变更的审核。工程变更具体说是指，设计变更单、工程联系单中涉及的设计变更、施工条件变更、进度变更以及合同工作内容的调整等。对工程变更审核首先要确定变更计价的原则。一般情况下，施工合同的付款条约会做出明确规定，按照合同约定执行。没有合同条款执行，可签订补充协议确定。

工程变更的计量是工程造价管理中更消耗时间和人力的工作，要严格控制工程变更、签证。在施工过程中不能任意增加设计内容和提高标准，要严格审批程序。通过对项目造价产生影响的工程变更加强事前控制，对变更图纸、设计变更单、现场签证等资料的审核，造价审核人员对于变更金额较大的必须到现场实际核查，如土方开挖中遇到大面积微风化岩石，深基坑开挖工程中基坑支护、喷射基坑混凝土护臂、护臂钢筋网、锚杆等，需要确认现场实际的工程量，必要时应该自行测量[2]。

全过程造价管理着重加强跟踪和控制对因不平衡报价产生的单价过高或偏低的工程细目及与此有关的工程变更；着重管控工程规模扩大的工程变更、单价偏高的工程变更和单价偏低的工程变更；加强工程变更的定价及单价合理性，尤其对工程单价偏低的，要注意由此引起的索赔可能性，保证本项目工程总价的公平性和合理性。

（3）无价材料的管控。材料是工程项目的重要组成部分、费用要占到工程总价的50%～60%，工程材料门类比较多，品种复杂。尤其近几年建筑装饰行业新产品、新材料不断涌现，在项目实施过程中，经常涉及一部分无法提供信息价的无价材料，对无投标项目单价材料和无价材料等的性能、价格、消耗量等进行跟踪记录，作为编制计价依据的基础资料。通过供应商询价、参考类似工程相关材料价格或直接市场询价确定材料单价。