基于乡村振兴战略背景下村镇规划与建设研究

董一

中联西北工程设计研究院有限公司，中国·陕西 西安 710000

1 引言

村镇规划和建设的工作有助于农村资源的合理利用，为了提升农业生产效率，当前乡镇企业需要进行集中化管理，以提升农村人民的可支配收入，提高农村人民的生活水平和农村的生态水平，减少农村的环境污染问题。

2 村镇规划与建设存在的问题

村镇规划和建设过程中，因为多种原因，规划和建设的质量较低，影响了乡村振兴的战略实现，笔者归纳出了以下几点问题。

2.1 村镇缺乏规划

当前村镇因为生产和旅游业的发展而得到了发展，但是在此过程中村镇的经营也会出现很多问题。在中国偏远地区的村镇远不如经济发达地区发展得好，西北地区村镇的发展程度不如江浙沪一带村镇。这主要是因为当地的村镇缺少科学合理的规划，不能实现因地制宜，无法做好村镇的合理规划和建设。

2.2 村镇缺乏专业管理人才

现在很多村镇发展起来，与此同时对人才的需求性也提高了，但是当地因为区域政策完善度不足，所以当前的村镇管理中还存在很多弊端。当前很多村镇管理人员的专业素养低、对于村镇管理缺少相关经验。村镇管理中存在很多管理漏洞，降低了管理效率。同时，很多村镇对于人才管理工作并不重视，也没有积极努力去提升自身的素质和实力，没有做好每个人员的分工，开展工作的时候，很多基层人员并不清楚自己的任务和职责。基层人员缺乏组织和效率，管理没有规范化和严格化。很多情况下，乡村的振兴缺少智慧性意见的输入和高素质人才队伍帮助[1]。

2.3 基层振兴建设体系建设不完善

当前人民生活水平的提升，让文化消费和物质消费的需求日益扩大。当前乡镇拥有丰富的农产品、文化、旅游和人才资源。很多地区的村镇振兴没有引起重视，百姓参与也不够。虽然有些地区已经建立了一些为乡村振兴而开展的场所，但是很多地方的振兴场所并没有真正发挥作用，依旧存在使用率较低的问题，因此很多地区的振兴难度较高[2]。

2.4 乡村振兴缺少科学性

受到中国共产党中央委员会对农村问题相关政策的影响，一系列支农、惠农、强农的政策进一步得到了落实，村镇的发展得到了全方位的推进。但是实际的村镇建设和规划依然缺乏科学性，并且发展速度十分缓慢，众多的发展问题阻碍了规划和建设工作的进一步进行。

3 基于乡村振兴战略背景下村镇规划与建设要点

乡村振兴战略背景下的村镇规划和建设，需要根据当前各地的发展情况进行调整，笔者归纳出了以下几点。

3.1 村镇环境保护规划

村镇建设中的主要污染源包括水污染、大气污染、噪声污染等，虽然村镇的工业化水平不高并不存在大规模的工业污染问题，但是乡镇企业和小作坊的污染问题也是不容小觑的。因此，村镇建设和规划工作中应做到以下几点：

第一，水污染处理方面，要针对农村排污的设施进行全面的规划和建设的工作，对污水进行妥善的处理。并且还需要对区域内的河流、小型湖泊等进行全方位的管理。

第二，大气污染管理方面，要结合村镇的地形、风向等进行村庄的合理布局工作，将工业用地等规划在整体区域的下风口的位置，减少空气污染对于人们生活的影响[3]。

3.2 提升乡镇农民信息利用水平

农业信息管理需要使用现代管理方式，尽可能实现农业资源的科学合理分配，从而实现管理目标。农业的管理则是对农业管理的创新和改进，在管理的时候为了满足当前农业发展的个性化和多样化需求，在农业管理的过程中，信息管理可以提升农业的各项职能，针对农业管理中存在的问题进行针对性解决，可以改变传统农业管理的弊端。当前农村建设过程中，现代农业理念的普及程度较高，农民需要改变以往的管理理念，正确认识信息管理在当前农业管理中的作用，根据不同农业区域的发展特色进行调整，将农业技术培训落实到位，提升农民的信息利用水平。

