新时期智慧城市发展对城市规划的影响探究

刘馨阳

辽宁省沈抚新区开发投资集团有限公 辽宁 抚顺 113013

城市规划是城市发展的基础，它为城市发展提供了科学的空间布局、规模、性质等方面的设计，以及建设的合理性，能帮助城市实现现代化。智慧城市是利用现代信息技术，转换城市运行机制，从整体层面建立城市监管架构，具有敏捷、高效、便利等优势，可以缓解因城市发展造成的资源短缺，促进城市可持续发展，提高城市综合竞争力[1]。智慧城市发展与城市规划密不可分，智慧城市可以推动城市规划更好地服务城市建设，并依托信息技术手段创新城市管理模式，改变传统运营模式。城市规划从原有的单一模式逐渐调整为多层次规划方案，能够从科学的角度保障智慧城市的建设符合城市发展战略。因此，必须充分了智慧城市对城市规划的影响，并拟定科学的城市建设规划才能推动智慧城市健康发展，保障城市建设按照规划有序开展，促进城市的有序运行。

1 智慧城市的内涵及特征

1.1 智慧城市的内涵

智慧城市的概念最早开始于上世纪末，尤其是信息技术的普及，传统城市运行模式的落后已无法满足人们对生存、生活等的要求，依托信息建设，智慧城市应运而生[2]。智慧城市是指依托网络信息科学技术，感知、整合并分析收集的元素信息，以提高城市基础设施建设为目标的城市建设。智慧城市主要是从城市现有的发展规模、城市的性质、城市的基础设施建设、城市空间布局出发，依赖强大的信息科学技术，将智慧城市覆盖城市建设的方方面面。信息和技术是智慧城市建设的两大要素，将分散的城市信息聚集起来，综合分析，提供多种方案供人民生活、部门监管及行业发展等[3]。例如城市医疗建设、城市教育领域以及城市交通等都可以看到智慧城市的影子，网上挂号及预约、跨区域网课、电子地图、智慧公交等都是智慧城市建设的一部分，影响了人们的生活。近年来，随着智慧城市受到了越来越多的关注，城市规划也受到了智慧城市的冲击，原有的规划方式已无法适应城市快速发展，这就要求城市规划要体现多样性、多层次。新时期智慧城市能够体现城市规划的科学性，对城市综合竞争力的提高具有重要意义，体现了创建文明城市和健康城市环境的成果。

目前，已有多个国家开展了智慧城市建设，如美国、日本等等。各国综合本国的实际国情，有侧重点地发展本国的智慧城市建设。例如美国作为智慧城市的发源地，其主要优势在于城市公共服务建设和企业发展等。我国的智慧城市发展较晚，智慧城市的理念也并未普及，在具体的发展中，不同城市对智慧城市的标准有不一样的认识。但总而言之，智慧城市对城市的工业化、信息化和现代化息息相关，可以助力城市发展，推动新兴产业发展。

1.2 我国智慧城市发展的特征

1.2.1 中国化

国家的发展状况不同，其城市发展情况也会有所不同，我国的城市发展不同于发达国家，以中国特色社会主义发展道路为立足点，我国的智慧城市发展具有典型的中国特色[4]。以上海市的智慧城市发展状态为例，其智慧城市建设主要考虑“以人为本”的发展理念，将物联网、云计算等贯穿智慧城市建设中，以为广大人民群众提供优质的服务为出发点，注重城市的智慧化、便利化、透明化。同时，我国的智慧城市建设将人口因素考虑进去，着重解决城市人口承载力问题。

1.2.2 融合化

新型智能技术如互联网、物联网、大数据、人工智能、云计算等，是智慧城市建设不可或缺的技术，对整合、分析城市人口所需的服务和需求有重要的意义。我国的智慧城市发展将上述智能技术进行融合，多种技术方法同时使用才能发挥出这些技术的最大优势，为城市建设提供帮助，保证城市互联互通。

1.2.3 协同化

智慧城市发展致力于城市的协同发展，主要是通过将不同部门、不同级别、不同区域的城市建设进行贯通，实现协同管理和服务，使得城市成为统一的有机系统，提高城市的管理水平[5]。

1.2.4 创新化

创新是城市发展的主要动力。依然以上海市智慧城市建设为例，当下吸取新的科学技术正是创新的表现。只有紧紧把握创新这个发展理念，才能使得城市建设始终保持活力和创造力，尤其是城市管理优化、产业布局优化、项目建设管理及技术创新等，都是智慧城市发展的方向。

