基于EPC总承包模式下市政道路建设项目安全

杨 俊

中铁一局集团第五工程有限公司 陕西 宝鸡 721013

市政建设工程有着技术繁琐、牵扯范畴广以及人力物资需求多和影响工期原因多这些特征，而我国在EPC这种建设方式的风险管理当中存在着不够成熟的情况[1]。EPC总承包商在具体的合同范畴以内对项目的质量、工期、造价以及安全进行负责。在EPC总承包的合同当中，承包商正面临着比以往合同更大的风险。因此，整理分析EPC总承包工程中导致风险的因素以及产生的过程，并积极寻找对应的措施来排除这些风险，对于未来市政工程的管理以及获利能力有所帮助。

一、我国EPG总承包方式的项目安全现状

我国在市政道路工程的建设设计了相关的安全管理规划，这部分标准中注明了建筑企业需要履行的义务，约束了建设主体的行为，并且也对建设期间所存在的问题展开分析。即使我国已然制定了很多的安全管理规范，但还是存在着一些不足，针对EPG总承包方式展开安全管理相关问题的探究还处在于空白时期[2]。当下，我国已然建立起施工当中的安全管理体制，并且就对应的安全管理实施研究，在工程施工过程中的安全管理分析已然获得了不错的成绩，这对于工程建设的施工而言具有非常重大的意义[3]。近段时间以来，EPG总承包方式开始逐步壮大，这个方式通常可以分成分包管控、合同管控以及施工管控这些分支，我国在这部分的安全管理探索也获得了不错的成绩。即使EPG总承包方式的工程建设安全问题已然逐步开始趋于成熟，然而，我国还是缺少更为系统性的探索。结合我国在EPG总承包方式工程的安全管理资料，不难发现EPG总承包方式存在的安全问题通常都是总承包工程所进行的管理研究，但安全管理这个问题的探索一般都是对安全管理的结构做大概的概括，再或是对安全管理体制中的一个特殊影响因素的探索，很难对EPG总承包方式具体的安全管理产生实质性的影响。

现阶段，我国在EPG总承包方式的建设工程安全管理上通常存在这些问题：首先，我国缺少相关的法律对于建筑单位进行规范，造成建设方、总包方以及监理方与分包方彼此间的职责不够明确，很难做到安全职责的合理划分。其次，即使我国在部分特殊行业已经有了专门的安全管理规范，然而针对大部分的工程而言，仍是缺少合理化的安全管理标准，已有的安全管理标准有着内容不完整、范围较小、系统性较弱这些问题[4]。最后，我国就EPG总承包方式的安全管理探索较少，即使我国在EPG总承包方式的专项安全管理已然得到一些成果，然而合理化的总承包安全管理探索仍然处在一个空白的阶段。

二、市政工程当中EPC总承包项目存在的风险与措施

（一）投标报价的风险及措施

首先，投标报价的失误风险。当下的建筑领域，最低价格中标已然变成最为普遍的市场规律，另外，业主逐步将全部工程责任风险都转换给承包商的实际趋势。在EPC总承包这个模式之下，承包商依据合同条件与业主需求来决定工作范围、总量以及质量这些需求进行报价。然而，业主的需求主要都是功能方面的，并没有准确的工作总量[5]。所以，总承包商在具体投标报价当中工作总量与质量的细节是无法确定的，待合同签署之后才可以进行方案规划、具体规划以及施工方案，但这部分是要通过业主的允许才可以得以展开。这样最后所依照的具体设计验算工程量和投标报价的假设工程量就极易出现很大的差异，造成投标报价有着很大失误风险。

其次，投标报价风险的应对措施。第一，挑选合理化的风险应对措施。综合以上的投标标价失误这些因素后，是总承包商依据下面步骤来展开投标报价的失误风险分析：1.工程操控、设计、购买以及施工与试车这些专业人士来好风险备忘录，同时倡导让部门制作风险备忘录。2.造价工程师整理每个部门所做出风险备忘录，同时把工程管理各个方面存在的风险都考虑进去，汇总成报价经理的风险备忘录。3.相关管理部门应做好对报价经理备忘录的审查工作；第二，采用合理化的投标报价流程。为了让投标报价这项工作可以顺利且低风险的开展，EPC总承包商不只需要展开投标报价的失误风险分析，还需要拥有一个健全的工作流程，使得报价的每项工作都能够依据相关流程来展开，这样来消除投标报价所存在的失误风险，进而确保报价能够成功。投标报价需要谨慎的进行，不应为了中标而去中标。通常情况下，承包商都是以“低价中标，高价索赔”这个心理来投标，然而在EPC工程当中，假如签署合约之后在实施索赔，就会让自己全然处在被动地位。3.强化本身建设，增强中标能力。建筑单位投标能力的关键，就是企业工程的业绩水平。不管是工程造价的多少，还是难度的大小，工程管理都需要将建设高水平工程作为最终目标，积累相应的管理经验与技术实力，给管理与技术的创新奠定一定的基础，进而给企业创造出品牌。借助品牌号召力，让其在竞标过程中能够更为主动。这方面成功的案例就有日本的清水建设，其在竞标当中的报价通常比竞争者要多出20%到30%。然而中标的几率还是很高，依赖的就是良好的管理以及现代化的管理水平。

