以落实空间均衡为目标扎实推进科学调水

水利部调水管理司司长 朱程清

习近平总书记的重要讲话，全面系统深入总结了实施重大跨流域调水工程的宝贵经验，对继续科学推进实施调水工程作出深远擘画和系统部署，为推进南水北调后续工程高质量发展指明了方向，为开展调水管理工作提供了根本遵循和行动指南。

2020年11月，习近平总书记在江苏考察时，要求南水北调东线工程成为“四条生命线”，在推进南水北调后续工程高质量发展座谈会上的重要讲话，充分肯定了南水北调工程的战略地位和重大意义。调水管理工作将认真学习贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力的治水思路，尊重客观规律，扎实推进科学调水，落实空间均衡。

按照水利部党组分工部署，推进南水北调后续工程任务中，调水管理司参与了8个方面12项具体工作。后续重点工作将主要落实在4个方面。

一是总结已建重大跨流域调水工程宝贵经验，参与南水北调工程经验总结。对已建重大跨流域调水工程规划、建设和运行情况进行梳理分析，坚持目标导向、问题导向，运用好实施南水北调等重大调水工程的宝贵经验。

二是深入分析调水工程面临的新形势新任务。与相关单位一道开展流域水资源情势、合理生态需水量、黄河水沙问题等研究。紧密结合国家重大发展战略、经济社会发展规划、国土空间规划、水情变化趋势等，以充分节水为前提，强化水资源的刚性约束，科学研判把握水资源长远供求趋势，明确我国水资源宏观配置的方向和任务，配合牵头单位加快构建国家水网。

三是深化调水工程论证。遵循“确有需要、生态安全、可以持续”和“三先三后”原则，科学研判京津冀、黄河流域、受水区沿线水资源需求，研究调水工程对生态环境的影响，将生态安全作为调水工程底线，结合工程建管体制、投融资政策、价格形成机制研究成果，深入研究南水北调布局方案，为科学确定东、中、西三线的布局贡献力量。

四是提高水资源调度水平。出台《水资源调度管理办法》，规范调度行为，实现有序调水。统筹已有的长江、淮河、黄河、海河和南水北调东中线一期工程“四横两纵”水资源配置体系，通盘考虑当地水、外调水、非常规水源以及生活、生产、生态需求，在“四横两纵”大格局中统筹优化南水北调东、中线一期工程运用方案，科学编制调度计划，实施精细调度，充分发挥东、中线一期工程的作用，提高水资源集约节约水平，为经济社会高质量发展和生态修复保护提供水资源保障。