礼泉县农村供水工程运行管理现状及对策探析

乔慢慢

(礼泉县水利工程质量监测站，陕西 咸阳 713200)

1 礼泉县农村供水工程建设管理现状

随着国家对农村供水工程的投入不断加大，礼泉县近年来的农村供水工程规模不断扩大。已遍布全县所有的乡镇、村户，涉及全县12个镇(社区)共213个行政村，农村供水工程覆盖人口达到48.51万人，自来水入户率达到100%，普及率100%。全县共有62处农村供水工程，其中17处千吨万人的集中供水工程、45处千人及千人以下的单村供水工程。由于近年来不断逐步提升工程建设标准，因此，对农村供水工程运行管理的要求也越来越高。现状条件下的管理模式主要是两种：(1)17千 t万人的集中供水工程主要由礼泉县农村供水管理中心负责管理；(2)45处单村供水工程由各村委会负责管理。目前礼泉县农村供水工程的在运行管理基本能保证县域城乡供水需求，但也存在的一系列问题。

2 运行管理工作中存在问题

2.1 节水意识缺乏，运行管理保障机制不健全

县域内群众节水意识不强，主要表现在农村个别群众及时更换密封松滴水漏水龙头，导致水资源白白浪费；修建房屋开挖基础时挖断供水管道，不能及时第一时间关掉总闸阀，节水意识薄弱造成水资源浪费严重，一些群众因为外出务工常年很少在家，所以对水费的缴纳不积极。农村供水工程发展迅速，运行管理机制不健全，制约工程不能长期良性运转。

2.2 管理人员文化水平普遍较低，服务意识不到位

礼泉县农村供水管理中心的在职31名管理人员，其中行政干部2名、技术干部2名。临聘80多名管理人员。组成较复杂且专业性不强。其中大多是退伍军人，技术工人，技术干部屈指可数，造成管理人员的技能水平普遍较低，服务意识不强，服务工作不到位。而管理单村供水工程的大部分村委会管理水平严重低下。

2.3 供水工程水源保护措施薄弱

农村供水工程水源地分布多而散，虽说17处千吨万人的集中供水工程现已完善水源保护措施，但还有45处千人及千人以下的供水工程，尤其是村委会管理处一些水源地附近建设畜禽养殖场以及敞养放养畜禽，一些水源地附近排放生活垃圾、倾倒、堆放、填埋其他固体废物现象较较严重。导致村委会管理措施不到位，管理不及时且难度大。

2.4 水质监测不够及时准确

农村供水管理中心水质监测水平不够专业及时。2016年已成立礼泉县农村水质检测中心，检测能力达到42项，2017年经省厅组织验收后正式运行。检测机构成立后担负着对水源水、管网水、未消耗水进行日检、月检、季检和年检的职责，基本做到了检测工作的常态化和全覆盖。但由于水质检测中心无资质认证，水样只能内部使用，不能对外执行，因此对群众提出的饮用水水质量问题不能积极主动解决。只能仅仅依靠每年县疾控中心枯水期、非水期两期数字对外公布水质样本分析。

2.5 维修养护经费缺乏

农村供水站根本没有经济能力，对供水工程进行维修养护。工程需要维修时，经常求助县水利局供水股做为公益性事业单位，资金很受限制，在职的31名正式管理人员3年前工资才由差额变成财政全额，维修工作更是无从谈起；由于相关单位，对供水站承担的公益工作的重要性，认识不到位，对需要增加公益性编制和财政支出没有支持，影响到维修养护的落实。虽然现在农村供水工程维修费，按照每人每年2元计提对巨额维修养护费来说也是杯水车薪。

3 运行管理对策建议

3.1 加强节水宣传教育、加强运行管理

利用“世界水日”或重大节日进行节约用水宣传，可以利用散发宣传单、广告宣传栏、宣传车以及微信平台、陕西城乡微信公众号、礼泉县农村供水公众号等网络平台进行宣传，在各乡镇、村主要街道悬挂横幅进行宣传，也可以通过义演进行宣传。让群众提高节水意识，养成节水习惯。认真贯彻落实村镇供水工程运行管理办法，可以参照所有权与经营权分离、买断经营权等方式，也可以承包给私人管理，切实提高工程使用效益。

3.2 提高管理人员的业务技能水平及服务水平

根据各个供水工程实际，制定管理细则，聘请责任心强、有管理经验、有担当的能人负责管理；加强管理人员队伍建设，要求管理人员加强业务知识学习，定期进行相关的专业技能培训、职业素养培训，增强业务技能、业务能力，提高服务水平。

3.3 加强供水工程水源保护措施

对供水工程水源地进行护栏隔离；树立明显醒目的水源保护牌；禁止在水源附近、水厂内圈养或放养畜禽；禁止一在水源地附近有排放生活垃圾、倾倒、堆放、填埋其他固体废物且多争取上级资金搞一些水源涵养林建设，以便更好的保护水源地，无条件严格执行《饮用水水源地保护管理办法》的相关规定。

3.4 做到定期水质监测做到责权明确

加强水厂处理、注重水质监测，克服各种困难。按照相关规范要求定期监测饮水质量，关注农村饮水安全让人民群众饮用上安全放心的水。明析建设单位移交合格的供水工程，而农村供水站负责工程的运营及维修养护，做到权责明确。

3.5 通过多渠道落实农村供水工程维修养护经费

通过多种渠道争取上级资金；转变工程运行管理思路，做到建设与管理同等重要。按照礼泉县人民政府制定的农村供水工程维修养护经费管理办法，完善配套制度建设，加强监督使用和考核验收，使维修养护经费支出科学化、合理化和尽量最小化；提高工程运行管理水平，对工程维修养护实行合同管理，进行社会招标，实现维修养护专业化。工程运行管理单位也可以在单位内部成立维修养护班组或公司，对供水工程进行日常维修养护。

4 结语

综上所述，礼泉县农村供水工程运行管理工作在市场经济发展推动下，理进行着改革和发展，县级农村供水管理站，必须重视农村供水工程运行管理、强化监测、确保农村饮用水源水质安全，积极发挥农村基层组织作用，探索农村供水工程长效机制，极大的提高全县农村供水工程安全运行管理效率，促进农村饮水安全这一民生工程的实施，更好的服务于当地群众。