3.3 从重视人才入手，提升乡村振兴建设

乡村振兴工作能否到位，关键在于乡村振兴管理人才的科学管理。当前需要提高管理人员的思想认知水平，建设专业的人才队伍建设。基层组织必须认识到信息化在当前乡村振兴管理中的重要性，通过对青年人才的选拔和培养等创建一支专业人才队伍，加大对人才培训的经费投入，提升乡村振兴建设。相关部门需要对乡村振兴管理人员进行专业能力培养，当前乡村振兴管理人员专业能力差，导致乡村振兴管理质量降低。因此，相关部门需要意识到提升乡村振兴管理人员专业能力的重要性，只有提升乡村振兴管理人员的专业素养，才能真正让他们用高水准的技术来完成乡村振兴管理工作。

3.4 创建生态农村

很多基层人员缺乏对乡村建设的可持续发展管理。当前乡村建设的时候关注乡村的经济振兴，但是忽略了乡村的生态保护。在进行活动策划的时候也可以考虑群众的意见，因为任何一个乡镇的发展，归结到底的目标即是服务于全民。因此，基层人员需要充分考虑群众的情绪，参考群众的意见，在进行建设的时候发挥群众的聪明才智，让整个决策更加可靠、科学以及可操作性更强。乡村振兴如果只由基层管理人员进行，很容易进入误区，单一决策会导致一系列问题，难以满足群众需求[4]。将群众的意见融入乡村振兴之后，乡村振兴会更科学合理可持续发展。在整个设计过程中，设计人员需要贯彻“以人为本”的理念，充分考虑到每一个人的心理和需求，才能让设计出来的振兴策略具备实用性。

3.5 文化惠民携手乡村振兴，助力农村脱贫致富

当前文化惠民工程可以为基层农村增加吸引力，结合旅游文化的建设，将文化惠民工程作为农村建设的重点，将演出活动与农业旅游景点深度融合，充分发挥“文化+旅游”优势，力求从单纯看展发展为兼具文化体验的多功能旅游。通过演出活动提升农村的旅游吸引力，提升景区人气的同时优化旅游环境。当前各种惠民演出活动的展开，可以在很大程度上增强文化活力，促进当前的乡村旅游实现转型和提升[5]。乡村可以开展多种旅游活动，进一步开拓当地的生态旅游资源，使用多种类型丰富的节庆活动文艺演出，实现文化搭台旅游唱戏等时效内文旅融合的进步。当前相关单位需要加强乡村振兴项目的投资，加大投资力度。乡村振兴是具有重要作用的惠民工程，为了加强乡村振兴工程，相关部门需要加强乡村振兴工程的投资，给予振兴活动更多的经费保障。当前为了提升乡村振兴活动的范围，需要增加偏远地区覆盖面，逐年增加财政投入，并入省级财政预算。通过对乡村振兴项目的投资，鼓励更多人参与到文乡村振兴活动中来，扩大乡村振兴的服务范围。

3.6 整合相关资源，搭建全省乡村振兴平台

为整合资源，当前乡村组织需要落实信息整合技术，对服务区域进行全面覆盖，综合整合全部的资源，实现乡镇组织的信息化管理。乡镇振兴想要在基层建设中真正发挥作用，需要在当前的文化建设中找准定位，明确自己的发展方向，真正发挥基层建设中的作用。建设工作首先需要确定自身属性，确定自身的载体属性，将乡镇建设内容和电子宣传组合在一起，将乡镇组织的相关活动结合成统一整体，提高乡镇振兴工程组织力，让建设工作更有组织和凝聚力。除此之外，当前的建设工程还需要实现内容与载体的融合，将建设工程与战略和政策结合起来，让乡村建设更有实践性，为相关工作展开提供更多帮助。当前需要整合所有的资源，组件不同地区之间乡镇联盟，创建信息交流互动平台，实现各自之间的资源对接，从而加强演出资源和公共场所的普及调查和合作，加强联盟成员单位之间的交流与合作，在提升服务水平的前提下增强联盟号召力和影响力，实现全省的乡镇建设交流平台[6]。

4 结语

综上所述，乡村振兴是当前乡村管理和发展的重要环节，为了提升乡村振兴的质量，相关管理部门需要村镇环境保护规划提升乡镇农民信息利用水平、从重视人才入手，提升乡村振兴建设、创建生态农村、文化惠民携手乡村振兴，助力农村脱贫致富并且整合相关资源，搭建全省乡村振兴平台，助力当地农村脱贫致富，真正实现农村乡镇的发展。