生活垃圾分类的实践困境与义务进路

孙素玲

东营市湿地城市建设推进中心 山东 东营 257000

垃圾问题的根源自然就是垃圾，鉴于此应该从其本质出发，对垃圾问题进行合理有效地解决。把生活垃圾中的有用部门挑拣出来，让垃圾变成一种资源，减少垃圾的生成[1]。对于难以转化成资源的生活垃圾，就需要送到专门处理厂中进行集中处理，这样不但能够彰显出源头治理的环保理念，更能够提升生活垃圾的使用效率，对生活垃圾进行合理有效的处理与利用。

1 垃圾分类的价值

1.1 减少环境污染

近几年，我国的垃圾处理通常采取卫生填埋，或者简易填埋的方法，对此，严重浪费了土地资源，与此同时，对于环境也造成一定的污染，因此，实施垃圾分类，可以进一步减少垃圾地在土地的填埋范围，进而减轻对环境的影响。

1.2 增强人民的节约意识和概念

垃圾分类可以增强人民对资源的回收意识，进而养成节约的习惯，进一步提高全民素养，一旦大家都具备优秀的垃圾分类习惯，也会增加对周边环境的维护，知晓资源的可贵[2]。

1.3 控制土地资源的浪费

生活垃圾中部分杂质是不能被降解的，因此，会对土地造成相应的损害，实施垃圾分类，可以将部分物体进行回收利用，充分减轻伤害。

2 当前我国生活垃圾分类处理工作中出现的问题

为了能够将我国当前面临的生活垃圾处理困境摆脱掉，提升生活垃圾使用效率，不但要对生活垃圾进行分类处理，更要基于我国的基本国情，探究我国存在生活垃圾处理的相关问题，只有把生活垃圾分类处理工作中存在的问题探究清晰，才能够明确未来的发展方向，才能够明确应该从哪里着手，最终彻底将我国生活垃圾处理问题解决掉。

2.1 生活垃圾处理相关的法律体系尚不完善

当前我国对垃圾的分类处理还处在初级时期，虽然一再进行倡导，可是收效甚微。当下，国家虽然增设了具体的垃圾分类处理的管理政策，可是却尚未形成完善的法律体系，在实地考察中，垃圾分类处理存在很多的问题，诸多法律、法规的出台只停留在原则性倡导上，虽然有口号，且欠缺实际操作的措施以及对应的辅助措施，责任主体混淆，奖惩制度不全面等都导致法律条例的可操作性存在不足。

2.2 政府方面欠缺对应的管理措施与力度

当下，我国的生活垃圾分类管理如同一盘散沙，虽然街道投放垃圾分类的垃圾桶随处可见，但是在进行垃圾回收处理环节，大部分采取一锅端方式，这种流于形式的分类处理方式，反映出国家政府管理力度严重不足的稳态，并且对生活垃圾的分类处理意识也非常浅薄[3]。为了能够彻底改变人们进行垃圾清运的习惯，只依靠浮于表面的法律条例内容是无法深入经深入的，需要政府部门积极发挥主导作用，制定对应的管理措施，以此确保配套设施的可操作性，牵一发而动全身地带动民众积极参与和遵守。

2.3 宣传力度方面存在严重不足

我国环境保护方面的教育一直以来都较为欠缺，源头治理的理念要求之下，生活垃圾产生源头依然是所有公民。然而，国家关于环境保护方面的教育严重不足，以至于很多人并未建立起垃圾分来的意识与观念，有的甚至持有鄙夷态度。而垃圾分类处理工作不同于其他工程建筑施工，只依赖政府部门进行管控是无法实现的，目前人们环境意识的广泛低靡，是国家在生活垃圾分类处理工作中必须要面对的困境。

3 现代我国实现垃圾分类处理的义务进路

当前我国实施垃圾分类回收处理已经是时代所趋，特别是最近几年，我国传统形式的重工业产能过剩，矿产资源出现贫荒的状况，必须及时转变以往地大物博的错误观念，目前，我国很多矿产资源都是从国外进口的。所以我国现代的资源状况不甚乐观，所以国人都要建立起资源危机感，效仿发达国家对所有可用资源的充分利用[4]。特别是生活垃圾当中有30%-40%都是可利用资源，在中国人口众多的庞大基数之下，会有海量资源能够被重新里游泳起来，这些资源的使用会降低超过七成的环境污染。