2 新时期智慧城市发展的重要意义

快速城市化造成 城市交通及环境与人类活动之间的冲突，并且城市的人口也在逐渐增长，新形式下，推动城市健康发展已经成为城市规划的主要目标。为发展“以人为本”的城市发展理念，各地竞相开展了智慧城市建设，以通过转变城市发展模式提高城市竞争力，优化城市居住环境、建设创新型城市。因此，智慧城市发对推动城市发展具有十分重要的意义。智慧城市发展在现阶段的城市规划中占有举足轻重的地位。这是因为智慧城市建设对于提升城市综合实力、环节资源紧缺、提升城市运行方式等方面有重要的作用，直接关系城市发展的转型。各地区应致力于制定有效的城市建设总体规划，将智慧城市发展纳入城市规划中，构建合理科学的智慧型城市总体规划。

特别地，作为城市的改革示范新区，即是城市创新发展的试验区，亦是城市建设中吸收外来投资、发展创新产业的主要区域。因此，改革示范区要充分发挥城市领头羊的作用，积极引进科人才，融合物联网、互联网、大数据等多种技术，建设智慧城市，并合理规划示范新区内的城市建设，将城市服务、城市不同部门、城市基础设施建设、城市交通、城市医疗、城市教育等融合到城市一张网中，为人们提供便捷的城市生活。

3 新时期智慧城市发展对城市规划的影响及方案探索

目前，已有多个行业将智慧城市发展作为行业发展目标，尤其是城市规划的创新方面。智慧城市发展的顺利与否和效果直接与城市规划的科学性及合理性有关，因此，城市规划受智慧城市建设的影响越来越深。因此，我们可以以上海市智慧城市的发展模式为例，对接下来的发展规划工作提出具体的改进措施。

3.1 新时期智慧城市发展对城市规划部门的影响

城市规划的制定主体是城市的规划部门，其主要职责是基于城市现状和未来发展趋势及国家战略，制定并执行城市建设总体规划。尤其是在各地推动智慧城市发展的阶段，城市规划部门要将智慧城市发展纳入规划管理中，在规划时考虑智慧城市建设，因地制宜地设定部门的业务。城市规划部门应具备长远眼光，注重城市规划的科学性对未来的智慧城市建设的影响，因此规划部门要拟定智慧城市发展的总体方案，确保智慧城市有序推进。

3.2 新时期智慧城市发展对城市规划体系的影响

新时期城市规划体系建设影响了智慧城市的发展。智慧城市的顺利开展离不开城市规划方式创新城市管理及城市结构，制定适合智慧城市的城市发展方向，这就要求新的城市规划体系必须将智慧城市考虑在内，使得现有的规划体系能够覆盖更广的范围。城市规划体系除了要体现城市用地方式和规模外，还要有城市基础设施建设的规划，以保证城市发展到较高层次时，智慧城市可以正常运行。除此之外，城市规划体系要注重城市交通设计、城市商业模式及其他领域的综合发展模式，以改善居民居住环境为主要目标，使得城市规划体系不仅体现科学化也要体现人性化，达到“以人为本”，这也是智慧城市发展的主要目标。

4 改革示范新区中智慧城市与城市规划

改革示范新区作为城市改革、创新发展的试验区域，具有重要地位，是引导城市发展、企业进步的关键地区。因此，该区域的智慧城市建设和城市结构尤其重要。城市产业结构主要包括国土、产业、交通与电力等各项要素，示范区的产业结构要符合改革和创新两大主题，体现城市建设的结构优化特征。为此，示范区要发挥示范带头作用，将智慧城市与城市规划有机结合，发展智慧型的示范新区。

首次，要立足城市发展目标，优化改革示范区的城市产业结构，严格制定改革示范新区企业准入门槛，这能从根本上决定智慧城市的建设效果。其次，合理规划城市交通网络和城市医疗建设，体现 “以人为本”的城市建设方案。最后，提高改革示范区城市规划人员的自身素养，把创新作为城市规划的重要动力，使得智慧城市的理念深入人心。

5 结语

目前，各地区正加速推进城市化进程，智慧城市的发展理念也逐渐融入城市发展中，并渗透到了城市中的每个角落，城市交通、医疗等其他公共服务都已成为智慧城市中不可或缺的一部分，深深影响了居住在城市中的每一个人。为保障智慧城市的稳定发展，各地区的城市规划部门和管理部门应发挥部门职责，合理调整城市基础设施建设、公共服务建设，更大程度上减少因交通、环境及人口引起的城市混乱，降低城市的宜居环境质量。改革示范新区要从建设初期，发挥城市规划的作用，指导区域基础设施建设，打造“以人为本”的城市环境。