（二）设计阶段的接口风险

首先，设计接口的风险分析。设计作为EPC总承包的代表，也是工程管理整个过程当中的主要部分。设计形成的文件就是总承包工程管理当中购买和施工的关键依据。因此，设计工作不仅需要达到业主在功能与质量上所提出的要求，还需要思考到与施工、购买间的无缝衔接。这类风险在市政工程当中更为突出，这是由于市政工程和水利、铁路这些工程模式存在不同，并不是共同的公司来进行设计和施工，而是让两个或是两个以上的企业共同组成的。因此，这些单位能不能正常的衔接也变成EPC工程是否成功的关键因素之一。

其次，设计接口处风险的应对措施。第一，掌控设计的责任分配。达到一个合作安全，如果在工作实行过程当中发生了设计相关的问题，就应该很清晰地了解究竟是谁需要对设计负责或是由谁来对设计造成的结果负责。假如是让两个或是以上单位所构成的联合体，这点就显得更为重要；第二，强化设计整个组织的接口连接。1.设计和购买的组织接口管理。工程设计队伍进行编制设备以及材料购买文件这些技术部分，而编写完成的问价技术文件需要依据对应的校审流程来实施校审，同时把其和购买部门所制作好的商务文件整理成综合的文件方式，更投标厂家发出问价。2.每个专业之间的组织接口需要规范化。能够运用设计条件标准来整理专业之间的组织接口，而设计条件记录的格式能够当作总承包公司主要的作业指导。3.强化设计的技术接口连接。设计实际的技术接口具体来说就是各个专业间的技术条件传输，让专业校审人员在设计技术接口的条件记录正式发出之前实施校审。设计者、校审者以及专项负责人，需要对所接口条件具有的正确性与科学性负责。在设计条件在连接接口的条件记录之后，需要对接口处的条件实施评审，观察其是不是具有完整性与适用性。

（三）采购时期的质量风险

首先，采购物资的质量风险分析。即使伴随科技的不断进步，材料所需的采购经费有所下降，但是其支出费用还是占据着整项工程投资将近70%左右，因此采购的风险和成本操控密切相关。总承包商在具体采购流程中可能碰到的风险有：设施与材料的交货方式与进度，设施与材料的类型、数量是不是一致，设施与材料在质量上是不是达标这些，其影响了工程具体的费用以及施工的进度，同时也关乎着工程完成后能够长时间且安全的运转。

其次，采购物资质量风险的应对措施。第一，强化采购和施工间的衔接工作。 企业的采购队伍需要依照审批的采购方案来把材料相应的供货计划都上传给施工企业，标明材料的送货时间、总数与入库的时间这些；施工单位需要结合供货计划，提前落实好接货前的准备，像是放置区域与接货流程这些。2.强化采购资费与质量操控点的管理。采购经费与采购质量通常的操控点有：问价文件的编写和发送；询问厂家的挑选；核对采购合同内容以及采购合同的签署；整体检验计划的商讨；制造厂商的施工图纸与技术文件；材料和构件具体的检验与验收；装运之前的检查；货品相关证书；现场开箱核查。

结束语：综上所述，EPG总承包方式在我国建筑领域当中还是处在一个初始阶段，在多个方面都缺少经验和借鉴，但对比以往是的承包方式而言，EPG方式所需要承担起的风险会更大。为了让我国的建设产业能够持续稳步的发展，就需要对EPC总承包方式中建设工程的安全管理问题，在以后的工作当中，还需就总承包方式的安全管理问题展开探究，强化总承包方式中安全管理这项工作。伴随我国加入到世贸组织后，国内的建筑领域实现了世界接轨，EPG总承包方式也变得更为广泛，有效的整理与总结市政工程当中EPG项目相关的风险管理经验，将会为未来企业的发展很大帮助。以上就是笔者对EPC总承包模式下市政道路建设项目安全的一些浅见，以供参考。