3.1 完善法律法规，并且颁布有关垃圾分类处理的健全法律体系

我国现行法律法规相关内容太过原则性，致使其难以发挥应有的引导作用，成为流于形式的存在。在这个基础上，需要制定统一、完善的生活垃圾分类处理法律，用法律手段对垃圾分类处理工作进行规范，所有区域都必须严格执行这一法律条例，区域制定的规章制度不得超越基本法律条款。并且要着手于政府、社会民众以及企业三个主体，明确各方的职责与责任[5]。我国现代的法律条例之所以欠缺良好的执行力，主要是因为欠缺对应的强制性执行措施，导致法律只是软法，无法落实执行力。为了确保法律执行力，在明确责任的基础之上，更需要制定对应的奖惩制度，在最初开始政策推行的时候要严格贯彻落实执行力度。只有这样民众才会在强制性法律的约束之下，从最初的被迫遵守转变成为习惯性遵守，也就是说把垃圾分类转变成一种自然习惯。

为了能够确保法律条例的可操作性，可对日本进行效仿，基于不同生活垃圾所具有的属性执行对应的专门法律条例，法律条例对所有垃圾的分类处理规范进行明确规定，制定严格的贯彻执行标准，使所有民众都能够明晰自己到底要怎样实施垃圾分类处理，分类处理到怎样的程度才符合国家标准等。

3.2 加强政府参与和管理策略

我国垃圾分类处理的现状主要是因为政府不作为、怠政，政府一定要积极发挥出领导带头的作用，特别的现代，垃圾分类处理工作正处在长待时期，只有积极发挥政府机关的主导作用，才会把垃圾分类工作落实下去，不会再重蹈覆辙。

有关调查研究已经表明，我国民众对于垃圾的分类处理知识还不明确，因此政府机构要使用对应有效的措施，保证民众都能够对法律条例中的规定进行严格遵守，实现垃圾分类处理相关法律中的标准要求。我国政府可学习国外先进国家对生活垃圾进行严格分类的方式，使民众能够清晰知道什么时间投放什么种类的垃圾。基于我国现代基础实际国情，把社区垃圾分类处理的管理权交给到对应的物业管理企业，让其对小区内部的垃圾分类处理进行监管，对于不遵守法律条例相关内容的居民进行劝说教育[6]。并且，因为过民众的垃圾分类处理意识较为薄弱，因此可以要求厂家在商品包装商店标明此种商品的垃圾类别。这要求所有企业都要严格执行国家垃圾分类处理法律相关的内容，设定对应的垃圾箱以及垃圾清运装置，实现全国统一的标准，这样才能够让民众有清晰的方向感，确保政令执行得畅通无阻。

我国属于政出多门的国家，因此垃圾分类处理就变得更加严峻而复杂。生活垃圾现在正处在失控的状态中，这与生活垃圾的来源是息息相关的，生活垃圾的来源太过广泛，产生、消费以及回收和处理等工作，会涉及多个职能部门，各个职能部门却只负责分管垃圾处理工作中的某一个环节，当某一个环节出现问题的时候，就会导致整个垃圾分类处理工作无法落实下去。鉴于此，我国需要到传统形式的政出多门、分别管理体制，构建统筹兼顾规划管理的职能部门，对垃圾分类处理工作进行统一管理，这样就能够规避互相推诿情况的出现了，切实维护法律的权威与尊严[7]。

只依靠政府与法律相关制度，是难以确保垃圾分类处理工作的贯彻落实的，要积极发挥社会主义时常的巨大力量，站在时常的视角考虑，对企业、民众等进行规划管制。人具有趋利避害的属性，可针对现代生活垃圾分类投放的情况进行税费征收，参照美国使用巨额垃圾回收的税费去管制企业，企业就会因为经济利润的确保，民众为了规避非必要性的开支，使用市场力量引导企业与民众进行垃圾分类处理。在使用时常力量实施规范约束的同时，可把垃圾分类发展成产业，完善生活垃圾分类处理的相关课题研究工作，对垃圾分类相关技术进行研发，从科技层面上提升垃圾回收使用效率。目前我国通常都是使用填埋与焚烧的方式实施垃圾处理工作，这种方式存在一定的弊端，需要及时进行调整。把垃圾分类处理转化工作转变成一种产业，能够为有关企业带来可观的经济效益，解决由于垃圾分类处理而失去工作的拾荒者问题[8]。着手于生活垃圾产生的源头，各个地区、产业、场所中出现的生活垃圾都是不同的，需要对其行业数形济宁专业化的管理工作，在源头上对生活垃圾分类处理问题进行对应有效地解决。

4 结束语

政府等需要从多方面对垃圾分类处理进行管控，用双向保证的方式对生活垃圾进行分类治理，用这样的方式为垃圾分类处理工作进行保驾护航，实现国家的可持续发展。